赤峰市2011年政府信息公开工作年度报告
来源:     发布时间:2012-03-07 03:46    
赤峰市2011年政府信息公开工作年度报告
  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的规定,现公布赤峰市2011年政府信息公开工作年度报告。本年报由概述,主动公开政府信息情况,依申请公开办理情况,政府信息公开的收费及减免情况,政府信息公开复议、诉讼情况,主要问题和改进措施等部分组成。
  一、概 述
  2011年,我市各级行政机关在市委、市政府的正确领导下,以科学发展观为指导,认真贯彻落实《条例》,坚持以公开为原则、不公开为例外,健全组织机构,明确职责分工,拓展公开形式,突出公开重点,推动了政府信息公开工作的广泛、深入开展,并取得了明显的成效。
  (一)完善了信息公开的组织体系
  建立健全信息公开工作机制是做好政府信息公开工作的重要保障。按照自治区政务公开工作领导小组的要求,我市建立健全了信息公开的领导体制和工作机制,确定了分管领导、主管部门和办事机构,确定由常务副市长分管市政府信息公开工作,市政府办公厅为全市政府信息公开工作的主管部门,负责全市政府信息公开工作的推进、指导、协调和监督。市政务公开领导小组办公室(设在市政府办公厅)具体负责市政府信息公开的日常工作。为切实加强此项工作,今年我市又成立了政务公开处,作为信息公开工作的办事机构,配备三名同志专门负责政务公开和信息公开工作,使得此项工作有人抓、有人管,成为市政府办公厅一项重要工作。同时,市政府办公厅有关处室积极配合,共同做好政府信息公开工作。我市各旗县区、市直及中区直有关部门也确定了分管领导、主管部门和办事机构,确保了此项工作在各级部门、单位都能得到有效开展。市政府办公厅对政务公开工作有关费用都给予保障。
  (二)更新完善了《政府信息公开目录》
  各地区、各部门把落实《条例》作为信息公开工作的重要内容,对2011年新产生的政府信息进行梳理,更新了政府信息公开目录,并依托政府门户网站、新闻媒体、有线电视等载体,将信息内容及时公开,增强政府信息发布的主动性、时效性。同时进一步加大了对群众关心的热点和难点的公开力度,特别是利用政府门户网站,对政府文件、赤峰要闻、领导人简历、重要会议、人事任免等政务信息及时进行发布,并开办专题、专栏,让群众加深对政府各项工作的了解。
  (三)建立健全政府信息公开制度
  我市制定了《赤峰市政务公开相关制度》。制定了政府信息公开保密审查制度、政府信息公开工作考核制度、政府信息公开工作社会评议制度、违反政府信息公开规定行为责任追究制度、新闻发言人制度、政府信息发布协调制度。在实际工作中,认真贯彻执行这些制度,市政府办公厅对在市政府门户网站公开的政府文件、专题报道等都实行严格的保密审查,制作了拟公开政府信息保密审查表,将拟公开的政府信息按程序审批后予以公开。对于从网站上发布的政府及部门文件,先由市政府办公厅或其它部门负责本部门保密工作的科室审查,然后由分管领导审查签字并予以公开。对于把握不准的文件,还要请法制办和保密局进行审查,并填写拟公开政府信息保密审查表,签字、盖章,然后予以公开,以防止泄密事件的发生。同时,市政府办公厅制定了《计算机网络与信息安全管理制度》。由于严格遵守这些制度,赤峰市政府网站每年公开大量政府信息,从未出现涉密问题。近几年,自治区保密局、安全厅的领导来我市检查,对我市的做法给予充分肯定。对全市发生的一些重大事件、群众较为关心的社会热点问题,及时由政府或部门新闻发言人在市电视台进行新闻发言,积极引导舆论导向,维护社会稳定,进一步扩大了人民群众对政府工作的知情权。
  (四)进一步加强政府信息公开载体建设
  我市进一步强化了利用政府门户网站进行信息发布的力度。除在门户网站上开设信息公开专栏,对规定的内容进行公开外,还对政府文件、政府要闻、领导人信息、重要会议、重点项目、政府采购、人事任免、统计数据等政务信息及时进行发布,增加了赤峰新闻、在线广播、气象服务等栏目。同时,注重了开办专题。2011年我们先后开办了回眸十一五、展望十二五专题、2011年赤峰市两会专题、内蒙古赤峰市第九届农博会等多个专题,对我市的重要新闻和市委市政府的重大决策及时报道。两会后对市委、市政府领导的工作分工、个人简历等信息进行了更新完善。继续对各旗县区和市各部门实行信息工作通报制度,每个季度对各旗县区及各部门报送及采用信息情况进行通报,这一制度的实行,提高了旗县区和部门报送信息的积极性,信息报送的数量和质量有了明显的提高,使网站的信息有来源并及时得到更新,努力使市政府网站更及时,更全面地为社会和公众提供信息服务。
  (五)注重宣传培训交流
  今年我市围绕实施《条例》工作,采用网络、电视、广播、报刊、橱窗、墙报以及开展现场宣传等方式,多形式、多渠道,向社会和人民群众广泛深入地宣传实施《条例》的重大意义、主要内容、立法精神及相关配套制度。通过宣传,扩大了政府信息公开工作的影响,使社会公众进一步关注和参与到政府信息公开工作中来。按照自治区的统一要求,我市先后两次派人参加了自治区组织的政务公开业务培训和交流活动,系统地学习了政府信息公开工作制度建设、政府信息公开行政复议工作、政府信息公开保密审查和政府网站内容保障、运行维护等方面的业务知识,并在11月份举办的全区政府信息公开业务交流培训会上做了交流发言,介绍了我市开展政府信息公开工作的具体做法。2011年12月我市举办了全市电子政务外网培训会议。各旗县区政府办分管政务工作的副主任、信息中心主任参加了会议。在会上,对如何利用政府门户网站进行政府信息公开等工作进行了交流。我市各旗县区、各部门也相应组织了本地区、本系统的政府信息公开培训、交流活动。
  二、主动公开政府信息情况
  (一)公开的主要内容
  根据《条例》的要求,我市进一步明确了市、县、乡三级政府应该主动公开的政府信息。旗县区、市直各委办局对社会经济发展战略、发展计划、工作目标及其完成情况,事关全局的重大决策,财政预算及执行情况,重要专项经费的分配、重要物资招标采购等方面情况都向社会公开。在干部任用、人事安排及奖惩,财务制度及收支,重要工程项目方案、审批及招投标等方面情况向单位公开。重点加强了对事权、财权、人事权的公开。
  全市全年主动公开政府信息17314条,其中,各旗县区主动公开6761条,市直部门主动公开7729条。其中,机构职能类信息4056条,法规文件类信息701条,规划计划类信息601条,行政职责类1335条,业务动态类5896条,人事变动类168条,财政类279条,其他类3344条。
  (二)公开形式
  全市全年通过各级政府门户网站主动公开政府信息18843条,各级政府网站全年总访问量96万人次。
  全市各级政务服务中心、苏木乡镇便民服务大厅设立查阅点132个,全年接待公众查询41454人次。各级档案馆、机关档案室设立查阅点为51个,全年接待公众查询4533人次,复印和打印文件1346页,提供文件2567页。
  市政府办公厅通过赤峰日报、赤峰电视台、赤峰电台三家主要新闻媒体对市政府的重要决策、经济发展情况、重要人事任免、部门履行职责承诺及时向社会公布,扩大了人民群众的知情权。
  三、依申请公开办理情况
  我市各地区、各部门及有关企事业单位都公布了依申请公开的受理机构、通讯地址、联系电话、电子邮箱,通过市政府网站信息公开专栏提供了电子版《政府信息公开申请表》及依申请公开工作流程。今年进一步健全了政府信息公开申请受理机制,制定依申请公开工作程序,明确受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求,保障申请人的合法权益。我市全年受理依申请公开133件,办结133件。市政府办公厅共受理政府信息公开咨询400余次,主要涉及依申请公开程序、如何进行保密审查、如何获取政府信息等方面的内容。
  四、政府信息公开的收费及减免情况
  2011年,我市没有出现政府信息公开的收费及减免情况。
  五、政府信息公开复议、诉讼情况
  2011年,我市没有出现政府信息公开复议、诉讼和申诉情况。
  六、主要问题及改进措施
  全市政府信息公开工作尽管总体上取得了明显成效,但与公众的需求还存在一些差距,如个别地区和部门认识程度需进一步提高,公开内容需进一步拓展,受理依申请公开公开经验不足、信息公开工作力量需进一步强化。针对上述问题,我市将在今后的工作中不断加以改进。
  一是进一步加强组织体系建设。针对信息公开工作人员流动性大和力量相对薄弱等现状,可重新组织报送各地区、各部门的信息公开组织机构,进一步明确各单位从事信息公开工作的人员及职责,督促各地区、各部门配齐配强工作人员,认真开展工作。
  二是进一步加大宣传培训力度,适时组织全市信息公开工作的培训交流活动。针对信息公开保密审查、依申请公开的处理、信息公开的行政诉讼和行政复议等薄弱环节,加强对广大公务员和从事政府信息公开工作人员的培训力度,努力提高全市信息公开工作人员的整体业务水平。通过组织各地区、部门之间的交流活动,发现并推广好的典型经验和做法,以点带面,推动全市的信息公开工作整体上水平。
  三是继续完善依申请公开机制。为适应依申请公开不断增多的形势,一方面要不断加大主动公开力度,方便社会公众获取信息,另一方面,将进一步依法规范依申请公开工作机制,完善依申请公开的文本和程序,提高工作水平和效率,有序推进依申请公开工作,并妥善处理相关行政诉讼和行政复议。
  四是加强对信息公开工作的督促检查和考核评价。特别是《政府信息公开指南》和《目录》的更新情况及信息公开年报的网上公开情况要加大检查力度,以进一步提高信息公开的主动性和时效性。严格信息公开工作的考核评价,并将考核结果作为政务公开评比的重要依据之一。
  赤峰市人民政府办公厅
  2012年3月6日