同志们：
    这次全市再就业工作会议和增收节支会议，是市委、市政府召开的一次十分重要的会议。史青晓副市长做了工作报
告，对全市再就业工作进行了全面总结和部署，王波副市长对全市增收节支工作做了全面部署安排，呼尔查市长作了重
要讲话，深入分析了我市就业、再就业工作和增收节支工作面临的形势，明确提出了贯彻全国、全区再就业工作会议和
增收节支工作会议精神，进一步做好我市再就业和增收节支工作的目标、任务和要求。刚才红山区、松山区等四个典型
单位做了经验介绍，几个部门又作了发言，讲的都很好。这次会议对于全面推动我市再就业工作和增收节支工作，进一
步巩固"两个确保"和完善社会保障体系，促进改革开放和经济发展，保持社会稳定，将起到重要作用，这次会议时间
短，任务重，会议开得紧凑，与会同志感到收获很大。
    一、从维护改革发展稳定的大局出发，切实把再就业工作摆上突出的位置。
    解决就业问题，是我国面临的一项长期的重大战略问题。正如江泽民总书记所指出，"扩大就业，促进再就业，关系改革发展稳定大局，关系人民生活水平的遇高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。"我们一定要深刻领会江总书记的讲话精神。如何妥善安置企业下岗和失业人员，是巩固企业改革脱困成果，进一步深化国企改革，必须解决好的问题。从发展的角度看，如果劳动者不能充分就业，没有较稳定的收入，扩大内需就是一句空话，经济持续健康发展就业失去了基础。从稳定的角度看，大量下岗失业人员不能实现再就业，长期无所事事，必然缺乏社会归属感和安全感，心态就难以平衡，将会对社会稳定带来不利影响。各地区、各部门在今后制定工作思路和工作规划时，要确立就业优先的原则，一方面要发展经济和科学技术，另一方面也要扩大就业，把发展与就业结合起来，这才是代表最广大人民群众的根本利益，才是实践"三个代表"重要思想的根本所在。
近些年来，特别98年以来，市委、市政府高度重视再就业工作，一直把促进下岗失业人员再就业当作头等大事来抓，加强领导、精心组织，周密安排，在时间紧、任务重、问题多、困难大的情况下，积极采取行之有效地措施，千方百计克服困难，确保了下岗职工的基本生活，并通过各种渠道和方式使一大批下岗职工实现了再就业，维护了社会稳定，促进了国有企业改革和脱困三年目标的基本实现。 但是，我们也必须清醒地认识到，我市再就业工作，只
是取得了阶段性成果，当前和今后相当长的一个时期，就业和再就业将面临着巨大压力，劳动力供求总量矛盾和结构性
矛盾将日益尖锐。更突出的问题是我市经济正处于恢复增长时期，近期内很难提供大量的就业岗位，原有企业作为就业
主渠道吸纳就业的能力减弱，新的就业领域有待开拓；下岗失业人员自身素质偏低和择业观念陈旧，难以适应竞争就业
的需要，结构性失业问题突出；优惠政策难以落实到位，再就业环境不够宽松；虽然下岗失业人员的基本生活能够得到
保障，但促进再就业的经费却明显不足；大量下岗失业人员流入社会，缺乏必要的组织、管理和援助手段，形成新的社
会问题。我们要充分认识做好再就业工作的长期性、艰巨性，各级党委、政府一定要以对国家和人民高度负责的精神，把思想认识统一到中央的精神上来，进一步提高对再就业工作重要性、紧迫性的认识，以更加积极的态度和更加务实的作风，把这项事关全局的工作抓紧抓好。
    二、站在实践"三个代表"高度，明确方向，突出重点，扎实有效的做好再就业工作。
对于如何做好当前及今后一个时期的再就业工作，中央已经明确了指导思想和目标任务，并制订了一系列推进再就
业工作的政策，我们要认真学习深刻领会，结合我市实际情况制定切实可行措施，积极主动地开展工作，力求取得新的
突破。从我市实际出发，当前和今后一个时期，各级党委、政府要把促进再就业同深入贯彻自治区第七次党代会精神，加快推进"十五"计划和西部大开发战略的实施紧密结合起来，以创业推动就业。在加快生态建设和基础设施建设过程中，要把安置城乡富余劳动力特别是城镇下岗失业人员充分考虑进去，做到生态建设、基础设施建设与扩大就业同步发展，互相促进。在推进"三化"进程中，要始终把解决就业问题列入到重要位置。推进工业化，既要积极发展高新技术产业，又要大力发展劳动密集型产业，既要不断增强国有企业的竞争力，又要加快发展多种所有制经济特别是个体私营经济，既要培育壮大大企业、大集团，又要大力发展中小企业，充分发挥多种所有制经济和企业在吸纳劳动力就业方面的作用。推进城镇化，要注重培育城镇主导产业，以产业发展拉动经济增长，促进下岗失业人员再就业。要加强和完善再就业服务体系建设。在新形势下，就业服务机构的作用愈显重要。一方面，就业服务任务越来越重；
另一方面，机构改革后各地劳动保障行政部门负责就业工作的人员不增反减，大量的就业管理服务工作要由就业服务机
构去承担。就业服务机构将是承担公共就业服务的载体，必须大力加强。已有的机构要巩固、人员要充实，特别要大力
提高人员素质。同时，必须适应下岗失业人员管理服务社会化的要求，抓住街道、社区改革发展加快的时机，着力加强
街道社区就业和社会保障机构建设，劳务输出任务重的乡镇（苏木）也要设立相应机构。在上级机构编制部门暂时没有
增加编制的情况下，要先挂牌子，明确职责，调整人员和编制，尽快把对下岗失业人员管理、提供就业服务、组织推动
社区就业等工作开展起来。要鼓励和规范发展多种类型的职业介绍机构和职业培训机构，借助全社会的力量，提供就业
服务，形成一个社会化的就业服务体系。各政府职能部门，要切实转变机关作风，要深入实际，
深入到群众中去，研究新情况，解决新问题，要下得去，蹲得住，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨，站到实践
"三个代表"高度，想群众所想，急群众所急。了解群众的疾苦，进行换位思考，这样，我们工作就会有动力、有压力、
有紧迫感，真正为群众做些事，解决些实际问题。满足广大群众的需要，是我们党委政府工作的最高目标和根本宗旨，在群众利益面前，我们没有个人利益和部门利益。要力戒官僚主义和本位主义，不折不扣地贯彻落实中央、自治区和市委、市政府制定的各项政策，让下岗职工真正得到实惠，解决他们生活困难，促进他们再就业。这才是实践"三个代表"重要思想。同时要贯彻落实市场导向的就业方针，教育广大下岗失业人员更新观念，要适应市场经济的发展，努力做到自主择业，有条件的要自主创业。不要一说再就业，就认为要到大的国有企业当固定工才行。要采取灵活就业方式，如季节工、承包工、劳务工、钟点工等等。拓宽就业渠道，不仅仅从事二、三产，也要到一产中去找岗位。
继续抓好"两个确保"，促进再就业工作。两个确保是深化企业改革和维护社会稳定的重要举措。各级政府对"两
个确保"的重要性及面临的严峻形势必须要有清醒的认识，要按照中央要求，继续坚持"三个不变"，即：工作目标不
变，现行政策不变，工作要求不变。不断加大工作力度，巩固成果，消灭死角，确保不发生新的拖欠。对困难地区和困
难企业要重点监控，主动排查矛盾和隐患。养老保险金支付压力较大地区，要认真做好分析预测，制定应急工作预案，
采取得力措施，千方百计保证离退休职工养老金按时足额发放。要加强城市居民最低生活保障工作.各地区、 各部门要
针对存在的问题，区别不同情况，明确政策措施，加大工作力度。工作人员要深入到企业、社区和困难居民家庭，认真
调查研究，及时发现和解决各种问题。要准确核定应保对象实际收入，防止瞒报收入、补差过多的现象。要对低保对象
实行动态管理，努力做到不漏保、不错保、"应保尽保"。
    三、全面做好增支节支工作
     增收节支工作是维持党政机关政常运转的必要条件，是增强政府宏观调控职能，促进国民经济健康发展和社会全面进步的客观要求。特别是对于我们这样欠发达地区，税基少、财源窄，可支配财力有限，更应当做好增收节支工作，集中 一部分财力，确保最急需最关键的财政支出，才能维持改革发展稳定的大局。各地各部门要把增收节支工作做为当前和今后一个时期内的工作重点抓实抓好。一要充分认识狠抓增收节支，圆满完成全年预算任务的
重要性和紧迫性，认真贯彻、落实全国增收节支电视电话会议和《财政部关于狠抓增收节支工作确保完成全年预算的紧
急通知》精神，把增收节支工作和保证财政正常运行作为关系局的大事，切实抓紧抓好。针对我市目前存在的问题，认
真查找原因，研究对策，力争完成今年的收入预算任务。严格控制税收优惠，坚持依法治税。二要认真贯彻执行《中华人民共和国税收征收管理法》和国务院"加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税"的工作方针，整顿和清理税收秩
序。要进一步加强对各种非税收入，特别是政府性基金、行政性收费和罚没收入的"收支两条线"管理工作。三要严格
执行年初预算，按照预算和进度安排支出，不该花的钱坚决不花，确保财政收到平衡。四要积极推进所得税分享改革、
税费改革、国库管理制度改革、"收支两条线"改革等各项改革措施，大力推进和完善政府采购制度。不断探索促进我
市经济发展增加地方财政收入的新的管理制度，进一步加强公共财政体系建设。
    四、认真抓好这次会议精神的贯彻和落实。会议结束后，两办要把几位领导的讲话尽快整理下发，各地区各部门要认真做好会议精神的学习和传达贯彻，深刻领会，认真组织实施。要结合本地区、本部门的工作实际，围绕如何开创再就业工作增收节支工作新局面、上新台阶、上新水平，提出明确的可操作的实施意见，并付诸于行动。要求旗县区委、府,会后抓紧时间专题研究，要有目标、有措施，动真的，干实的。要建立健全促进再就业工作机制。各级党委、政府要把再就业工作摆到重要议事日程，把控制失业率和增加就业岗位纳入宏观调控的重要目标，纳入国民经济和社会发展的总体规划。各级党委、政府是本地区促进就业的责任主体，继续实行"一把手工程"。旗县区党委、政府主要领导要把再就业工作列入工作工程，组织几大班子，特别是党委、政府五大班子认真安排部署，搞好工作规划，下达任务目标，并且要有强有力的措施和跟踪检查，而不是要求你冲到第一线当个具体工作人员。因此要尽快形成党政一把手负总责，分管领导具体抓，有关部门各司其职的领导机制。各级领导干部一定要经常深入国有企业特别是困难企业，加强调查研究，努力为下岗职工排扰解难。对出现的困难和矛盾，不能回避和推诿，不能采取熟视无睹的态度。今后，哪儿出问题，哪里的党政一把手要负主要责任，分管领导要身体力行，深入实际，把底数搞清，措施要得力，工作要扎实有效。 要形成全社会齐抓共管再就业的合力。各级劳动保障、计划、经贸、教育、民政、财政、建设、税力、工商、金融、物价等部门，要认真履行职责，加强协调配合。劳动保障部门要切实肩负起牵头责任，与有关部门一道，抓好配套措施
的制定、完善和落实工作。各级工会、共青团、妇联等人民团体和民主党派、工商联组织，要充分发挥各自的优势，动
员社会力量，群策群力，共同做好这项工作。要加强再就业工作的宣传报道。广大新闻工作者要深入企业，深入街道，
深入下岗失业人员家中，了解和反映情况，唤起全社会以十岗职工的关切，要以正面宣传为主，多报道那些自强不息、
自主创业的先进典型，同时也要敢于揭露和批评再就业工作中存在的突出问题，为促进下岗失业人员再就业营造良好的
舆论环境。要加强和改进思想政治工作。强有力的思想政治工作，历来是我们党的政治优势。做好再就业工作，必须一手抓解决实际问题，一手抓思想政治工作。要针对下岗失业人员的思想实际，积极开展思想政治工作，大力宣传党和国家的再就业政策，引导广大下岗失业人员转变就业观念，正确对待利益关系调整，增强心理承受能力。各级领导干部要深入第一线了解下岗职工的思想、心理和要求，倾听他们的意见和建议。对他们提出的一时不能满足的合理要求，要做耐心细致的说服、解释工作，使下岗职工充分了解和支持党的方针政策，真心诚意地与党和政府一起克服困难。市委要求全市的共产党员，特别是党员领导干部，要以对人民高度负责的态度，满腔热忱地、脚踏实地地抓好再就业工作，以卓越的工作成效实践"三个代表"的要求。要建立和完善强有力的督促检查机制。两办督查室要把落实本次会议精神做为近期督查主要内容。要督促各地各部门按照会议要求，尽快建立组织领导机构和工作机制，尽快筹措再就业小额贷款担保基金，建立小额贷款担保机构；尽快搞好再就业工作方案，落实再就业措施；在国家和自治区各项政策出台后，尽快研究如何贯彻落实；各街道办事处和重点乡镇要建立劳动保障工作站，完善社会保障体系建设，构建社区就业平台，为下岗职工、失业人员再就业开展服务。要检查各地是否按照会议要求，开展增收节支工作，是否严格执行税法，依法治税，做到应收尽收。坚决杜绝辅张 浪费行为。坚决制止各种沽名钩誉、脱离实际的所谓"形象工程"、"政绩工程"。各单位要严格执行收支预算，严肃财经纪律，完善内部管理措施，堵塞支出漏洞。各部门要加强对下级业务部门的工作指导和督促检查，审计、纪检监察部门要加强财务审计和纪律监察，发现问题要严肃查处。
    同志们，做好再就业工作和增收节支工作，是一项长期而艰巨的任务，需要我们坚持不懈的努力去做好。这次会议，就是今后一个时期的工作部署，要认真持续地贯彻落实，扎扎实实地做好每一项工作，切实把我市再就业工作和增收节支工作推上一个新水平，为我市经济和社会发展做出新贡献。