赤峰市巴林左旗2013年度政府工作报告
来源:     发布时间:2014-07-23 16:35    
巴林左旗政府工作报告
2013年2月27日在巴林左旗第十六届人民代表大会第二次会议上
旗长  高希华
  各位代表:
  现在,我代表旗人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请列席会议的旗政协委员和其他同志提出意见。
  一、2012年工作回顾过去的一年,是全旗经济社会发展取得显著成绩的一年。一年来,我们承接了十二五开局的良好态势,在宏观环境严峻、发展任务繁重、困难挑战增多的情况下,认真贯彻落实旗委的一系列决策部署,全力以赴稳增长、惠民生、保稳定,较好地完成了旗十五届人大六次会议确定的各项目标任务。
  (一)综合实力迈上新台阶。地区生产总值、固定资产投资双双突破百亿元大关,其中:地区生产总值完成100.2亿元,增长15.4%;规模以上固定资产投资完成110亿元,增长27.8%。地方财政收入完成6.5亿元,增长8%;财政支出完成22.3亿元,增长29%;社会消费品零售总额完成28.4亿元,增长16.4%;城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入达到16633元、6337元,分别增长13.7%和8.6%。
  (二)三次产业平稳较快发展。坚持做大工业、调优农牧业、做强服务业,三次产业比重由21:46.9:32.1演进到18.8:52:29.2。工业经济总量继续扩大,新增规模以上工业企业3家,总数达到51家,实现产值146亿元,增长27.8%;第二产业实现增加值52.2亿元,增长22.4%。农牧业综合生产能力稳步提升,农作物播种面积161.6万亩,粮食产量达到8亿斤,牧业年度牲畜存栏204.6万头只,均创历史新水平;第一产业实现增加值18.8亿元,增长6.9%。区域性商贸物流中心建设加快推进,全旗新增商业建筑面积29.5万平方米,第三产业实现增加值29.2亿元,增长9.7%,正在成长为新的经济增长极。
  (三)重点项目建设深入推进。坚持把项目建设作为拉动经济增长的强力引擎,实施投资3000万元以上重点项目70个,完成投资81.8亿元。宇邦矿业3000吨采选一期、玉峰矿业1000吨采选、鲁蒙水泥2500吨熟料生产线、大唐新能源30万千瓦风电供热示范一期等项目竣工,10万吨铅冶炼、山金红岭5000吨扩建、中色白矿3500吨扩建等项目加快推进,天冠10万头肉牛屠宰加工、天泽生物5万吨马铃薯深加工二期、天冠首席城市综合体、银联商贸物流中心、晨阳商贸综合体等一批项目开工建设。全年争取上级各类投资项目264个,到位资金6.5亿元,居全市前列。
  (四)产业结构调整取得新进展。在全力抓好有色金属产业的同时,着力推进工业经济多元发展。160万吨褐煤提质、尾气还原20万吨海绵铁项目签约落地,铅酸蓄电池等项目前期工作扎实推进,工业园区新增入园企业2户,园区实现产值33.2亿元,增长23.6%。下大力气发展特色农牧业,笤帚苗种植面积稳定在35万亩,肉驴存栏15万头。以促进农牧业增产增效为目标,推广玉米膜下滴灌12.3万亩,新增设施农业5000亩。全旗销售收入100万元以上龙头企业达到41家,实现销售收入24 亿元。坚持把商贸物流业发展摆在重要位置来抓,上京物流园区启动并实现重要突破,年内入驻企业6家。金融机构存款余额50.6亿元,贷款余额21亿元,分别增长3.1%和20%。
  (五)基础设施建设成效显著。按照建设 文化名城、山水新城、宜居靓城的目标,加快林东城区京西组团开发,年内完成投资19亿元。契丹广场、麓山公园、沙里河河道综合治理等市政基础工程基本完成。303线城区段道路改造工程顺利竣工。公安局、住建局、林业局等5家公建单位已经入驻,6家公建单位已具备交付使用条件。45万平方米商住开发项目开工,部分小区已经完成主体工程。林东城区框架扩大到17平方公里,城区人口达到11.8万人。新城区整体形象初步显现,京西组团公建规划获得全国人居经典建筑规划设计综合类金奖。老城区改造扎实推进,小清河区域综合治理、北山公园三期改造等工程竣工。交通、水利、电力等领域重点项目取得重要进展,省道307线下伙房至昆都勒公路工程基本完工,集通铁路左旗段征地拆迁工作基本结束,琥珀沟水库可研编制工作已经启动,新城变电站建成投入运营。
  (六)契丹辽文化产业正式破题。上京契丹辽文化产业园区被列为全区十二五期间文化产业重点项目,自治区政府分年度提供扶持资金1.4亿元。产业园一期工程完成投资4.5亿元,综合路网、给排水等基础设施建设完成,演艺中心、博物馆等项目完成基础工程,古玩城进入预售阶段。辽上京国家考古遗址公园前期工作进展顺利,辽上京遗址和祖陵遗址被列入《中国世界文化遗产预备名单》。以契丹辽文化为特色的文化旅游业加快发展,全年接待国内外游客38.5万人次,实现旅游收入4.4亿元,分别增长10%。
  (七)社会事业和民生工程扎实推进。扎实开展2012年民生行动计划,投入资金12亿元,完成惠民实事63件。科技推广及专利申报取得新进展。新建、改造校舍24万平方米,京西组团4所新建学校全部进入装修阶段。教育教学质量稳步提升,高考本科上线率达63.2%。旗医院易址新建项目竣工,正在进行设备安装,旗蒙医中医医院门诊楼扩建工程交付使用。新农合参合率达95.4%,住院补偿封顶线提高到20万元。新增城镇就业1309人,劳务输出5.7万人。新型农村社会养老保险启动实施,覆盖率达到80%。城镇和农村牧区低保标准分别提高到355元、2500元,全年发放城乡低保金6659.4万元。落实五保供养、医疗救助、孤儿抚育等各类救助资金3358.6万元。旗殡仪馆迁址新建项目主体完成,进入设备安装阶段。新建廉租房108套、公租房180套,改造农村牧区危房3380户。各类扶贫工程深入推进,落实扶贫资金1.17亿元。人口计生工作扎实开展,我旗顺利进入自治区优质服务先进单位行列。广播电视网络整合工作顺利完成,广播电视编播质量有所提升。
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  (八)政府施政水平进一步提高。深入开展机关效能建设年活动,政府工作作风进一步转变。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表意见、建议33件,政协委员提案42件,办结率均达100%。扎实推进平安左旗建设,严厉打击各类违法犯罪活动。深入排查矛盾纠纷和信访隐患,集中化解信访积案30件。依法顺利完成了第八次嘎查村民委员会换届选举工作。加强安全生产和危爆物品监管,强化食品药品安全检查和道路交通秩序整治,人民群众的安全感和满意度普遍提升。
  各位代表,过去的一年,我旗经济社会发展取得了可喜的成绩。这些成绩的取得,是旗委统揽全局、正确领导的结果,是人大代表、政协委员依法监督、建言献策的结果,是全旗各级干部和各族群众团结一心、共同奋斗的结果,是社会各界关心关注、鼎力支持的结果。在此,我代表旗人民政府,向全旗各族群众,向所有关心、支持左旗发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,在发展中还面临一些困难和问题。主要是:经济下行压力加大,保持经济平稳较快发展的不确定因素增多;基础设施建设相对滞后,城乡一体化水平有待于进一步提升;城乡居民增收渠道较窄,收入差距较大,需要解决的民生问题依然很多;维护社会稳定面临的困难和挑战日益增多,社会管理任务仍然艰巨;部分干部的能力和素质仍需提高,政府自身建设还需要进一步加强。对此,我们将采取有力措施认真加以解决。
  二、2013年主要任务2013年是本届政府的开局之年,是全面落实党的十八大精神、实施十二五规划承前启后的关键一年。综合分析旗内外形势,我们的发展面临着新的机遇和挑战。从外部环境来看,国家积极扩大内需,加大经济结构调整力度,在实施西部大开发、振兴东北老工业基地、支持内蒙古发展等方面进一步延续和深化,自治区加快东部盟市振兴步伐,对发展县域经济做出了重要部署,给我们在争取重大项目和培育产业、改善民生、完善基础设施等方面带来新的更多机遇。从自身发展来看,近年来我旗实施了一大批打基础、利长远的重大项目,综合经济实力显著增强,为我们进一步发展奠定了坚实基础。旗十四次党代会和十六届一次人代会的胜利召开,使我们今后一个时期的发展目标更加明确,思路更加清晰,广大干部群众思想统一、干劲十足,谋发展、抓发展的热情高涨,为我们加快发展增添了不竭动力。同时我们也要清醒地看到,当前,国内经济增长面临较大下行压力,有色冶金、能源等产业市场需求减弱,企业生产经营成本不断上升,保持经济持续较快发展所面临的困难不容忽视。因此,我们必须牢牢把握工作的主动权,进一步坚定信心、务实奋进,努力实现经济社会又好又快发展。
  今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大精神,深入落实旗委十四届五次全委会和旗第十六届一次人代会的决策部署,以加快发展为主基调,以务实奋进为总要求,继续做大经济总量,着力破除瓶颈制约,不断提高经济社会发展的质量和效益,统筹推进工业化、城镇化、农牧业现代化,加大民生和社会建设力度,努力夺取科学发展、富民强旗的新胜利。
  主要预期目标是:地区生产总值完成118亿元,增长18%;财政收入完成7.8亿元,增长20%;规模以上固定资产投资完成134亿元,增长22%;社会消费品零售总额完成33.8亿元,增长19%;城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入达到19460元、7287元,分别增长17%和15%。
  实现上述目标,我们要扎实做好以下八个方面工作:
  (一)加大投资力度,发挥好投资拉动的关键作用在选准方向、优化结构、提高质量和效益的前提下,抓住抓好投资这一关键,拓宽投资渠道,扩大投资规模。
  千方百计争取上级投资。把握和吃透宏观经济政策和产业政策,及时掌握国家、自治区和赤峰市的投资方向和投资重点,结合我旗在产业发展、基础设施、城乡建设、生态保护和民生改善等方面的实际,围绕上级政策要求制订规划,储备一批三农三牧、企业技改、基础设施建设、社会事业和保障民生等方面的优质项目,及早开展工作,积极争取上级资金支持,为全旗经济持续快速健康发展打好基础。
  着力抓好招商引资。紧紧围绕优势产业和发展重点,积极引进资源消耗少、关联度强、带动效应好的项目,引导外来投资参与新型工业、特色农牧业、现代服务业和公共基础设施建设,进一步促进产业结构优化升级。重点推进铅锌冶炼、农畜产品深加工、文化旅游等产业关联配套项目的招商工作,加快招商引资项目的落地和投资进程。主动承接发达地区产业转移,吸引更多的资金、技术、项目、人才、管理等生产要素向我旗流入。
  努力扩大信贷投资。深化银地、银企合作,完善和规范信贷担保平台,鼓励、激励旗内各商业银行发挥各自优势,扩大对我旗重点行业、重点企业的贷款规模。探索成立村镇银行、担保中介机构等新型农村金融机构,引导金融贷款向三农三牧和中小企业倾斜。继续支持各类商业银行、信贷机构向我旗拓展业务,力争年内引进1家商业银行,组建2家小额贷款公司,逐步构建多层次的金融服务体系。
  引导和放宽民间投资。按照非禁即入、平等待遇的原则,进一步创新民间投资方式,拓宽民间投资的领域和范围,充分释放民间投资潜能,鼓励和引导民间资本进入基础产业、基础设施、公共服务、社会事业和金融服务等领域,组织策划一批适合民间投资的中小项目,做好项目推介,促进资金和项目对接,推动民间投资持续健康发展。
  (二)加强项目建设,做实经济快速健康发展的载体将项目建设作为转变发展方式、促进经济社会发展的重要途径,以更大的决心、更有力的措施予以抓实、抓好。
  加快推进重大项目谋划。紧紧围绕全旗发展的重点领域和重点行业,优化项目结构,扎实做好项目前期规划、设计、申报及储备工作。谋划一批带动力强、关联度高、产业链长的工业类项目、以富民增收为重点的农畜产品深加工项目、以培育契丹辽文化产业为重点的文化旅游类项目、以增强发展保障能力为重点的交通、水利、城镇等基础设施建设类项目、以节能减排和环境保护为重点的生态建设类项目、以民生行动计划为重点的民生类项目,加大项目前期投入,为项目顺利落地创造条件。
  加大项目前期工作力度。进一步加强项目储备库建设,加快项目前期工作,切实解决项目少、项目小、落地难、推进慢等突出问题,形成开工一批、建成一批、储备一批滚动发展的项目谋划建设机制,使投资强度在较长的时间内保持较高水平。重点加快推进10万吨锌冶炼、铅酸蓄电池、复杂难选矿石综合回收冶炼、宇邦矿业7000吨采选扩建、山金红岭1万吨采选扩建、鲁蒙水泥生产线技改、国电2×100万千瓦火电、琥珀沟水库等项目尽快实现实质性突破。
  全力抓好新项目开工和在建项目进度。按照2013年重点项目推进计划,建立全程跟进、部门联动、责任到人的工作机制,启动国道303线绕行辽上京遗址至凤凰山工业园区段一级公路建设,积极推进辽溪矿业1000吨采选、仁远环贸家居建材城、白音诺尔一次变新建、林东一次变迁建等项目如期开工建设。在确保工程质量的前提下,抢工期、抓进度,使在建项目形成尽可能多的实物工作量,确保10万吨铅冶炼、山金红岭5000吨采选扩建,中色白矿3500吨采选扩建、宇邦矿业3000吨采选等项目年内投产达效;确保银联商贸物流中心、晨阳商贸综合体、林白铁路、上京契丹辽文化产业园一期等项目按时序完成投资任务。
  进一步拓宽项目融资渠道。建立政府引导、银行支持、担保介入、企业参与的融资工作机制,及时将我旗重点融资项目推介给金融机构,努力扩大信贷规模。统筹安排财力,优化支出结构,确保政府投资类项目建设资金及时足额到位。充分发挥国源矿业公司、城投公司、辽文化发展公司等融资平台作用,建立运作规范的融资体系,增强项目融资能力。
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  (三)加快结构调整步伐,提高产业发展整体素质坚定不移地走新型工业化道路,下大力气发展现代农牧业和现代服务业,着力构建多元发展、多极支撑、规模与效益并重的产业发展格局。
  积极培育多元发展的工业体系。继续加大探矿增储力度,实施30万延长米探矿增储工程。以国源矿业公司为平台,加大矿权设置和收储力度,强化政府对矿业权市场的调控能力。开工建设辽溪矿业、三鑫矿业、源隆矿业等1000吨采选工程,加快推进有色金属产业重点续建项目,进一步扩大有色金属产能。加快10万吨铅冶炼、铅酸蓄电池等产业延伸项目建设,促进有色金属产业链条完整化。培育煤转化产业,开工建设160万吨褐煤提质、尾气还原20万吨海绵铁项目,力争一期工程建成投产。鼓励鲁蒙水泥等企业加大投入,大力发展水泥、建材和钙粉等石灰石深加工项目,努力打造非金属资源产业发展集群。发展农畜产品加工业,做好肉驴、马鹿、笤帚苗等特色农畜产品深加工,提升农畜产品加工转化率。继续支持风电等新能源产业发展,积极承接纺织服装、机械制造等产业转移。完善工业园区建设和发展规划,加强园区基础设施和配套设施建设,按照工业园区功能定位,重点引进投资规模大、科技含量高、辐射带动强的企业,引进入园企业2家以上。
  加快发展现代农牧业。提升农牧业科技水平,创新社会化服务体系,实施10万亩节水灌溉工程,发展30万亩笤帚苗、40万亩杂粮豆等特色农牧业,增强防灾抗灾能力,提高种植业效益。启动上京现代农业示范园区建设,推广育苗、种植、加工和销售为一体的生产经营模式,辐射带动林东城区周边设施农业发展。加快建设符合我旗实际的现代畜牧业,提高规模化、标准化、市场化生产经营水平,年育肥肉牛5万头、肉羊60万只、生猪30万头,肉驴存栏达到18万头以上。积极发展人工种草,大力开展秸秆转化,发展人工种草和饲草料种植15万亩,实现秸杆转化1.5亿公斤。大力培育和发展新型农牧业经营主体,建设农牧业信息平台、营销平台,扶持合作社、协会、家庭农牧场、专业大户等各类经济组织发展。
  大力发展现代服务业。科学编制商贸物流业发展规划,合理确定业态布局,加快上京商贸广场、宜民购物广场、赤峰丰润农贸市场等商贸类项目建设。强力推进赤峰北部商贸物流中心建设,构建序列完整、层次丰富,具有鲜明地方特色的现代化物流园区。积极发展农畜产品、汽贸汽配、建材、煤炭等物流行业,提升园区收购、仓储和配送能力。抓好银联商贸物流中心、晨阳商贸综合体、内蒙农资配送中心等续建项目建设,力争引进3家以上商贸物流企业入驻物流园区,完成投资7亿元以上。
  (四)着力发展文化产业,进一步提升文化软实力加快推进上京契丹辽文化产业园建设。以创建国家级文化产业示范园区为目标,强力推进产业园一期工程。加快演艺中心、博物馆等项目建设,力争年内竣工。推进天冠首席城市综合体建设,确保特色工坊、会馆会所等单体项目完成主体工程。建设园区内旅游接待、停车场等配套服务设施,进一步完善产业园旅游服务功能。谋划建设主题影视基地,编创契丹辽文化题材影视剧,不断增强契丹辽文化产业对我旗文化旅游产业发展的支撑效应。
  大力发展文化旅游业。科学编制全旗旅游产业总体规划和专项规划。实施祖州祖陵景区、辽真寂之寺景区拓展提升工程,推进七锅山国家级地质公园报批工作。加强重点景区道路交通建设,夯实旅游业发展基础。注重开发与保护两手抓,扎实推进辽上京遗址和祖陵遗址申遗工作,实施辽上京国家考古遗址公园一期、辽上京遗址防洪等文物保护工程。大力开展文化产业宣传推介,开发契丹辽文化衍生品,编排契丹歌舞,制作一批特色鲜明的宣传册、旅游纪念品。精心谋划和组织辽文化主题活动,务求特色突出、成效显著。
  加强精神文明建设。深化群众性精神文明创建活动,不断满足人民群众的精神文化需求。充分发挥图书馆、博物馆和爱国主义教育基地等设施功能,开展理想信念和爱国主义、集体主义教育。提炼并培育左旗精神,激励和引导广大干部群众始终保持敢为人先、昂扬向上的精神状态。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,营造人人讲素质、重修养的社会氛围。大力开展双拥共建活动,巩固双拥模范旗创建成果。做好青少年思想道德教育工作,为青少年健康成长创造良好社会环境。
  (五)加强基础设施建设,统筹城乡协调发展深入推进京西组团建设。严格执行林东城区建设规划,确保党政综合楼等公建项目年内入驻。做好京西组团绿化、美化等基础设施建设扫尾工程,打造设施齐全、环境优美新区。积极争取上级支持,加快完善配套设施,确保京西组团内4所学校、旗医院等社会事业项目投入使用。启动运输公司迁建、气象局迁建、农贸市场、图书馆等项目建设,进一步完善城市功能。严格按照规划设计,推进京西组团商住开发,加快人口集聚和各类业态繁荣发展。
  加大老城区改造力度。实施污水处理厂扩建、综合管网改造等工程,改善给排水、供热等基础条件。充分吸纳和利用社会资金,结合辽上京遗址周边环境整治,全面推进沙里街周边棚户区改造及道路建设,从根本上解决沙里街及周边脏乱差现象和群众出行难问题。实施西郊养殖小区棚户区改造工程,改善群众生产生活条件。以城市建设管理年活动为契机,加大城市秩序整治、加快环卫设施项目和民生工程建设,进一步完善城市功能,提高城市品位。
  加快城乡统筹发展。科学编制城乡一体化发展规划,与产业培育、城镇发展、基础设施建设相衔接,努力构建科学合理的城乡发展格局。依托资源禀赋和优势条件,宜工则工、宜农则农、宜商则商,努力发展特色支柱产业。创新农牧业生产经营体制,健全农村牧区土地承包经营权流转市场,抓好土地流转示范镇、示范村建设。采取上级补贴一点、政府配套一点、群众投工投劳一点相结合的方式,大力推进通村水泥路建设,不断完善以道路交通、给排水、垃圾处理等为重点的城镇基础设施建设。抓好苏木镇政府所在地、重点嘎查村村容村貌整治,不断改善农村牧区生产生活条件。
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  加强生态建设与环境保护。深入实施生态立旗战略,全面完成16.9万亩生态建设任务。高标准完成1万亩节水经济林建设工程。力争年内完成乌兰坝自然保护区晋升国家级自然保护区评审前的准备工作。强化禁牧监管,对重点项目区、封育管护区进行集中整治。开工建设乌尔吉沐沦河防洪工程,力争年内实施沙那水库二期除险加固工程。严格地下水资源管理,强化取水许可,切实提高重点园区、重点项目的供水保障能力。做好节能减排工作,加强对重点耗能企业监管,鼓励企业推广应用新技术、新工艺和新设备,逐步淘汰落后产能。继续深入开展矿山周边环境治理,提高尾矿、冶炼尾碴综合利用率,统筹推进矿产资源开发与环境保护。
  (六)全面发展社会事业,努力实现经济社会协调发展深入推进科技进步。加强人才引进和培养,鼓励企业外出招聘,引进专业技术和优秀管理人才。通过职业教育、技术培训等途径,大力培养技术骨干和乡土人才。进一步完善生产力促进中心建设,为旗内中小企业提供实用技术、科技咨询等服务。加大农牧业科技普及推广力度,继续开展科技示范村和科技示范户的创建工作,年内培训农牧民8万人次。
  大力发展教育事业。进一步改善办学条件,开工建设井子沟、碧流台2所幼儿园和毛宝力格学校教学楼。科学稳妥地开展学校布局调整工作。推广普及学前教育,提升办园水平和入园率。抓好民族特色学校创建工作,传承和发展传统民族文化。推进华夏职业学校国家中等职业教育改革发展示范学校建设,打造特色和重点专业,加强实习实训基地建设。进一步提升高中教育办学水平,继续保持高考本科上线率处于全市前列。完善中小学校办学水平评价办法,提升教育教学质量。
  提高广大群众健康水平。加强基层医疗卫生服务体系建设,开工建设旗疾控中心综合楼、基层2所卫生院改扩建项目。积极稳妥地推进公立医院改革,鼓励社会组织、企业和个人创办医疗机构。加强新农合监管,确保新农合健康有序运行。落实好国家基本公共卫生服务,强化对基层医疗卫生机构配备和使用基本药物情况的监督检查。加强食品药品监管,确保食品药品安全。巩固人口计生区优工作成果,提高出生人口素质,稳定低生育水平,人口出生率控制在9.16‰以内。
  提高广播电影电视服务水平。完成广电直播卫星服务户户通工程,提高偏远地区收听和收看标准。丰富节目内容,打造品牌栏目,进一步提高编播质量。加强农村牧区电影放映工作,力争启动城镇数字电影院建设,丰富广大群众的业余文化生活。
  (七)着力保障和改善民生,提高广大群众生活质量人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标,必须坚持围绕富民抓发展,把更多的财力投向民生领域,提高广大群众的幸福指数。
  拓宽城乡就业渠道。落实就业优先政策和更加积极的就业措施,确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。多渠道开辟就业岗位,实现新增城镇就业1000人,转移农村劳动力就业5.7万人。引导企业增加就业岗位,政府投资类项目要优先吸纳旗内劳动力就业。加强就业培训和创业服务,开展就业技能培训600人,创业培训300人以上。
  进一步做好社会保障工作。积极推进城乡居民社会养老保险,继续扩大覆盖范围。认真开展城乡低保工作,不断提高保障标准和覆盖面。丰富完善社会救助体系,切实保障困难群众的基本生活。加快保障性住房建设,开工建设廉租房54套、公租房108套。推进老年人、残疾人及慈善事业发展,提高综合社会福利中心、敬老院、救助站管理服务水平。积极争取上级各类扶贫资金,加大社会帮扶力度,继续推进集中连片开发、整村推进等重点工程,年内实现1.1万贫困人口稳定脱贫。
  深入实施民生行动计划。本着尽力而为、量力而行的原则,广泛征求和收集群众意见,增强民生项目谋划针对性,加大投入力度,突出抓好基础教育、基层医疗卫生、保障性住房、饮水安全工程等民生项目建设,进一步提高民生行动计划的实际效应。加强和规范对民生行动计划落实情况的监督检查,保证各项工作进度,逐项推进,逐件落实,切实把好事办好、实事办实,让群众满意。
  (八)加强和创新社会管理,维护社会和谐稳定深入推进民主法制建设。依法接受旗人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受旗政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取群众意见,接受社会和新闻舆论监督,提高决策民主化、科学化水平。扎实推进六五普法和依法治旗进程,完善人民调解、行政调解、司法调解。加强法律服务,做好特殊人群管理工作。全面贯彻党的民族宗教政策,依法管理民族宗教事务。
  提高社会管理水平。完善社会稳定风险评估机制,深入开展社会矛盾排查化解工作,从源头上预防和化解社会矛盾。落实信访工作责任,进一步畅通信访渠道。加强完善信息网络监管,提高对虚拟社会的管理水平。抓好基层服务管理,扎实推进嘎查村民主决策、村务公开等工作。完善街道社区服务功能,不断增强服务居民的能力。进一步强化企业社会责任,努力改善企地、企民关系。
  营造安全稳定的社会环境。加强社会治安综合治理,推进治安防控体系建设,深入开展平安创建活动。严密防范和依法打击各种违法犯罪活动,增强人民群众的安全感。完善应急管理体系,有效预防和妥善处置各类突发事件,年内完成下伙房消防应急救援站建设。坚持不懈地抓好安全生产工作,加强对工矿商贸、交通运输、危险化学品、烟花爆竹和食品药品等重点领域和行业监管,坚决遏制重特大安全生产事故发生,促进全旗安全生产状况稳定好转。
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  各位代表,完成今年的各项目标任务,使命光荣,责任重大,要求我们必须加强和改进政府自身建设,努力提升完成使命、承担责任的能力和水平。要坚持解放思想,切实解决政府工作人员在招商引资、项目建设等方面存在的思想解放不够、创新意识不强等问题,积极寻求解决问题的新路子、新方法,不断提升政府创新能力;要坚持真抓实干,把握推进发展的重点,抓住解决问题的关键,加强对政府决策执行情况的监督检查,狠抓工作落实,确保各项重点工作一抓到底,务见实效;要坚持执政为民,进一步转变政府职能,更加注重社会管理和公共服务,做到问政于民、问需于民、问计于民,把更多的资源向推进发展倾斜、更多的财力向改善民生倾斜;要坚持转变作风,认真落实中央关于作风建设的有关规定,改进文风会风,密切联系群众,厉行勤俭节约,反对形式主义、官僚主义,力戒弄虚作假和做表面文章;要坚持廉洁从政,完善惩治和预防腐败体系,坚决纠正损害群众利益的不正之风,把廉政建设的要求落实到政府工作的各个环节,树立为民、务实、清廉的政府形象。
  各位代表,巴林左旗正处在加快科学发展的关键时期。让我们在党的十八大精神指引下,在旗委的坚强领导下,以更加坚定的信念、更加务实的作风,凝心聚力、攻坚克难,为夺取科学发展、富民强旗新胜利而努力奋斗!