赤政字[2005]012 号

各旗县区人民政府，市直有关委办局：
　　加快推进国有企业改革是2004 年市委、市政府的重要工作。一年来，在各地区、各部门的高度重视和积极努力下，国有企业改革工作取得了很大成绩，但也存在地区、行业之间进展不平衡等问题。现将有关情况通报如下：
　　一、基本情况
　　2003 年末，全市共有386 户国有企业没有实现转制，89844名职工国有身份没有置换。经过一年的努力，截止2004 年12 月31 日，全市有372 户企业实现了转制，企业转制率达到96 　4%；有47818 名职工置换了国有身份，职工身份置换率53 　2%。
　　二、主要特点
　　（一）商贸流通企业改革进度快于工业企业和建筑系统公用事业企业。2004 年末，商贸流通企业（包括商业、商务、粮食、供销、物资、外贸企业）转制率为99.1%，职工身份置换率为95.8%，企业的转制工作已经基本完成。工业企业转制率为78.8%，职工身份置换率为42.6%。建委系统所属的公用事业企业主要包括富龙集团、自来水公司、公交公司、物业公司，尚有2732 名职工没有置换身份。对于公用事业的企业改革，国家尚未有明确的政策要求，目前这几家企业正在制定改革方案，2005 年将迈出实质性步伐。
　　（二）旗县区国有企业改革进度快于市直企业。旗县区企业转制率为97.8%，市直企业转制率为77%，低于旗县区20.8 个百分点；旗县区企业职工身份置换率为81.1%，市直企业职工身份置换率为37.9%，低于旗县区43.2 个百分点。
　　（三）各旗县区企业改革进展不均衡。红山区、松山区、元宝山区、阿旗、翁旗进展最快，已经全部完成了企业改革任务。左旗、右旗、林西、克旗进展较快，其中右旗、林西国有企业产权制度改革已经全部完成，尚有少量职工没有置换国有身份（右旗82 人、林西294 人）。敖汉、喀旗、宁城三个旗县进展相对较慢，目前，敖汉有2 户企业没有转制，2535 人没有置换身份，喀旗有2 户企业没有转制，1534 人没有置换身份，宁城有2 户企业没有转制，884 人没有置换身份。
　　（四）未置换身份的国有职工集中在少数几个大中型国有工业企业。平煤集团改制根据自治区政府要求，分3 年完成主辅分离和职工转制工作，今年置换职工身份3500 人，退休2372 人，移交元宝山区1525 人；白音诺尔铅锌矿属宏峰股份公司的核心企业，从宏峰集团退出后才能进行职工身份置换工作。赤峰华源集团为上海华源所属企业，按照上海总部的要求职工身份置换工作计划分3 年完成。大井子银铜矿由于其破产问题至2004 年底才获得国家批准，转制工作也因此推迟。金陶公司转制工作由于抓的不紧未能按时完成。这5 户企业共有34635 名职工未置换身份，占全市国有企业未置换身份职工总数的82.4%。
　　三、下一步工作要求
　　（一）加强领导，明确责任，继续坚定不移地搞好国有企业改革转制工作。企业改革是一项非常紧迫而艰巨的任务，没有完成转制任务的地区和部门，要进一步加大领导力度，采取一切可以采取的措施和灵活多样的方式方法，加快推进企业改革。要层层建立和落实好责任制，确保企业改革工作顺利进行。所有旗县区属企业必须在2005 年6 月末之前完成转制任务。已经完成转制任务的地区和部门，要督促和帮助企业加快建立现代企业制度，确保企业健康发展。
　　（二）集中攻坚，积极推动几个国有大中型企业的改革工作。平煤集团、白音诺尔铅锌矿、华源毛业等几个大中型国有企业，对全市企业改革工作的圆满完成影响较大。2005 年，要全力推动这几个企业改革攻坚。建委系统所属的公用事业企业，要加快改革进度，在积极探索产权制度改革的同时，大力推进劳动用工制度改革。
　　（三）把企业转制与引联重组有机结合起来。2004 年转制的企业，大部分采取各种形式与其他企业特别是市外企业进行了联合重组。目前，尚未转制的企业，要注意学习他人的成功经验，努力在转制过程中走联合、重组的路子，为把企业做大做强创造条件。
　　附件：2004 年国有企业改革进展情况统计表

　　　　　　　　　　　　　赤峰市人民政府
　 　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年一月二十日

主题词：企业 改革 通报
抄　送：市委办公厅、人大常委会办公厅、政协办公厅