赤峰市人民政府办公厅关于印发赤峰市林西东台子水库工程征地搬迁补偿及移民安置实施方案的通知
来源:赤峰市人民政府办公厅     发布时间:2018-09-30    

赤政办发〔2018〕50号



有关旗县区人民政府,市直有关委办局:

  经市政府同意,现将《赤峰市林西东台子水库工程征地搬迁补偿及移民安置实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。


2018年9月10日 


赤峰市林西东台子水库工程征地搬迁补偿及移民安置实施方案


  赤峰市林西东台子水库工程是我国“十三五”期间重点建设的大型水利基础工程,也是国家水利工程172项、自治区12项重点民生工程之一。水库位于内蒙古自治区东部西辽河一级支流西拉木伦河中上游,库区淹没范围涉及赤峰市的林西县、克什克腾旗、翁牛特旗。水库正常蓄水位为672.3米,总库容3.21亿立方米,为大(2)型水库。水库主要任务以防洪、供水为主,兼顾灌溉和水力发电。

  一、依据及适用范围

  为做好赤峰市林西东台子水库工程建设征地搬迁工作,创造良好的工程建设环境,加快推进项目进程,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于公布自治区征地统一年产值标准和征地区片综合地价的通知》(内政办发〔2018〕4号)、《内蒙古自治区关于印发建设项目使用林地补偿标准的通知》(内政办发〔2015〕138号)和赤峰市林西东台子水库工程初步设计阶段批复文件,并结合工程建设涉及旗县人民政府及相关部门意见制定本实施方案。

  水利工程是国家基础性、公益性的建设项目,在执行国家有关政策性规定基础上,对赤峰市林西东台子水库工程建设实行政策倾斜。该建设项目水库淹没区、枢纽工程、水库管理处、电站、进厂道路、增殖放流站、鱼道及配套工程为永久性征地,施工工区、施工道路、料场、弃渣场等为临时用地,建设征地界线内的土地、建筑物、其他附着物和地下设施等征地搬迁工作均适用于本实施方案。

  二、相关部门及地区工作职责

  (一)赤峰市林西东台子水库工程建设管理处负责赤峰市林西东台子水库工程建设的管理和征地搬迁费拨付工作。

  (二)市国土局抽调专人负责建设项目用地初审、用地组件汇总报批、补充耕地事宜的协调落实、办理土地使用证以及涉及征地的协调服务工作。

  (三)市林业局负责建设项目林业用地报批以及涉及征用林地的协调服务工作。

  (四)市农牧业局负责建设项目草原用地审核报批以及涉及征占用草原的协调服务工作。

  (五)林西县、克什克腾旗、翁牛特旗政府是赤峰市林西东台子水库工程建设征地搬迁工作组织实施主体,3个旗县政府要成立“赤峰市林西东台子水库工程建设领导小组”,领导小组下设征地移民临时管理机构,全面负责本地区建设征地、房屋等附着物的征拆、协调和施工环境保障工作。赤峰市林西东台子水库工程建设管理领导小组办公室分别与有关旗县政府签订责任状和征地搬迁协议。有关旗县要严肃财经纪律,加强征地搬迁专项资金管理,刻制专用公章,设置专户,不得挤占挪用,并接受各级审计部门的监督检查。

  (六)工程涉及的各级政府及有关部门要切实做到依法征地搬迁,保护被征地搬迁群众利益,加强宣教工作,并积极协调处理各类社会矛盾,防止发生阻碍工程施工现象,确保社会稳定。

  三、征地搬迁及补偿实施原则

  (一)征地搬迁补偿费按包干原则使用,在本实施方案征地搬迁补偿费总额范围内(包括农村个体工商业)及被征用土地的农牧民利益不受影响的前提下,各旗县政府可根据本地区实际情况自行细化补偿标准,并制定切实可行的措施和预案,确保征地搬迁工作顺利实施。

  (二)专业项目(交通道路、通讯设施、文物古迹、矿产压覆)由建设单位与产权单位采取一事一议的办法,商定实施方案。各产权单位与建设单位签订过合同或协议书的,按合同或协议书规定执行;未签订过合同或协议书的,按原标准、原规模、原功能进行改建,并补偿直接工程费。

  (三)严格执行《赤峰市人民政府关于禁止在东台子水库工程占地和淹没范围内新增建设项目和迁入人口的通知》(赤政发〔2015〕60号)要求,对于后期违规建设房屋、附属建筑物、鱼塘及插苗、栽树的,一律不予补偿,交由有关主管部门依法处理。对于依法依规及合情合理增加补偿实物(各类证件批复时间截至2018年1月1日)的,由旗县征地移民临时管理机构上报赤峰市林西东台子水库工程建设管理处,经赤峰市林西东台子水库工程建设管理处与市级相关主管部门审核批准后,由旗县征地移民临时管理机构按程序执行补偿。

  四、土地区域类别界定及补偿标准

  依据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于公布自治区征地统一年产值标准和征地区片综合地价的通知》(内政办发〔2018〕4号)规定,赤峰市林西东台子水库工程建设征地涉及林西县新城子镇、克什克腾旗土城子镇、翁牛特旗毛山东乡,具体土地区域类别界线划分以上级土地部门审核批准文件的区域界线为准。农用地类别的土地执行所在区域相应的统一年产值标准,国有土地参照农用地补偿标准,建设用地和未利用地按本实施方案相应标准执行。

  (一)地类划分。

  农用地:指耕地、林地、人工草地、天然牧草地、农村道路(村级以下)及人工坑塘水面、人工沟渠、田坎、设施农牧业(含养殖)用地。

  建设用地:指农村住宅用地及其间的空闲地,仓储用地及商贸服务业、公共服务用地,乡级(含乡级)以上公路用地等。

  未利用地:指天然河流水面、沼泽地、荒地、沙地、裸土地等。

  (二)各类区农用地补偿标准。

  依据《内蒙古自治区人民政府办公厅关于公布自治区征地统一年产值标准和征地区片综合地价的通知》(内政办发〔2018〕4号)规定,结合勘测定界和土地类别确认的实际情况,林西县、克什克腾旗、翁牛特旗涉及的相应类别区域,均按区域统一年产值25倍补偿(由土地补偿费10倍和安置补助费15倍构成)。

  林西县新城子镇(Ⅴ类区域):

  Ⅴ类区域耕地统一年产值为722.00元/亩,耕地修正系数为1.00,林地修正系数为0.30,草地修正系数为0.15;耕地补偿费18050元/亩,林地补偿费5415元/亩,草地补偿费2708元/亩。

  克什克腾旗土城子镇(II类区域):

  II类区域耕地统一年产值为1376.00元/亩,耕地修正系数为1.00,林地修正系数为0.34,草地修正系数为0.23;耕地补偿费34400元/亩,林地补偿费11696元/亩,草地补偿费7912元/亩。

  翁牛特旗毛山东乡(Ⅵ类区域):

  Ⅵ类区域耕地统一年产值为982.00元/亩,耕地修正系数为1.00,林地修正系数为0.39,草地修正系数为0.10;耕地补偿费24550元/亩,林地补偿费9575元/亩,草地补偿费2455元/亩。

  (三)建设用地征地补偿。

  建设用地按所在区域的耕地标准补偿。

  (四)未利用地补偿标准。

  未利用地(含沙地、裸地)按2120元/亩补偿。天然河流水面、滩涂沼泽地不予补偿。

  (五)临时用地补偿标准。

  工程施工使用的施工工区、施工道路、料场、弃渣场等临时用地,根据所在区域统一年产值,按临时使用年限的标准给予补偿。

  五、房屋及地上附着物补偿标准

  根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号),房屋补偿按原有建筑面积和质量标准计算出房屋建筑重建价,即为房屋补偿费。搬迁房屋及附属建筑物补偿标准参照旗县住房和城乡建设局提供的建筑材料单价及已建成和在建水库的补偿单价,进行房屋重置价分析计算,以此确定补偿单价。房屋及地上附着物补偿标准详见附件。

  六、林木及苗木补偿标准

  (一)林木补偿标准。

  根据《内蒙古自治区关于印发建设项目使用林地补偿标准的通知》(内政办发〔2015〕138号)规定,计算林木补偿费。

  补偿基数:一般乔木树种按每亩6立方米出材量价值补偿,结合近3年市场平均价格(每立方米500.00元),即3000.00元/亩。

  补偿标准:乔木用材林林木和乔木薪炭林林木补偿标准为补偿基数的2倍。灌木林林木按同一林种乔木林林木补偿标准的0.5倍补偿。即一般乔木林木补偿标准为6000.00元/亩,灌木林木补偿标准为3000.00元/亩。

  (二)苗木补偿标准。

  根据《赤峰市人民政府关于禁止在东台子水库工程占地和淹没范围内新增建设项目和迁入人口的通知》(赤政发〔2015〕60号)印发时实地调查情况,苗圃种植以樟子松、云杉为主,结合每亩苗木量及近3年苗木市场价值,苗圃苗木补偿标准为25875.00元/亩。

  七、农村工商企业

  根据《赤峰市人民政府关于禁止在东台子水库工程占地和淹没范围内新增建设项目和迁入人口的通知》(赤政发〔2015〕60号)印发时对农村工商企业的评估价值进行补偿。

  八、工程建设征地移民安置

  根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号)和工程涉及旗县人民政府关于东台子水库工程建设征地移民安置方案的批复及赤峰市林西东台子水库工程建设征地移民安置规划的批复,确定本工程按一次性货币补偿形式进行移民安置。

  九、工作经费

  为保障赤峰市林西东台子水库工程建设在要求时限内完成征地搬迁工作,确保工程如期开工并顺利施工,根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(国务院令第471号)、《水利水电工程设计概(估)算编制规定》(水总〔2014〕429号)有关规定,由赤峰市林西东台子水库工程建设管理处按旗县核定的征地搬迁补偿费总额4%比例列工作经费,并根据工作情况进行统一管理及拨付。有关旗县政府成立赤峰市林西东台子水库工程征地移民临时管理机构,按开支范围和相关财务制度要求依法使用工作经费。

  十、 征地搬迁完成时间

  根据赤峰市林西东台子水库工程建设管理需求,计划2018年11月30日前完成征地搬迁工作。

  十一、工作要求及纪律

  各有关旗县政府和有关部门要坚持“公开、公正、公平”原则,严格办事程序,严肃工作纪律。对以权谋私、营私舞弊、索贿受贿、贪污挪用征地搬迁补偿费的,给予行政处分,触犯法律的依法追究刑事责任。

  对征地搬迁过程中肆意滋事、无理取闹、妨碍执行公务的单位和个人,由公安机关按照治安管理法规予以处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任。

  十二、其它

  本方案未尽事宜,可参照相关政策和相近标准执行。

  本方案由赤峰市林西东台子水库工程建设管理处负责解释。

  本方案自印发之日起执行。


附件:1.赤峰市林西东台子水库工程房屋补偿标准

   2.赤峰市林西东台子水库工程附属建筑物补偿标准

   3.赤峰市林西东台子水库工程其他补偿标准