赤峰市撤盟设市30周年系列访谈-林业篇
来源:     发布时间:2014-08-08    


赤峰市林业局副局长李勤做客中国赤峰政府网

赤峰市林业局副局长李勤做客中国赤峰政府网

 

  [主持人]:各位网友,大家好!今年是我市撤盟建市30周年,为全面展示我市30年来各行各业取得的辉煌成就,我们从今天开始推出系列访谈栏目,我们将邀请多位部门负责人来到这里,畅谈赤峰辉煌30年。我们邀请到的嘉宾是市林业局李勤副局长。李局长,您好。

  [嘉宾 李勤]:主持人您好,各位网友,大家好!

  [主持人]: 今年是我市撤盟建市30年,30年来,全市各行各业均取得了显著成绩,特别是在林业生态建设中更是成绩显著,请您谈一下30年来,我市的林业建设都取得了哪些成绩?

  [嘉宾 李勤]:好的。30年来,我们在市委、市政府的正确领导下,坚持生态立市不动摇,发扬一任接着一任干,一张蓝图绘到底的精神,取得了林业生态建设的显著成效。截至2012年底,全市林业用地面积达6375万亩,森林面积达到4461万亩,森林覆盖率达到35.1%,活立木蓄积量达到6159万立方米,与1982年相比,森林面积增加了2260万亩,森林覆盖率提到了17.7个百分点,森林蓄积量增加了5069万立方米。全市建立各级各类自然保护区29个,建立森林公园14处。全市沙化土地面积由4010万亩减少到2850万亩,沙化趋势总体遏制,区域性生态环境明显改善,彻底实现了从沙进人退到沙退人进的历史性转变。项目区固定沙地(包括人工固定沙地)、人工半固定沙地面积迅速扩展,天然半固定沙地、流动沙地面积逐步缩小,沙区生态环境初步得到改善北部旗县6级以上大风和沙尘暴灾害性天气明显减少, 全市2006-2009年平均大风日数比历史平均低87.7%,平均沙尘天数比历史平均低27.98%。全市平川地区基本实现了农田林网化,水土流失得到有效控制,农牧民生产生活环境得到明显改善,农牧业防灾抗灾能力和综合生产能力逐年提高,已具备了年产50亿公斤粮食、饲养1856万头只牲畜的农牧业综合生产能力,农牧民人均纯收入达到7060元。2012年,我市通过了国家创建国家森林城市联合检查组验收,各项指标均达到和超过创建国家森林城市标准,有望跻身国家森林城市行列。多年来,我市先后荣获了全国造林绿化先进单位、全国林业生态建设先进市、全国平原绿化先进单位、三北防护林体系建设先进集体、全国防沙治沙十大标兵单位、全国防沙治沙先进单位、三北防护林体系建设突出贡献单位、国土绿化突出贡献单位等殊荣。敖汉旗被联合国环境规划署授予全球500佳称号。林业生态建设已成为外界认识赤峰、了解赤峰的窗口。被国家林业部门誉为我国林业生态建设上的一面红旗。

  [主持人]:可以说,30年我市林业生态建设成绩斐然。那么在林业生态建设中,我们有哪些比较成功的经验做法呢?

  [嘉宾 李勤]:总结我市30年的林业生态建设,比较成功的经验做法主要有五点。

  第一,领导重视是根本。林业是一项重要的公益事业,也是一项重要的基础产业,离不开党委、政府的领导和支持。多年来,我市各级党委、政府始终把强化领导作为加快林业改革发展的重要措施。特别是在1998年,全市将生态立市确立为基本市策,切实落实各级政府防沙治沙目标责任制。自2004年以来,连续10年坚持林业重点工作第一责任人和主要责任人目标考核责任制,使林业重点工程建设、集体林权制度改革等重点、难点工作得以顺利实施。2007年和2010年,赤峰市委、市政府相继召开了全市防沙治沙大会和全市林业工作会议,主要领导亲自作报告,具体部署防沙治沙和林业建设工作。各级党委、政府在林业政策、资金等方面优先给予保障,形成了党委政府带头、部门密切配合,全社会积极参与的良好局面。

  第二,科学规划是前提。多年来,我市紧紧抓住国家重点工程建设机遇期,科学规划,突出重点,以山系和流域为单元,打破乡、村界限,整合工程资源,集中人力物力,围沙、沿路、沿河、围城布设项目,实行规模治理、综合治理,阿旗、右旗、克旗和翁旗等重点地区,每年以50万亩治理速度推进,在生态区位重要地区集中建设了一批区域性防沙治沙工程,构建了全市生态安全体系基本框架。在十一五后两年,林业建设重点北移,积极推进大规模治沙,平均每年营造林任务达到240多万亩。特别是从十二五开始,每年治理任务达到并超过300万亩。

  第三,创新机制是动力。1998年以前,全市依托三北防护林工程、防沙治沙工程,按山系、流域规模治理,实行统分结合、轮流治理、以工换工、大体平衡的组织形式,开展联村会战或联乡会战,每年组织群众开展春、夏、秋三次群众性治沙造林大会战,涌现出了敖汉旗黄羊洼、宝国吐乡大青山、翁牛特旗响水、宁城县老鹰山、松山区龙潭山区等精品示范工程,治沙造林大会战为全市森林生态系统形成奠定了坚实基础。近年来,全市从实际出发,积极破除阻碍林业发展的体制、机制性障碍,建立了市场调节与宏观调控相结合的种苗生产体系和种苗储备制度,实现了种子市级统一采购、苗木各旗县区政府采购的种苗供应机制。总结推广了工程招投标制合同制造林和先造后补等工程管理模式,大力推行了公司制造林、专业队伍造林等组织形式。一系列的机制创新,激发了林业发展活力,调动了社会各界参与林业建设的积极性。

  第四,科技支撑是关键。30年来,全市不断加快林业科技成果转化力度,推广应用科研课题150余项,建立科技示范基地100多个,组织开展林业技术培训班300余期,培训基层科技人员和林农达10万人次。在干旱、半干旱地区,探索出了大犁开沟、苗木蘸根保湿、坐水覆膜直播、坐水覆膜植苗、容器苗等系列抗旱造林技术。以及推广了飞播造林治沙、山杏丰产栽培与低产林改造、经济林集约栽培、生态经济沟营建、沙地生物经济圈营建、防护用材兼用型农田防护林营建、两行一带等造林技术,使造林成活率提高了20-30个百分点,促进了林业提质增效。

  第五,强化管护是保障。在加快建设步伐的同时,全市把资源保护工作放在首要位置,相继出台了一系列封育禁牧、舍饲禁牧等政策,实现了组有护林员,村有护林组,乡镇有管护大队,旗县有禁牧大队,形成了旗乡村组四级管护网络。森林草原防火、森林病虫害防治、林地管理、自然保护区建设、公益林管护等工作不断强化,保障了全市森林资源持续健康快速发展,巩固了林业生态建设成果。

  [主持人]:党的十八大把生态文明建设摆在了前所未有的高度,我市林业生态建设将承担怎样的历史重任?

  [嘉宾 李勤]:好的。党的八大报告明确提出了政治、经济、文化、社会和生态文明建设五位一体的总体布局并写入党章,把生态文明建设摆在了前所未有的高度。林业在生态文明建设中,承担着实施重大生态修复工程、促进绿色发展等重大职责。我市地处科尔沁沙地和浑善达克沙地的结合部,是典型的荒漠化地区,生态环境十分脆弱。同时我市位于燕山北麓、辽河上游,是京津、辽沈地区的重要生态屏障。从维护我市生态安全和促进经济社会可持续发展的高度认识林业的地位和作用,必须继续发扬生态建设的优良传统,坚持生态立市战略不动摇,切实加快林业建设步伐,承担起构筑京津辽沈地区重要生态安全屏障和建设美丽赤峰的重任。

  [主持人]:李局长,您能不能介绍一下,当前及今后一段时期,我市林业建设有哪些新的思路和举措?

  [嘉宾 李勤]:当前及今后一段时期,我市林业发展的总体思路是:高举生态文明建设旗帜,突出改善生态和改善民生这一主线,坚持林业生态建设与保护并重,积极培育高效节水经济林、樟子松和速生用材林三大基地,实施公路两侧、城镇周边、厂矿园区和村庄绿化四大重点工程,为构筑京津、辽沈地区的重要生态安全屏障奠定坚实基础。

  在具体工作中,我们将着力抓好五项工作。一是着力推进重点区域造林绿化。在公路绿化上,努力打造高标准、近自然的绿色长廊,到2015年完成境内高速公路及一级路两侧绿化1020公里,2020年实现全市境内国省干线公路高标准绿化全覆盖。在城镇周边绿化上,努力打造群众能够亲近的绿化景观节点,到2015年基本完成旗县区城关镇的周边绿化,全市每年至少完成24个小城镇绿化,2020年完成全市小城镇全部绿化达标工作。在厂矿园区绿化上,建设和谐企业、绿色矿山、生态园区,到2015年完成7个自治区级以上工业园区及部分重点厂矿的绿化和植被恢复工作,2020年完成5个市级工业园区和重点企业厂区绿化。在村庄绿化上,每年完成100个绿化村建设(其中绿化示范村30个)。到2020年完成1000个绿化村建设,平原区村庄绿化覆盖率达到30%以上,山区绿化覆盖率达到35%以上。二是着力推进林业生态建设。继续依托京津风沙源治理、退耕还林、三北防护林等国家重点生态工程,统一规划、规模治理,每年完成沙地综合治理100万亩。深入推广工程招投标、合同制和先造后补等工程管理模式,推广国有林场专业队造林方式,加快林业生态建设速度,提高工程建设质量。加大樟子松混交造林力度,每年确保完成樟子松基地建设50万亩。进一步整顿林木种苗市场秩序,规范市场行为,加强行业自律,培育重点育苗企业和大户。加强林木种苗质量监管,建立健全林木种苗质量监督检验体系。三是着力推进民生林业发展。以兴林富民为目标,推进百万亩高效节水经济林和设施林业建设,促进林下经济和林业产业快速发展。全力打造林西县123苹果示范区、宁城县寒富苹果示范区、巴林左旗南国梨示范区、松山区大枣示范区、元宝山区设施林果示范区、山杏改接扁杏示范区。充分利用林地资源,引导农牧民因地制宜,采取林药、林菜、林果、林菌、林花、林禽等多种经营模式,发展林下经济,拓宽农牧民增收致富渠道。大力扶持和发展木材加工、林下种养采集加工、森林沙漠生态旅游、林木种苗花卉四大林业主导产业。四是着力推进林业各项改革。加强林权管理服务中心建设,规范林权服务机构建设标准,及时为广大林业经营者提供信息交流、法律、技术咨询和林权及林产品交易服务。积极开展森林保险工作,加快森林保险政策落实,提高林业经营者抵御自然灾害和其他风险能力。充分发挥森林资源资产评估机构作用,规范森林资源资产评估行为,维护交易双方合法权益。加强林业专业合作社宣传和规范性指导,提高专业合作社经营管理水平,促进林业合作社健康发展。五是着力加强资源保护工作。加快防火信息化进程,抓好虫情测报,确保四率达标。加大外来有害生物调运检疫和监测力度,严格防范毗邻地区美国白蛾入境。严格林地征占审批手续,实行森林占补平衡。执行征占用林地专家评审制度,严把审核关,确保林地管理规范有序。严格执行封育禁牧、休牧轮牧、草畜平衡等制度。加强自然保护区生态旅游管理,规范保护区开发行为。深入开展天鹅之乡创建活动,争取国家林业局命名。