赤峰市人民政府办公厅关于印发《赤峰市自然保护区内工矿企业退出生态环境恢复工作方案》的通知
来源:赤峰市人民政府办公室     发布时间:2019-04-11    

  赤政办字〔2019〕5号


  各旗县区人民政府,市直有关委办局:
  经市政府同意,现将《赤峰市自然保护区内工矿企业退出生态环境恢复工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。


2019年1月8日


赤峰市自然保护区内工矿企业退出生态环境恢复工作方案


  为深入贯彻落实中央、自治区、赤峰市关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署,进一步做好全市自然保护区内违法违规开发建设活动清理整顿工作,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》《内蒙古自治区环保厅关于印发自然保护区内工矿企业退出生态恢复方案编制大纲的函》(内环函〔2017〕409号)和《赤峰市人民政府关于印发自然保护区内工矿企业退出方案的通知》(赤政发〔2017〕79号)等法律法规及政策规定,结合我市实际,制定本方案。
  一、实施主体
  赤峰市自然保护区内工矿企业退出生态环境恢复工作的实施主体为各退出企业。全市自然保护区内需开展生态环境恢复的重点工矿企业共三大类110个。按旗县分,阿旗36个、左旗3个、右旗11个、林西11个、克旗7个、翁旗3个、宁城县8个、敖汉旗31个。按保护区分,国家级自然保护区内95个,其中:阿鲁科尔沁国家级自然保护区36个,大黑山国家级自然保护区31个,赛罕乌拉国家级自然保护区11个,黑里河国家级自然保护区8个,白音敖包国家级自然保护区5个,乌兰坝国家级自然保护区3个,达里诺尔国家级自然保护区1个;自治区级自然保护区内4个,其中,松树山自然保护区3个,乌兰布统自然保护区1个;市级自然保护区内11个,为大冷山自然保护区。(详见附表)
  二、完成时间
  到2020年,对自然保护区内矿产资源勘探、采选矿、采石、挖砂、取土等造成的生态破坏,采取工程措施和生物措施相结合的手段开展生态环境治理与恢复,生态植被得到恢复,区域生态功能得到提升,生态环境质量明显改善。
  三、主要任务
  (一)全面开展现状调查。各实施主体要深入实地,认真开展现状调查工作。具体包括:
  1.工矿企业概况。详细说明项目的地点、与自然保护区的位置关系、工程类型、项目组成、在自然保护区内的占地面积等;
  2.涉及自然保护区概况。详细说明工矿企业所处自然保护区的级别、类型,工矿企业影响区域的自然保护区功能区划、保护物种、保护要求、保护状况等。
  3.工矿企业周边生态环境现状。详细说明工矿企业所处自然保护区生态系统(群落)类型、面积、分布、总盖度、物种多样性、生物量等,以及土壤类型、土壤结构、有效土层厚度等土壤环境相关内容,并说清工矿企业周边现状水源分布及可利用情况。
  (二)分析生态环境影响。各实施主体要组织开展生态环境影响分析,说明工矿企业对所处自然保护区的生态影响范围,包括由于矿山开采、沉陷、固体废弃物堆放等产生的下挖区域,尾矿场、废石场(排土场)堆放所形成的人工山体区域,工矿企业生产经营、生活、运输道路等占地破坏地表植被的区域。分析对自然保护区产生的环境影响。
  (三)制定生态环境治理与恢复措施。各实施主体要组织企业人员或委托有资质的单位制定生态环境治理恢复措施,包括具体恢复范围、工程措施、时限及目标。工程措施的制定应充分考虑所处区域生态现状。位于森林或草原区的采取植被恢复措施,尽量选择乡土植物种,宜林则林、宜草则草、宜灌则灌,恢复治理后的各类场地应与周边自然环境和景观相协调;位于荒漠和风沙区等不具备恢复植被条件区域的,采取砾幕、碎石覆盖、沙障等措施对地表进行防护,防止风蚀。
  (四)实施生态环境治理与恢复。各实施主体要依据恢复治理措施,按照以下步骤实施实施生态环境治理与恢复。
  1.围封恢复区域。对恢复区域进行围封,并树立标识。
  2.地面设施。对工矿企业退出后遗留的厂房、生产设施等地面构筑物进行拆除和清理,场地平整后根据所处自然保护区生态环境现状进行植被和景观恢复。
  3.处理下挖区域。对矿山开采、沉陷、固体废弃物堆放等产生的下挖区域,可采用削坡、垫坡、适度回填、防洪、拦挡和草笆等措施,并根据所处自然保护区生态环境现状进行植被和景观恢复。
  4.整治固废堆场。对因矿山开采破坏的山体以及尾矿、废石(土渣)堆放等形成的人工山体区域,整修边坡、断面和坝体,设置防洪排水设施,并根据所处自然保护区生态环境现状进行植被和景观恢复。
  5.排除环境风险隐患。对贮存和堆放有毒、有害或含有放射性成份物质的区域首先按照相关技术规范进行风险评估、土壤治理与修复,再进行生态恢复。对工矿企业活动引发的滑坡、塌陷、泥石流、歼石自燃等安全隐患,完成工程治理后实施生态恢复。
  四、保障措施
  (一)提高政治站位。自然保护区内工矿企业退出和生态环境恢复工作是中央环保督察及“回头看”和“绿盾行动”重点督察内容之一,也是全市污染防治攻坚战重要任务之一,各旗县区、各部门要切实提高政治站位,进一步增强工作责任感和紧迫感,按照“尊重自然、科学调查、景观相似、功能恢复”原则,迅速行动,周密部署,按照中央环保督察标准,不折不扣地完成自然保护区内工矿企业退出生态环境恢复工作。
  (二)强化责任落实。按照“谁开发、谁保护、谁破坏、谁治理”的原则,自然保护区内各工矿企业是生态环境治理与恢复工作责任主体。对于责任主体灭失的历史遗留问题,由属地旗县区政府组织实施生态环境治理与恢复。自然保护区所在地旗县区政府承担本项工作的领导责任,市国土资源、环保、经济和信息化、财政、人力资源社会保障、农牧业、林业、水利、工商质监、安全监管、公安、电力等部门要按照各自职能职责,承担相应的监管责任。各监管部门要与旗县区政府一道,密切配合,加强协调,依法做好自然保护区内工矿企业退出和生态环境治理恢复相关工作。
  (三)建立工作制度。各旗县区、相关部门要建立自然保护区内工业企业生态环境治理与恢复工作台账,明确整改措施、完成时限和责任人等。对已完成生态环境治理恢复的工矿企业,纳入自然保护区内工矿企业退出总体验收工作,做到完成一个、验收一个、销号一个。
  (四)严格环境执法。在解决老问题的同时,坚决遏制新的生态破坏行为,对问题突出的自然保护区,各旗县区要组织有关部门进行重点检查,对各类违法行为依照法律法规予以严厉打击。市直有关部门要强化督促检查,对措施不力、进展缓慢、存在问题突出的地区,要进行约谈和通报。
  (五)加强信息公开。加强舆论引导,及时公开工作信息,主动回应公众关切,自觉接受公众和社会监督。全方位、多角度宣传报道生态环境恢复工作成效,曝光反面典型,推动生态环境恢复工作营造良好氛围,形成全社会齐抓共管强大合力。
  附件:赤峰市自然保护区内工矿生态环境恢复重点工业企业名单

附件

赤峰市自然保护区内工矿生态环境恢复

重点工业企业名单

 

序号

类别

旗县

自然保护区名称

类型

工矿企业名称

1

中央环保督察问题

右旗

赛罕乌拉国家级自然保护区

采矿

巴林右旗罕露矿泉水有限责任公司

2

克旗

白音敖包国家级自然保护区

采矿

双山子采石点

3

克旗

白音敖包国家级自然保护区

采矿

红立山采石点

4

克旗

白音敖包国家级自然保护区

采矿

查干套海采石点

5

克旗

乌兰布统自治区级自然保护区

采矿

克什克腾旗银源矿业有限公司

6

翁旗

松树山自治区级自然保护区

采沙

采沙场

7

翁旗

松树山自治区级自然保护区

采沙

采沙场

8

翁旗

松树山自治区级自然保护区

采沙

采沙场

9

宁城县

黑里河国家级自然保护区

采矿

宁城县新隆多金属矿业有限责任公司东打钼矿

10

宁城县

黑里河国家级自然保护区

采矿

宁城县建芳硅石矿

11

宁城县

黑里河国家级自然保护区

采矿

宁城县西泉松山萤石矿

12

宁城县

黑里河国家级自然保护区

采矿

赤峰市宁城县丰石花岗岩开发有限公司

13

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

采矿

敖汉银亿矿业有限公司白杖子萤石矿

14

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

采矿

敖汉旗克力代矿业有限公司六道沟金矿

15

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

采矿

敖汉旗贝子府镇黄杖子萤石矿

16

宁城县

黑里河国家级自然保护区

探矿

宁城县藏龙谷旅游商贸有限公司

17

宁城县

黑里河国家级自然保护区

探矿

宁城县新隆多金属矿业有限责任公司

18

宁城县

黑里河国家级自然保护区

探矿

内蒙古自治区第五地勘矿产勘查开发院

19

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

探矿

二上营子铜多金属矿详查

20

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

探矿

三义号铜金多金属矿详查

21

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

探矿

赵家窝铺铁矿普查

22

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

探矿

山湾子金多金属矿普查

23

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

探矿

炮手营子金矿普查

24

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

探矿

碾盘沟铁矿详查

25

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

探矿

窑沟-五官营子多金属矿普查

26

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

探矿

刘家大院金矿普查

27

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

探矿

姜牙子沟铁矿详查

28

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

探矿

杜勒营子金多金属矿普查

29

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

探矿

贝子府金矿勘探

30

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

探矿

宁杖子铁多金属矿详查

31

宁城县

黑里河国家级自然保护区

工业企业

宁城县新隆多金属矿业有限责任公司

32

绿盾行动遥感监测问题

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

采石

英华阳光采石场

33

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

采石

吴玉儿子废弃采石场

34

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

采石

董国军废弃采石场

35

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

采石

大黑山林场1号采石场

36

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

采石

大黑山林场2号采石场

37

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

采石

大黑山林场3号采石场

38

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

采石

赵建文1号采石场

39

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

采石

赵建文2号采石场

40

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

采石

赵建文3号采石场

41

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

工业

企业

废弃库房及尾矿堆放场

42

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

工业

企业

盛鹏矿业有限责任公司选铁厂

43

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

尾矿库

惠通铸件有限公司选铁厂尾矿库

44

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

工业

企业

惠通铸件有限公司选铁厂

45

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

工业

企业

董国军碎石场

46

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

工业

企业

兴塔砖厂

47

敖汉旗

大黑山国家级自然保护区

工业

企业

鑫亿矿业有限公司选厂

48

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

取土

罕苏木苏木境内取土场

49

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采石

赛罕塔拉苏木达日罕西采石场

50

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采石

坤都镇境内阿日宝力格嘎查北采石场

51

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采石

坤都镇奈仁查布嘎查东采石场

52

绿盾行动遥感监测问题

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采石

坤都镇境内采石场

53

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采砂

坤都镇阿日宝力格嘎查采砂场

54

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采石

坤都镇阿日宝力格嘎查东北采石场

55

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采砂

阿日宝力格嘎查采砂场

56

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采砂

坤都镇境内采砂场

57

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采石

阿日包里格嘎查南采石场

58

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采石

坤都镇境内大通道北采石场

59

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采石

坤都镇境内大通道北采石场

60

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采石

扎嘎斯台镇境内大通道南采石场

61

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采石

扎嘎斯台镇境内大通道南采石场

62

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采石

扎嘎斯台镇境内大通道南采石场

63

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采石

扎嘎斯台镇境内大通道南采石场

64

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采石

扎嘎斯台镇境内大通道南采石场

65

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采石

扎嘎斯台镇境内大通道南采石场

66

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采石

坤都境内修建砂石路时形成的采石场

67

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采石

坤都境内修建砂石路时形成的采石场

68

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采石

赛罕塔拉苏木达日罕嘎查西采石场

69

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采石

扎嘎斯台镇境内大通道南采石场

70

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采石

扎嘎斯台镇乌和朝鲁采石场

71

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采砂

扎嘎斯台镇境内储砂料场

72

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采石

扎嘎斯台镇北山头采石场

73

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采砂

扎嘎斯台镇达拉哈嘎查修路采砂场

74

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采砂

扎嘎斯台镇达拉哈嘎查修路采砂场

75

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采砂

扎嘎斯台镇东北山头采砂场

76

 

绿盾行动遥感监测问题

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采石

扎嘎斯台镇扎斯台泡子西采石场

77

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采石

扎嘎斯台镇东采石场

78

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采石

扎嘎斯台镇境内大通道南采石场

79

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采石

通达矿业废石堆放场

80

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采石

扎嘎斯台镇境内采石场

81

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采石

扎嘎斯台镇境内采石场

82

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采石

扎嘎斯台镇境内采石场

83

阿旗

阿鲁科尔沁国家级自然保护区

采矿

阿鲁科尔沁旗通达非金属矿业有限责任公司凝灰岩矿

84

右旗

赛罕乌拉国家级自然保护区

采砂

马鞍山采砂场

85

右旗

赛罕乌拉国家级自然保护区

采砂

红卫水库南采砂场

86

右旗

赛罕乌拉国家级自然保护区

工业

企业

巴根吐至天河梁路左侧临时拌合站

87

右旗

赛罕乌拉国家级自然保护区

工业

企业

巴根吐砖厂

88

右旗

赛罕乌拉国家级自然保护区

采砂

矿泉水路左采砂场

89

右旗

赛罕乌拉国家级自然保护区

采砂

赤大白铁路火车站右侧采砂场

90

右旗

赛罕乌拉国家级自然保护区

采砂

红卫水库北采砂场

91

右旗

赛罕乌拉国家级自然保护区

堆场

索博日嘎镇临时物料堆场

92

右旗

赛罕乌拉国家级自然保护区

采砂

红卫村附近采砂场

93

右旗

赛罕乌拉国家级自然保护区

探矿

京开来坝废弃探矿点

94

克旗

白音敖包国家级自然保护区

采石

星星塔拉度村后的采石点

95

克旗

白音敖包国家级自然保护区

采砂

前沙坑采砂点

96

克旗

达里诺尔国家级自然保护区

工业

企业

达里利民砖厂

97

左旗

乌兰坝国家级自然保护区

工业

企业

新建铁路衙门庙至白音诺尔线搅拌站

98

左旗

乌兰坝国家级自然保护区

渣场

省道307线弃土场

99

左旗

乌兰坝国家级自然保护区

取土场

米力图坝取土场

100


林西

大冷山市级自然保护区

探矿

内蒙古林西县朝阳沟铅锌地质勘探探矿

101

林西

大冷山市级自然保护区

探矿

林西县大乌兰山铅多金属普查探矿

102

自治区生态环保大检查问题

林西

大冷山市级自然保护区

探矿

林西县潘家营子多金属矿地质详查探矿

103

林西

大冷山市级自然保护区

探矿

林西县西南沟铁矿详查探矿

104

林西

大冷山市级自然保护区

探矿

林西县赵家营子钨多金属矿普查探矿

105

林西

大冷山市级自然保护区

探矿

林西县道仁达坝东北铜多金属矿普查探矿

106

林西

大冷山市级自然保护区

探矿

林西县干沟坝银多金属矿详查探矿

107

林西

大冷山市级自然保护区

探矿

林西县哈什图东梁铜多金属矿详查探矿

108

林西

大冷山市级自然保护区

探矿

林西县哈什吐多金属矿详查探矿

109

林西

大冷山市级自然保护区

采矿

林西县宝俐矿业矿产资源开发

110

林西

大冷山市级自然保护区

采矿

林西县银鑫矿业矿产资源开发