国务院办公厅关于部分地方 优化营商环境典型做法的通报

国办函〔2018〕46号 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:党中央、国务院高度重视优化营商环境工作,作出重要部署。各地区、各部门认真贯彻落实,坚持问题导向和需求导向,持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,降低制度性交易成本,着力打造国际一流、公平竞争的营商环境,取得积极成效,创造和积累了一系列好的经验做法。为促进各地区、各部门交流互鉴,进一步推动形成竞相优化营商环境的良好局面,经国务院同意,现将开展企业投资项目承诺制改革等28项优化营商环境的典型做法通报如下。一、部分地方优化营商环境典型做法(一)改革投资审批等制度方面8项:企业投资项目承诺制改革、“多规合一”和完善工程建设项目审批体系改革、并联审批和“多图联审”等改革、区域评估改革、“标准地”改革、限时联合验收改革、强市放权改革、制定政府部门内部审批事项清单。(二)便利企业开办和经营方面3项:“一照多址”和“一证多址”改革、涉税业务“全市通办”、以“线上税银互动”缓解企业融资难题。(三)提升贸易便利化水平方面3项:推行“一站式阳光价格”清单、贸易服务事项只进“一扇门”、海关特殊监管区域“四自一简”监管模式。(四)创新监管理念和方式方面4项:信用风险分类监管、制定新兴行业分类指导目录、大数据监管、跨区域网络市场协同监管。(五)提供优质公共服务方面4项:“互联网+医疗健康”和“互联网+教育”、“互联网+医保”、公用服务企业入驻政务服务中心、获得电力便利化改革。(六)推进政务服务“一网、一门、一次”改革方面6项:政务服务一张网、审批服务标准化、集成套餐服务、民生服务“指尖”办理、不动产登记改革、建设统一政务咨询投诉举报平台。二、工作要求各地区、各部门要坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,深刻认识优化营商环境的重要性、紧迫性,以更大决心、更强力度、更实举措推进“放管服”改革,持续优化营商环境,聚焦市场主体和人民群众办事创业的痛点难点,突出重点,把该放的权放给市场主体,营造公平竞争的市场环境,更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。各地区要主动对标先进,相互学习借鉴,从自身实际出发,锐意探索创新,切实解决企业群众办事创业面临的困难问题,在优化营商环境方面创造更多管用可行的创新举措。国务院各有关部门要结合工作职能,加强业务指导,支持地方先行先试,为地方改革创新探索创造条件,帮助解决实际困... 【更多】

市政府副市长郭玉峰关于深化放管服改革优化营商环境实施意见的政策解读

  推进“放管服”改革,优化营商环境,是党中央、国务院加大改革开放力度,激发市场主体活力,促进经济社会高质量发展的重要举措。为全面优化我市营商环境,彻底扭转政务服务水平低下的被动局面,年初以来,市委、市政府狠下决心全面推进这项工作,组织考察团赴上海、浙江等地学习先进经验,孟市长亲自主持召开多次会议研究酝酿,按照“国内先进、区内领先”的总体目标,坚持问题导向、目标导向和效果导向,综合多部门的意见建议,并先后经市政府常务会议和市委深化改革领导小组会议审议通过,制定出台了《关于深化放管服改革优化营商环境的实施意见》(赤党发〔2018〕11号)。《实施意见》从借鉴先进地区成功经验入手,并对标上级有关要求,同时立足我市实际,对我市营商环境存在的问题进行分析梳理,改革措施条条切中工作中的不足和短板,件件切合企业和群众的企盼和切身利益,是我市着力转变政府工作作风,提升服务意识和水平,解决企业群众办事难点、堵点、热点问题的指导性意见和重要遵循。  《实施意见》涉及行政审批制度改革、企业投资项目高效审批、企业便利化登记、不动产登记“最多跑一次”、实现数据互通共享、清理中介服务、规范便民服务事项、开放公共资源交易平台、构建政府公共支付平台共9方面32项具体措施,重点针对行政审批、注册登记、数据共享、平台建设、便民服务等制约营商环境的多方面具体问题,分别提出了切实可行的整改措施和实施意见,同时明确了牵头领导、牵头部门、责任部门和完成时限,可以说指导性和操作性都很强。下面,我就这9方面具体措施分别给大家作一个解读。  一、全面深化行政审批制度改革,公开透明审批流程这部分共有3项内容,包括推行“一窗受理,集成审批”、优化再造审批流程、加强事中事后监管。主要目的是解决审批事项不集中、进驻政务服务中心不彻底、行政审批流程繁琐、事中事后监管缺位等现实问题。行政审批制度改革是各级党委、政府改革的基础工作和重要组成部分,政府的公权力如何运用,公信力如何建立,与此息息相关。所以这部分内容是《实施意见》涵盖领域最广、改革程度最深、动真碰硬最多的一部分内容,也是《实施意见》最重要的一部分内容。完成好这3项内容,将推动行政审批事项进一步梳理、集中,审批流程更为科学、高效,审批权限更为规范、监管更为到位,从而推动行政审批工作从实质上得到优化和提升。  完成好这部分内容,要重点做好以下几项工作:  (一)全面梳理办事事项。开... 【更多】

赤峰市政务信息系统整合共享推进方案

    为贯彻落实《国务院办公厅关于印发政务信息系统整合共享实施方案的通知》(国办发〔2017〕39号)、国家发展改革委等五部门《关于印发加快推进落实〈政务信息系统整合共享实施方案〉工作方案的通知》(发改高技〔2017〕1529号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发政务信息系统整合共享推进方案》(内政办发〔2017〕169号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于成立政务信息资源整合共享工作领导小组》(内政办字〔2017〕177号)等精神,进一步加快推进全市政务信息资源整合共享,统筹建设赤峰市政务信息资源共享平台(以下简称“共享平台”),指导各部门开展政务网络、数据和应用对接工作,制定本方案。一、总体要求    (一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以人民为中心,紧紧围绕政府治理和公共服务的改革需要,以最大程度利企便民,以企业和群众少跑腿、好办事、不添堵为目标,加快推进政务信息系统整合共享,按“内外联动、点面结合、上下协同”的工作思路,一方面着眼长远,做好顶层设计,促进“六个统一”,统筹谋划,锐意改革;另一方面立足当前,聚焦现实问题,重点突破,尽快见效。(二)基本原则。按照“六个统一”的总体原则,有效推进政务信息系统整合共享,切实避免各自为政、自成体系、重复投资、重复建设。1.统一工程规划。围绕落实国家政务信息化工程相关规划,建设“大平台、大数据、大系统”,形成覆盖全市、统筹利用、统一接入的数据共享大平台,建立物理分散、逻辑集中、资源共享、政企互联的政务信息资源大数据,构建深度应用、上下联动、纵横协管的协同治理大系统。2.统一标准规范。注重数据和通用业务标准的统一,开展政务信息化相关标准研制与应用,促进跨区域、跨部门、跨层级数据互认共享。建立动态更新的政务信息资源目录体系,确保政务信息有序开放、共享、使用。3.统一备案管理。实施政务信息系统建设和运维备案制度,推动政务信息化建设和运维经费审批在同级政府政务信息资源共享主管部门的全口径备案。    4.统一审计监督。开展常态化的政务信息系统和政务信息共享审计,加强对政务信息系统整合共享成效的监督检查。5.统一评价体系。研究提出政务信息共享评价指标体系,建立政务信息共享评... 【更多】