赤峰市人民政府办公室关于印发《赤峰市鼠疫控制应急预案》的通知
来源:赤峰市人民政府办公室     发布时间:2020-04-01 10:29    

  赤政办发〔2020〕6号


各旗县区人民政府,市直各委办局,各企事业单位:

  经市政府同意,现将《赤峰市鼠疫控制应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行。

  2020年3月10日

  (此件公开发布)

  赤峰市鼠疫控制应急预案

  1.总则

  1.1编制目的

  有效预防、快速应对、及时控制鼠疫疫情的暴发和流行,保障人民群众的身体健康和生命安全,维护经济发展和社会稳定。

  1.2编制依据

  《中华人民共和国传染病防治法》《国家鼠疫控制应急预案》《内蒙古自治区突发公共卫生事件应急预案》《内蒙古自治区鼠疫控制应急预案》《内蒙古自治区突发公共事件医疗卫生救援预案》等法律法规和相关预案。

  1.3工作原则

  鼠疫疫情应急处理工作要坚持以人为本、预防为主,科学应对、依法防控,政府主导、部门配合,社会参与、加强宣传,属地管理、分级负责,快速反应、保障有力的原则。

  1.4适用范围

  本预案适用于赤峰市鼠疫疫情应急准备和应急处置工作。

  1.5鼠疫疫情的分级

  根据鼠疫发生地点、病型、例数、流行范围和趋势及对社会的危害程度,将人间鼠疫疫情划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。

  1.5.1特别重大鼠疫疫情(Ⅰ级)

  有下列情形之一的为特别重大鼠疫疫情(Ⅰ级):

  (1)肺鼠疫在大、中城市发生,并有扩散趋势;

  (2)相关联的肺鼠疫疫情波及2个以上的省份,并有进一步扩散趋势;

  (3)发生鼠疫菌强毒株丢失事件。

  1.5.2重大鼠疫疫情(Ⅱ级)

  有下列情形之一的为重大鼠疫疫情(Ⅱ级):

  (1)在1个旗县(区)行政区域内,1个平均潜伏期内(6天,下同)发生5例以上肺鼠疫或败血症鼠疫病例;

  (2)相关联的肺鼠疫疫情波及2个以上旗县(区),并有进一步扩散趋势;

  (3)在1个旗县(区)行政区域内发生腺鼠疫流行,1个平均潜伏期内多点连续发生20例以上,或流行范围波及2个以上盟市。

  1.5.3较大鼠疫疫情(Ⅲ级)

  有下列情形之一的为较大鼠疫疫情(Ⅲ级):

  (1)在1个旗县(区)行政区域内,1个平均潜伏期内发生肺鼠疫或败血症鼠疫病例数1~4例;

  (2)在1个旗县(区)行政区域内发生腺鼠疫流行,1个平均潜伏期内连续发病10~19例,或流行范围波及2个以上旗县(区)。

  1.5.4一般鼠疫疫情(Ⅳ级)

  腺鼠疫在1个旗县(区)行政区域内发生,1个平均潜伏期内病例数1~9例。

  2.应急组织体系及职责

  2.1应急指挥机构

  依照职责和本预案的规定,市、旗县区人民政府负责组织、协调本行政区域内鼠疫疫情应急处理工作,并根据鼠疫疫情级别和实际工作需要成立鼠疫防控应急领导小组,按照属地管理的原则,切实做好本行政区域内鼠疫疫情应急处理工作。?

  2.1.1市鼠疫防控应急领导小组的组成和职责

  市人民政府成立赤峰市鼠疫防控应急领导小组,统一领导全市范围内鼠疫的预防和控制工作。

  市政府分管卫生健康工作的副市长担任组长,市政府副秘书长、市卫生健康委主任担任副组长,各旗县区依照市鼠疫防控应急领导小组成立相应的组织机构,负责对本行政区域内鼠疫疫情应急处理的协调和指挥,做出本行政区域内鼠疫疫情处理决策,决定拟采取的重大措施等事项。职责如下:

  (1)组织协调有关部门参与鼠疫应急处理工作。

  (2)根据鼠疫应急处理工作需要,调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备投入疫情防控工作。

  (3)划定控制区域:发生鼠疫疫情时,旗县区人民政府报市人民政府决定,可以宣布疫区范围;经自治区人民政府核准,可以对本行政区域内疫区实施封锁。

  (4)人群聚集活动和动物活动的控制:鼠疫发生地人民政府可以在本行政区域内采取停工、停业、停课,限制或停止集市、集会及其他人群聚集活动、可携带病源动物活动。

  (5)流动人口管理:对流动人口采取预防管理措施,对鼠疫患者、疑似鼠疫患者采取就地隔离、就地观察、就地治疗等措施,对密切接触者视情况采取集中或居家医学观察。

  (6)交通卫生检疫:按照规定组织铁路、交通、质检等部门在交通站点和出入边界设置临时交通卫生检疫站,对出入边界、进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验,对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验,并向当地卫生健康委指定的医疗卫生机构移交。

  (7)信息发布:鼠疫事件发生后,有关部门要按照规定做好信息发布工作。信息发布要经领导小组批准,信息发布要及时、准确、客观、全面。

  (8)开展群防群控:街道、苏木乡(镇)以及居委会、村委会应协助卫生健康委、医疗卫生机构和其他有关部门,做好疫情信息的收集、报告、人员转移或隔离及公共卫生措施的实施。

  2.1.2领导小组成员单位及职责

  领导小组成员单位根据鼠疫疫情应急处理的需要确定,主要包括市委宣传部,市发展改革委、工业和信息化局、财政局、交通运输局、农牧局、林业和草原局、公安局、民政局、教育局、科技局、卫生健康委、商务局、生态环境局、市场监管局、文化和旅游局、红十字会、赤峰海关、驻地军队及武警部队、赤峰车务段、民航机场等。

  领导小组各成员单位职责如下:

  卫生健康委:负责组织制订鼠疫防治技术方案,统一组织实施鼠疫应急医疗救治工作和各项预防控制措施,并进行检查、督导;开展疫区卫生处理,对疫情做出全面评估,根据鼠疫防控工作需要,依法提出隔离、封锁鼠疫疫区的建议,负责组织全社会开展爱国卫生运动。

  发展改革委:紧急动用医药储备,迅速向疫区提供预防、控制疫情和治疗患者以及消毒等方面的储备药品和器械;及时组织调运疫区人民生产、生活所必需的物资。

  财政局:做好鼠疫控制应急资金的安排并及时拨付,加强资金管理监督。

  教育局:对学生进行鼠疫防治知识宣传教育,组织疫区学校落实预防控制措施。

  科技局:协助提供鼠疫疫区处理所需技术,支持相关科学技术研究。

  公安局:协助做好鼠疫疫区封锁,加强疫区治安管理和安全保卫工作。

  民政局:对符合救助条件的鼠疫患者提供医疗、生活救助,协调做好因鼠疫死亡人员的火化和其他善后工作。

  交通运输局:按照《国内交通卫生检疫条例》及其实施办法,负责各自职责范围内的交通卫生检疫工作,优先运送疫情处理人员、药品器械和有关物资。

  工业和信息化局:组织和协调各基础电信运营企业予以积极配合,保障疫情控制期间疫区的通信畅通。

  农牧局:负责做好疫区家畜的鼠疫动物病防疫和动物防疫监督工作。

  商务局:负责疫区重要生活必需品的应急供应工作。

  生态环境局:做好疫区的环境监测工作和医疗废弃物的安全处置。

  市场监管局:加强市场监管,严把市场主体准入关,严厉查处集贸市场上非法收购、出售和加工鼠疫宿主动物及其产品的单位、个人。指导集贸市场开办者和有关动物及产品经营者做好自律管理。做好疫区饮食安全的监督监管工作。

  林业和草原局:负责疫区野生动物异常情况的监测,并在疫情发生时,协助做好疫情发生地的隔离工作。

  文化和旅游局:组织旅游行业认真做好鼠疫疫情的预防和应急处理工作。

  红十字会:充分发挥志愿者作用,协助相关部门在企业、社区、乡村、学校等广泛开展鼠疫预防知识的宣传普及工作,提高公众的防护意识。

  宣传部:按照疫情控制的统一部署和有关部门的请求,做好疫情处理的宣传报道。宣传鼠疫防治知识,提高公众防疫与保健意识。

  赤峰海关:按照《中华人民共和国国境卫生检疫条例》及其实施细则的规定办理。

  驻地军队和武装部队:完成营区内的疫情处理任务,协助和支持地方做好疫情控制工作。????

  赤峰车务段、民航机场:负责本区域内的交通卫生检疫工作,优先运送疫情处理人员、药品器械和有关物资。

  其他有关部门根据本部门职责和鼠疫应急处理需要,组织做好紧急物资的进口、市场监管、污染扩散的控制及鼠疫防控应急领导小组交办的相关工作。

  2.2鼠疫应急处理专业机构及其任务

  2.2.1疾病预防控制机构具体任务

  (1)负责鼠疫疫情的监测,做好疫情信息收集、报告与分析工作,为预警提供依据。

  (2)制订流行病学调查计划和疫情控制技术方案;开展对鼠疫病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者的追踪调查;对人群发病情况、分布特点进行调查与分析;查明传染源和传播途径,提出并实施有针对性的预防控制措施;及时向本级卫生健康委和上级疾病预防控制机构报告情况。

  (3)对鼠疫样本进行实验室检测、复核、确定并上报实验室诊断结果。

  (4)市疾病预防控制机构负责旗县区疾病预防控制机构专业技术人员的应急培训和鼠疫疫情处理的技术指导及专业支持。

  2.2.2医疗机构具体任务

  (1)各级医疗机构是鼠疫应急处理的救治机构,市传染病防治医院为重症定点救治机构。

  (2)开展病人接诊、隔离、治疗和转运工作;对疑似病人及时排除或确诊;对密切接触者实施医学观察和预防性治疗等。

  (3)及时报告疫情,协助疾病预防控制机构人员完成标本的采集、流行病学调查工作。

  (4)做好医院内感染控制工作,实施消毒隔离和个人防护,防止出现院内交叉感染;严格处理医疗垃圾和污水,避免环境污染。

  (5)负责或协助完成鼠疫患者死亡后尸体的解剖、消毒、焚烧等处理工作。

  2.2.3卫生监督机构具体任务

  (1)开展对医疗机构、疾病预防控制机构鼠疫应急处理各项措施落实情况的督导、检查。

  (2)围绕鼠疫应急处理工作,开展卫生监督和执法稽查。

  (3)依据《突发公共卫生事件应急条例》和有关法律法规,调查处理鼠疫应急工作中的违法行为。

  3.监测与预警

  3.1各级疾病预防控制机构按照《全区鼠疫监测方案》要求开展鼠疫日常监测工作。

  3.2各级卫生健康委按照国家及自治区统一规定和要求,组织开展鼠疫主动监测,并加强对鼠疫监测工作的管理和监督,保证监测质量。

  3.3各级卫生健康委要对鼠疫监测、动物鼠疫疫情处理及鼠疫自然疫源地调查工作给予必要的经费支持。

  3.4各级卫生健康行政部门应根据报告的鼠疫疫情危害性和紧急程度,及时发布、调整和解除预警信息。预警信息包括鼠疫型别、预警级别、起始时间、警示事项、应采取的措施和发布机关等。

  3.4.1预警信息的发布单位:Ⅰ级为国家卫生健康委,Ⅱ级为自治区卫生健康委,Ⅲ级为市卫生健康委,Ⅳ级为旗县区卫生健康委。

  3.4.2按本预案鼠疫疫情分级,预警级别对应如下:

  Ⅰ级预警:特别重大鼠疫疫情(Ⅰ级)、重大鼠疫疫情(Ⅱ级)

  Ⅱ级预警:较大鼠疫疫情(Ⅲ级)

  Ⅲ级预警:一般鼠疫疫情(Ⅳ级)

  Ⅳ级预警:符合下列情况之一,提出预警:

  ①在既往非疫源地区或疫源不明地区检出鼠疫菌或间接血凝试验阳性血清;

  ②动物鼠疫发生在城镇周围、交通要道、人口稠密地区、旅游景区、边境口岸、大型基础建设项目范围内以及军事、航天基地等,并对周围人群构成威胁;

  ③毗邻国家或省、自治区发生肺鼠疫,呈扩散趋势,并有传入可能的。

  4.信息管理与报告

  4.1信息管理

  4.1.1各旗县区卫生健康委负责辖区内鼠疫防治管理信息工作的组织实施、管理和平台建设,不断完善本辖区内鼠疫防治信息管理系统,为系统的正常运行提供必要的保障条件。

  4.1.2各级疾病预防控制机构承担责任范围内鼠疫疫情监测、信息报告与管理,负责收集、分析核实辖区内疫情信息和其他相关信息资料。

  4.2信息报告

  4.2.1各级各类医疗卫生人员是人间鼠疫疫情的责任报告人;各级疾病预防控制机构为网络直报的责任报告单位。

  4.2.2医疗机构发现疑似鼠疫病例,应立即向所在地的疾病预防控制机构报告;疾病预防控制机构在判定人间鼠疫或疑似人间鼠疫疫情后,按规定时限在2小时内进行网络直报。

  4.2.3各级疾病预防控制机构是动物鼠疫疫情的责任报告单位。在判定发生动物鼠疫疫情后,责任报告单位在2小时内,进行网络直报。

  4.2.4在开展鼠疫疫情监测期间,鼠疫监测数据由各级疾病预防控制机构随时报告,或按规定报告阶段性鼠疫监测数据,并视监测情况随时进行网络直报,报告间隔最长不得超过4个监测周期(28天)。发现异常情况时,相关数据及时进行网络直报。

  5.现场调查与控制

  5.1现场调查

  5.1.1病例及接触者调查

  5.1.1.1接到疑似鼠疫病人的传染病报告,事件发生地的疾病预防控制机构要派出调查人员,对发病情况、发病人数与分布、接触者数量进行调查,根据鼠疫诊断的可能性及事件的严重情况,采取早期隔离措施。

  5.1.1.2鼠疫疫情得到证实后,在流行地区,强化医疗机构疫情报告;开展主动监测,深入社区巡诊;动员群众发现和报告可疑病例;对发现的可疑病例立即组织确诊、隔离治疗。在非流行地区,要特别注意对动物来源感染病例的流行病学史进行调查,掌握病人感染来源以便实施控制。

  5.1.1.3鼠疫的接触者指从病人发病开始至被隔离为止,曾经与病人同处一室,或接近5m距离以内的所有人员。发生疫情后应尽可能排查接触者,调查接触情况并实施隔离医学观察。

  5.1.1.4媒介宿主调查

  按国家《鼠疫防治工作手册》有关要求进行。主要调查鼠疫主要宿主动物和传播媒介的密度;主要宿主动物的带菌率和抗体分布情况;媒介的带菌率等。并根据调查结果分析判定病人的感染来源是当地的还是外来的;若是外来感染源,对能否在当地形成新的疫源地做出分析判断。

  5.1.1.5医务人员和现场工作人员防护

  所有的医护人员、采取标本的人员和其他直接为鼠疫病人服务的人员,都必须做好个人防护,避免自身感染。发生在疫区的突发鼠疫事件,除做好上述防护外,同时应采取严格的防蚤措施。

  5.2现场疫情控制

  5.2.1隔离治疗病人

  5.2.1.1鼠疫病人应就地隔离治疗,避免远距离运送。隔离前应事先转移其他人员,对环境进行消毒和灭蚤、灭鼠。

  5.2.1.2对肺鼠疫病人,需要采取严格的隔离措施以防空气传播,直至完成48小时有效的抗生素治疗并出现临床好转为止;对腺鼠疫患者(如果无咳嗽,X线胸透阴性),在完成48小时有效治疗和临床症状好转之前,必须对其引流物和分泌物做消毒处理。

  5.2.1.3治疗与护理鼠疫病人的医务工作者,不应离开隔离区域。

  5.2.1.4特异性治疗:首选链霉素,若无链霉素则可用庆大霉素、四环素或氯霉素。

  5.2.2隔离观察接触者

  鼠疫在潜伏期无传染性,潜伏期内接触者或间接接触者,不需要隔离。

  接触者的隔离地点应适合医学观察的需要,保障被隔离者的生活需要并有利于切断他们与周围人员的接触。对实施隔离观察的接触者每日进行两次医学观察,测量体温和给与必要的身体检查,及时发现发病的迹象;对有发病迹象者立即单独隔离或转入隔离鼠疫病人的地方。

  预防性服药:对接触者和被隔离的观察者需实施预防性服用磺胺类抗生素。

  5.2.3现场卫生处理

  (1)对于与鼠疫病人有关的所有废弃物品,最好进行高压消毒或焚毁;不能焚毁或用消毒液浸泡的有价值物品,可用环氧乙烷熏蒸消毒。鼠疫菌对消毒剂的耐受性不强,病人周围的环境应经常性地使用消毒剂擦拭;终末消毒可使用高效消毒剂彻底消毒。

  (2)媒介生物控制:在鼠疫自然疫源地区,应当采取媒介生物控制措施。首先从疫点开始向周围实施强化灭蚤;当灭蚤取得满意效果后,再开展感染地区的灭鼠工作,或者灭鼠与灭蚤同步进行,现场工作人员要落实防蚤措施。

  5.2.4区域封锁与交通检疫

  区域封锁与交通检疫措施由相应级别的鼠疫防控应急领导小组下令实施。根据鼠疫病人的类型、流行情况、病人所在的地理位置、传染的范围等,由疫情发生地卫生健康部门确定设置小隔离圈、大隔离圈和警戒圈的区域范围,隔离日期为灭菌、灭蚤、灭鼠后算起9天,期间如无新增鼠疫病人,市、旗县区鼠疫防控应急领导小组根据情况即可解除。

  5.2.4.1小隔离圈的划定

  以病人住房为中心,将其周围可能被污染的邻舍划为小隔离圈。对小隔离圈进行全面检诊、消毒、灭蚤、灭鼠和其它卫生处理。对直接接触者必须进行登记、留验、健康隔离和预防性投药,非有关人员禁止出入。如直接接触者前往异地,通知有关地区的卫生健康部门协助追查,并及时采取就地隔离措施。

  5.2.4.2大隔离圈的划定

  以病人住房为中心,将全村或街道的一部分或全部划为大隔离圈。大隔离圈内根据鼠疫类型、感染来源、流行情况、污染范围等,采取相应的防疫措施,全面检诊检疫,经卫生处理后,有组织地进行生产活动。

  5.2.4.3警戒区的划定

  以大隔离圈为中心,将周围5—10公里内划为警戒圈。警戒圈内应根据鼠疫的流行情况采取疫情监视、灭鼠灭蚤、交通检疫等必要的预防措施。

  5.2.4.4在实施区域封锁时,对区域内的所有人员进行医学观察,区域内的各种供应由区域外组织,并运送到交界地点。区域内实施投药预防;区域外一定范围内接种疫苗。

  5.2.4.5交通检疫以出现鼠疫病例的区域为核心,限制该区域的对外交通。可以采取凭身份证件和健康证明购票,在车站等处监测旅客体温,在交通工具上加强医学巡视,以及在目的地实施检疫等措施。

  6.鼠疫疫情的分级反应

  发生人间或动物间鼠疫疫情时,疫情发生地的旗县区、市、自治区政府及其有关部门按照分级响应的原则,做出相应级别应急反应。同时,根据鼠疫疫情发展趋势和防控工作的需要,及时调整反应级别,以有效控制鼠疫疫情和减少危害,维护正常的生产、生活秩序。

  6.1特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)鼠疫疫情的应急反应

  市人民政府按照国务院、自治区人民政府的统一领导和部署,负责在本行政区域内迅速开展和认真落实各项鼠疫疫情应急处理措施。

  6.2较大鼠疫疫情(Ⅲ级)应急反应

  6.2.1较大鼠疫疫情应急处理工作由市鼠疫防控应急领导小组统一领导。根据市卫生健康委的建议和疫情处理需要,掌握和分析疫情态势,确定应急处理工作任务并组织实施,及时将疫情变化和工作进展情况报告自治区人民政府。

  6.2.2市卫生健康委迅速了解疫情发生的时间、地点、传染源、发病情况,确定疫情严重程度,分析疫情发展趋势和提出应急工作建议,及时向市人民政府报告,同时报自治区卫生健康委。

  6.3一般鼠疫疫情(Ⅳ级)的应急反应

  6.3.1一般鼠疫疫情应急处理工作由旗县区鼠疫防控应急领导小组统一领导。根据旗县区卫生健康委的建议和疫情处理需要,组织有关部门密切配合,采取紧急处理措施,救治鼠疫患者,控制传染源,切断传播途径,做好疫区内生产、生活安排,保证疫情控制。

  6.3.2旗县区卫生健康委和医疗卫生机构,要及时了解疫情态势,确定疫情严重程度,提出控制措施建议,及时向当地人民政府报告并通报当地驻军单位,同时上报市卫生健康委。?

  6.3.3市卫生健康委负责协调和指导疫区控制工作,协助分析疫情趋势,提出应急处理工作的建议。市人民政府根据疫情和旗县区人民政府请求,确定对疫区进行紧急支援的任务和时限。

  6.4Ⅳ级预警(即动物间鼠疫疫情发生)后应采取的控制措施

  6.4.1旗县区人民政府建立疫区处理组织。旗县区卫生健康委要迅速了解情况,掌握疫情态势,确定疫情严重程度,提出控制措施建议,立即向当地人民政府报告并通报当地驻军单位,同时迅速上报市卫生健康委。

  6.4.2市卫生健康委协调和指导疫区控制工作,分析疫情趋势,提出应急处理工作的建议。市人民政府根据疫情和旗县区人民政府请求,对疫区做出应急反应。

  6.5毗邻地区的应急反应

  发生鼠疫疫情地区的卫生健康委要及时向毗邻地区卫生健康委通报疫情和已采取的措施。与发生鼠疫疫情相毗邻的地区,应根据疫情特点、发生区域和发展趋势,主动分析本地区受波及的可能性和程度,重点做好以下工作:密切保持与鼠疫发生地区的联系,及时获取相关信息;组织做好本行政区域应急处理所需的人员与物资准备;加强鼠疫监测和报告工作;开展鼠疫防治知识宣传和健康教育,提高公众自我保护意识和能力;根据上级政府及其有关部门的决定,开展联防联控和提供技术、物资支援。

  7.应急反应等级的确认、终止及评估

  7.1鼠疫应急反应等级的确认

  7.1.1特别重大鼠疫疫情(Ⅰ级),由国家卫生健康委予以确认;重大鼠疫疫情(Ⅱ级)由自治区卫生健康委或国家卫生健康委予以确认;较大鼠疫疫情(Ⅲ级)由市卫生健康委或上级卫生健康委组织有关专家予以确认;一般鼠疫疫情(Ⅳ级),由旗县区卫生健康委或上级卫生健康委组织有关专家予以确认。

  7.2鼠疫应急反应的终止

  鼠疫疫区控制工作按中华人民共和国国家标准《人间鼠疫疫区处理标准及原则GB15978—1995》的要求全部完成相应应急处置工作,经验收大、小隔离圈内已达到灭鼠灭蚤标准及环境卫生标准,连续9天内无继发病例,疫区疫情控制临时领导组织机构可提交解除疫区封锁申请。

  特别重大鼠疫疫情(Ⅰ级)应急反应的终止由国务院或国家鼠疫防控应急机构批准后执行。

  重大鼠疫疫情(Ⅱ级)、较大鼠疫疫情(Ⅲ级)、一般鼠疫疫情(Ⅳ级)分别由自治区、市、旗县区卫生健康委组织有关专家进行分析论证,提出终止应急反应的建议,报本级人民政府或鼠疫防控应急领导小组批准后执行,并向上一级卫生健康委报告。

  7.3鼠疫疫情处理工作评估

  7.3.1评估人员组织

  对特别重大鼠疫疫情(Ⅰ级)、重大鼠疫疫情(Ⅱ级)、较大鼠疫疫情(Ⅲ级)、一般鼠疫疫情(Ⅳ级)处理情况的评估,分别由国家、自治区、市、旗县区卫生健康委组织相关人员组成评估小组,开展评估工作。

  7.3.2评估内容主要包括:疫区自然地理概况,发生疫情的原因,传染源、传播途径和流行因素,疫情发生、发展和控制过程,患者构成,治疗效果,染疫动物、蚤种类的分布,染疫动物密度和蚤指数,所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告报市人民政府和上一级卫生健康委。

  8.保障措施

  8.1技术保障

  8.1.1完善市、旗县区鼠疫监测体系。我市鼠疫自然疫源地区要按照因地制宜、固定与流动监测相结合、以流动监测为主的原则,合理设置监测点,扩大监测覆盖范围。各级医疗机构应开展鼠疫防治知识培训工作,对鼠疫病例(含疑似病例)实行“首诊医生责任制”。

  8.1.2提高鼠疫的应急反应能力。按照国家“鼠疫应急装备标准”“鼠疫实验室建筑规范”和“鼠疫实验室装备规范”规范鼠疫应急队伍、装备和应急物资储备,改善疾病预防控制机构的基础设施和实验室设备条件。加强鼠疫防治专业队伍建设,提高流行病学调查、现场处置和实验室检测检验能力,通过培训和应急演练提高应急队伍的反应水平和能力。

  8.1.3改进鼠疫监测实验室检验技术和方法。实行核酸序列检测(PCR)、抗原快速检测、酶联免疫吸附实验等检验技术,改善鼠疫监测常规检验检测方法,提高检验水平。

  8.2物资、经费保障

  8.2.1物资储备:各旗县区人民政府要根据实际情况,建立鼠疫应急物资储备机制。发生鼠疫疫情时,应根据应急处理工作需要调用储备物资。卫生应急储备物资使用后要及时补充,短时效和过期物品要及时更换。

  8.2.2经费保障:各旗县区人民政府应保障鼠疫防治基础设施项目建设经费,按规定落实鼠疫防治和疫情应急处理经费,确保鼠疫防治和应急处理工作顺利开展。

  8.2.3队伍建设:各旗县区人民政府应加强鼠疫防治和应急专业队伍建设,开展各级医疗卫生、专业技术人员相关培训工作,确保鼠疫防治队伍健康稳定发展。

  9.预案的制订

  本预案由市卫生健康委牵头制订,并定期进行评估,根据鼠疫疫情形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。

  10.预案实施时间

  本预案自印发之日起实施。