中共赤峰市委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神决胜全面建成小康社会开启赤峰跨越崛起新征程的决定

(2017年11月23日中国共产党赤峰市第七届委员会第五次全体会议通过)
  中国共产党赤峰市第七届委员会第五次全体会议,根据《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》(中发〔2017〕28号)和《内蒙古自治区党委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神决胜全面建成小康社会加快建设亮丽内蒙古的决定》(内党发〔2017〕30号),结合赤峰实际,就认真学习宣传贯彻党的十九大精神,决胜全面建成小康社会,开启赤峰跨越崛起新征程,作如下决定。
  一、充分认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义,持续将全市学习宣传工作引向深入
  党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,分析了国际国内形势发展变化,回顾和总结了过去5年的工作和历史性变革,作出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。
  习近平总书记代表十八届中央委员会所作的《决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告,深刻回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图,进一步指明了党和国家事业的前进方向,是全党全国各族人民智慧的结晶,是党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领,是马克思主义的纲领性文献。
  大会通过的《中国共产党章程(修正案)》,将习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章,确立为党必须长期坚持的指导思想,对推进党的事业和党的建设必将更好发挥规范和指导作用。
  党的十九届一中全会选举产生了以习近平同志为核心的新一届中央领导集体,一批经验丰富、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构,充分显示出中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、充满活力。
  全市上下要深刻认识党的十九大的重要历史地位,更加坚定自觉地贯彻党中央和自治区党委决定精神,在近一个时期学习宣传的基础上,持续不断把学习宣传工作引向深入,为全面贯彻落实打牢思想基础。
  (一)进一步强化学习培训。紧密结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,面向全市党员开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。各级党委(党组)中心组要把学习党的十九大精神作为重中之重,制定系统学习培训计划,列出专题进行研讨。各级党组织要进一步完善学习计划,通过“三会一课”以及举办座谈会、研讨会等形式,组织广大党员干部认真学习、全面掌握党的十九大精神。各级党校、行政学院要有计划、分层次地对各级党员领导干部,特别是县处级以上党员领导干部进行培训和轮训,将学习党的十九大精神作为教育培训的必修课。学校要把党的十九大精神作为思想政治教育和课堂教学的重要内容。
  (二)实现专题宣讲全覆盖。从现在起到明年初,在全市范围内集中开展党的十九大精神宣讲活动。精心组织自治区党委宣讲团在我市的宣讲活动。分批次、分层次实现市委宣讲团宣讲全覆盖。市级干部要到旗县区和分管部门开展宣讲,各地区各部门主要负责同志要带头宣讲,以实际行动带动广大干部群众学习。要发挥讲师团、党校、业余讲师团队伍的作用,利用群众喜闻乐见的形式,推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络。注重运用民族语言文字搞好面向少数民族群众的宣传宣讲。开展面向党外人士的宣讲工作,增进党外人士对党的十九大精神的认知认同。
  (三)精心组织新闻宣传。全市党报、党刊、电台、电视台要精心策划、周密安排,拿出重要版面、重要时段,开辟专题专栏,推出一批有深度、有分量的报道和解读文章,深入宣传解读党的十九大的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署,大力宣传自治区党委的系列部署及我市贯彻落实的具体举措和实际行动。要积极开展网络宣传,积极引导网上舆论,调动网民参与积极性,形成网上舆论引导强势。 要广泛开展社会宣传,充分利用各类基层宣传阵地,切实把党的十九大精神讲清楚、说明白,让老百姓听得懂、能领会、可落实。
  (四)大力弘扬马克思主义学风。切实把党的十九大精神学习过程转化为统一思想、统筹各方的领导力,转化为完善工作思路、解决实际问题的创新力,转化为推动改革发展稳定各项工作的落实力,转化为团结奋斗、一往无前的凝聚力,贯穿于经济社会发展各个方面,体现到做好全市当前工作、决胜全面建成小康社会、开创新时代赤峰发展新局面的全过程。
  二、全面准确学习领会党的十九大精神的丰富内涵,坚定自觉以党的十九大精神武装头脑指导实践推动工作
  按照党中央和自治区党委决定要求,原原本本、原汁原味认真研读党的十九大文件,切实在学懂弄通做实上下功夫、见实效。
  要深刻领会党的十九大的主题,清醒把握我们党在新时代举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标等重大问题,更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
  要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵,牢牢把握“8个明确”的主要内容、“14个坚持”的基本方略,坚持用马克思主义中国化最新成果统一思想和行动。
  要深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革,充分认识5年来的成就是全方位的、开创性的,5年来的变革是深层次的、根本性的,这些历史性变革对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。
  要深刻领会中国特色社会主义进入了新时代,充分认识中国特色社会主义进入新时代在中华人民共和国发展史上、中华民族发展史上的重大意义,在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上的重大意义,牢牢把握我国发展新的历史方位。
  要深刻领会我国社会主要矛盾的变化,充分认识这一历史性变化对党和国家工作提出的新要求,牢牢坚持党的基本路线,在继续推动发展的基础上,着力解决好发展不平衡不充分问题,更好满足人民日益增长的美好生活需要。
  要深刻领会新时代中国共产党的历史使命,深刻认识实现伟大梦想必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业,必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力,自觉担起时代赋予的责任。
  要深刻领会实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军,从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国,是新时代中国特色社会主义发展的战略安排,必将激励起全党全国人民的无穷斗志。
  要深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,推动经济社会持续健康发展。
  要深刻领会国防和军队建设、港澳台工作、外交工作的重大部署,全面贯彻习近平强军思想,全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针,坚持“和平统一、一国两制”方针,坚持和平发展道路,积极促进“一带一路”国际合作,推动构建人类命运共同体。
  要深刻领会坚定不移全面从严治党的重大部署,全面贯彻新时代党的建设总要求,毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力,为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供坚强政治保证。
  全市上下要紧紧围绕以上“十个深刻领会”,进一步把学习宣传的着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上,聚焦到党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上,聚焦到作出中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断的深远影响上,聚焦到贯彻落实党的十九大重大决策部署上,聚焦到以习近平同志为核心的新一代中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上,聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。
  要进一步明确,党的十八大以来党和国家事业之所以发生历史性变革、取得历史性成就,根本在于习近平总书记这个党的领袖掌舵领航,在于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、运筹帷幄,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。要把维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位作为最大的政治,认真贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,做到思想上高度认同核心、政治上忠诚维护核心、组织上坚决服从核心、行动上自觉紧跟核心,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
  要进一步明确,习近平新时代中国特色社会主义思想,从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题,回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、政治保证等基本问题,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,准确理解习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义,不断增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
  三、全面贯彻党的十九大关于新时代中国特色社会主义事业战略部署,决胜全面建成小康社会、开启赤峰跨越崛起新征程
  党的十九大对新时代党和国家发展作出了全面部署,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利进一步指明了发展方向、明确了目标任务。贯彻落实党的十九大战略部署,最关键的是要用党的十九大的思想、观点、方法、论断和部署对全市当前和今后一个时期的发展把关定向,量体裁衣,对症下药。
  必须深刻认识到,党的十八大以来,全市各级党组织深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神,全面落实自治区第十次党代会和市第七次党代会部署,在解放思想、经济转型、动力转换、创新实践等方面做了大量卓有成效的工作,为全面贯彻党的十九大战略部署打下了坚实基础。在党的十九大精神引领下谋发展,就是要站在这个坚实基础上,坚定自觉地用党的十九大精神对全市发展的思路目标和方法措施进行全面梳理、继承完善、提档升级,确保与党中央和自治区党委的新部署同心同向、步调一致,确保新时代赤峰建设发展的正确方向。
  必须深刻认识到,赤峰近年来虽然取得了长足发展,但欠发达的基本市情没有根本改变。发展是硬道理,贯彻落实党的十九大战略部署,必须始终把发展作为解决我市一切问题的基础和关键,紧紧扭住发展第一要务不放松,坚定不移推进科学发展、全面发展不动摇,在抓发展上坚定再坚定、聚焦再聚焦、执着再执着。坚决按照党的十九大作出的科学判断和战略安排,站在全球全国的大格局下,重新审视赤峰发展的优势、劣势和潜力,重新审视全市经济发展的区域定位、产业支撑和实现路径,努力在提升经济发展质量的过程中同步缩小差距、补齐短板,尽快建立起新时代赤峰发展的现代化经济体系。
  必须深刻认识到,党的十九大关于党和国家发展的部署是全面的、整体的以及各方面有机统一的,是对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的总体部署。我们既要紧紧扭住经济建设这个中心不放松、不动摇,又要高度重视政治、文化、社会、生态文明等各领域建设同步推进、共同提高,决不能以此代彼、顾此失彼。全市上下要通过学懂弄通做实党的十九大精神,进一步打破思维定式和路径依赖,深入思考探索践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的方式方法,不但要经济建设的高质量,也要其他领域建设的高水平。
  必须深刻认识到,党的十九大对我国社会主要矛盾发生变化的重大判断,是基于全国的整体发展水平、发展阶段作出的,在不同地区会表现出不同的侧重点。我市同发达地区相比,更多地表现在发展的不平衡不充分上。这种不平衡不充分不但表现在城乡区域、经济社会等大的逻辑关系上,而且表现在产业、生态、基础设施、科技、教育、就业、收入等方方面面的差距和短板上。贯彻落实党的十九大战略部署,必须按照量力而行、尽力而为的原则,继续在各领域谋划实施一批基础性、关键性、牵引性的好项目,努力为新时代全市高质量发展夯实基础。
  必须深刻认识到,中国特色社会主义进入新时代,全市经济发展的优势和动力正在发生深刻变化。贯彻落实党的十九大战略部署,要进一步解放思想、放开眼界、立足全局,真正把区位优势作为首要优势来抓,联合内蒙古大资源、连接东北亚大物流、连通京津冀大智库大市场,实现内外动力同频共振;真正把创新作为引领发展的第一动力来抓,更多地依靠引智引项目、更多地通过扶智扶项目、更多地支持技术升级改造传统项目,实现发展动力的快速转换;真正把深化改革作为关键一招来抓,尽快形成适应新时代科学发展的体制机制。
  必须深刻认识到,从现在到2020年是全面建成小康社会的决胜期,也是赤峰贯彻落实党的十九大发展部署最关键、最碰硬、最叫劲的时期,确保同步全面建成小康社会,是全市今后三年面临的最大政治任务和发展任务。全市上下既要保持清醒头脑,更要保持昂扬斗志,通过苦干实干加油干推动经济持续健康发展,举全市之力打赢脱贫攻坚、风险防范、污染防治攻坚战,最大限度补齐经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各方面存在的短板,如期实现第一个百年目标,推动赤峰发展站在新的更高的历史起点上。
  必须深刻认识到,全面贯彻绿水青山就是金山银山理念对赤峰发展的基础性、根本性意义,永远把绿色作为赤峰发展的底色、把生态作为赤峰发展的责任,坚持不懈、持续用力、久久为功地抓下去。要创新生态保护与建设的理念和方式,推行“生态+”模式,让绿水青山支撑更多新型产业和优势特色产业发展,使绿水青山永在、金山银山永续。
  全市上下要坚定自觉地把思想和行动统一到党的十九大发展部署上来,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,确保到2020年与全国同步建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的全面小康社会,2035年基本实现社会主义现代化,本世纪中叶全面实现现代化,与全国、全区各族人民一道共圆中华民族伟大复兴的中国梦。具体工作中,突出在以下方面抓好落实。
  (一)坚持以创新驱动引领现代化经济体系建设。按照党的十九大的视野定位和新发展理念要求,梳理完善并严格执行全市区域分工、产业布局和主导产业发展规划,坚定不移推动产业集中、集约、高端发展,推动产业布局向错位发展、协同发展、配套发展调整,进一步完善并深入实施“飞地经济”政策,集中全市各旗县区力量共同打造赤峰国家级高新技术产业开发区,支持更多产业园区向高新技术园区迈进;在禁止开发区实行工业退出机制,在限制开发区实行产业准入机制,推动适宜的产业在适合的地区发展;推行以大气、以土壤、以水资源定产业,不承接、不发展过剩产能和污染项目。深入推进供给侧结构性改革,进一步去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,大力发展实体经济、新型经济、绿色经济,整体提升经济发展的质量和效益。创新一二三产业融合发展的机制和路径,以推动工业化信息化深度融合和建设国家级高新技术产业开发区为牵引构建新型工业体系,以促进一二三产业融合发展为方向构建新型农牧业体系,以打造公铁海联运枢纽为核心构建新型服务业体系,以建设旅游强市为载体构建新型文化旅游产业体系,以提高自主发展能力为目标打造内外结合、产学研融合的科技创新体系,推动传统产业优化升级,大力发展战略性新兴产业,真正使赤峰的经济发展步入新时代。深入实施创新驱动战略,发挥企业主体作用和市场导向作用,激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业,在更多领域培育新增长点。支持民营企业发展,激发各类市场主体活力。
  (二)坚持以改革开放促进动力转换。切实让思想革新走在实践创新前头,推动全市广大干部特别是领导干部深刻领会党的十九大关于全面深化改革、引领开放发展的精神实质,进一步解放思想,自觉站在更高层次、更宽视野、更大舞台谋发展、促发展。要按照党中央和自治区党委统一部署,扎实推进、认真完成现有改革任务,全面做好准备落实新的改革部署,在产业转型、乡村振兴、区域合作、脱贫攻坚、民生保障等重点领域加大探索创新力度,切实增强改革源动力。要全方位贯彻党的十九大作出的建设陆海内外联运、东西双向互济开放格局的总体部署,进一步做实融入京津冀、拓展东北、向北开放、转身向海四篇文章,加快融入国家“一带一路”建设,主动推动绿色草原与蓝色海洋相拥,推动“锡赤朝锦”经济带和北接满洲里、二连浩特,南接锦州港、天津港的公铁海联运物流枢纽建设,全方位打造内陆开放新高地。要抢抓国家优化区域开放布局、加大西部开发力度的重要机遇,积极将赤峰的发展融入全国全区的发展大局,特别是深入对接京津冀协同发展战略,积极承接非首都功能产业转移。要加大面向长三角、珠三角等发达地区的引智、引业力度,为发展新型产业提供支撑。
  (三)坚持举全市之力打赢脱贫攻坚战。全市上下要深刻认识到,赤峰是自治区脱贫攻坚的主战场,全区全面建成小康社会最大的一块短板在赤峰。全市上下要把脱贫攻坚作为全面建成小康社会决胜阶段重中之重的政治任务和关键工作,举全市之力推进好、完成好。要层层压实责任特别是各级党政领导班子和主要负责人的责任,严格按照确定的时间表、路线图、任务书扎实推进。要按照“六个精准”要求,进一步摸清底数、选准路径、攻克难点、突破重点,确保真扶贫、真脱贫。要进一步加大改革创新力度,围绕做实特色产业、攻克因病致贫堡垒、加大扶智力度等方面多探索、多实践、多创新,努力形成短期见效、长期管用的好机制好办法。要进一步落实全市各级扶贫工作队的责任,强化京蒙对口帮扶工作,统筹调动各方扶贫力量,形成大扶贫格局,确保如期实现人脱贫、县摘帽目标。
  (四)坚持乡村振兴和新型城镇化融合推进。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,继续深化农村牧区综合改革,落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策,构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系,着力培育种养大户、家庭农场、农牧民合作社等新型农牧业经营主体,大力培育设施农业、休闲农业、乡村旅游等特色产业,不断拓宽农牧民增收渠道。进一步巩固美丽乡村建设成果,实施农村牧区基础设施和基本公共服务补短板提升工程,实施农村牧区环境综合治理工程,加强农村牧区精神文明建设,全面改善农牧民的生产生活条件、人居环境,全面提升社会整体文明程度。坚持城乡共建共治共享,继续推进以人为核心的城镇化,实质性推动红山区、松山区、元宝山区、喀喇沁旗“三区一旗”协同发展,加快建设县城和重点小城镇,加快农牧业转移人口市民化,实现城市发展模式和治理方式转型。立足对外联通、对内互通、全面贯通,统筹推进铁路、公路、航空、管道、电网、市政、水利、信息、物流等基础设施建设,形成适度超前、布局合理、配套完善、满足发展需求的网络体系。
  (五)坚持建设社会主义文化繁荣兴盛的文化强市。全面落实意识形态工作责任制,坚持党管媒体、党管意识形态,加强宣传思想文化阵地建设管理,加强互联网内容建设,牢牢掌握意识形态工作领导权。深化社会主义核心价值体系建设,深入开展新时代中国特色社会主义思想的普及宣传,广泛开展理想信念教育,深入实施公民道德建设工程,把社会主义核心价值观转化为人们的情感认同和行为习惯。扎实开展群众性精神文明创建活动,推动全国文明城市创建工作不断取得新成效。坚持以人民为中心的创作导向,深度挖掘赤峰丰厚的文化资源,打造一批精品力作,讲好赤峰故事。加强历史文化保护传承,突出红山文化、契丹辽文化、草原文化、蒙元文化特色,继续推进契丹辽文化、红山文化和阿鲁科尔沁草原游牧系统申遗工作,形成独特文化品牌和发展魅力。深化文化体制改革,健全现代文化产业体系和市场体系,加强文物保护利用和文化遗产保护传承,深入实施文化惠民工程,增强文化整体实力和竞争力。
  (六)坚持保障改善民生和加强社会治理同步推进。坚持以人民为中心的发展思想,完善公共服务体系,保障群众基本生活,更好满足人民日益增长的美好生活需要,使人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。把教育事业放在优先位置,加快教育现代化,努力在高等教育上有重大突破。坚持就业优先战略和积极就业政策,实现更好质量和更充分就业,促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。推进健康赤峰建设,深化医药卫生体制改革,强化食品药品安全管理,大力发展健康产业,加快老龄事业和产业发展,促进人民身心健康。加强和创新社会治理,全面推进预防和化解社会矛盾机制、公共安全体系、社会治安防控体系、社区治理体系等建设,发挥社会组织作用,强化从源头上治理的力度;积极防范和化解金融、房地产等领域风险;坚决维护国家安全,统筹做好信访维稳、安全生产等工作,坚决防止、遏制重特大事故发生,努力打造共建共治共享的社会治理格局。
  (七)坚持持续加力推进美丽赤峰建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,加大生态系统保护力度,严格推进各级各类自然保护区管理,保护好克什克腾草原、巴林草原、科尔沁草原等草原生态系统和阿鲁科尔沁草原游牧系统,统筹山水林田湖草沙系统治理,还绿水青山以本来面目。立足全市草原、沙地植被特点,严格执行禁牧休牧条例,实施生态修复和建设重大工程,推动生态环境持续好转。着眼赤峰气候特点和水资源严重匮乏的实际,进一步增强忧患意识,加快水资源保护立法和实施步伐,实施最严格的水资源保护开发和利用措施,严控地下水开采特别是新增农业灌溉水井,以水资源可持续保持生存和发展可持续。落实主体功能区规划,建立市场化、多元化生态补偿机制。健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度,加快构建约束和激励并举的生态文明制度体系。改革生态环境监管体制,开展领导干部自然资源资产离任审计,完善生态环境损害责任终身追究制。坚持打好打赢污染防治攻坚战,突出治理大气污染、水污染和土壤污染。因地制宜适度适量发展生态产业,提升生态保护与建设的造血功能。
  (八)坚持全面推进社会主义民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。坚持和完善人民代表大会制度,健全人大组织制度和工作制度,完善人大专门委员会设置,优化人大常委会和专门委员会组成人员结构,支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用,更好发挥人大代表作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,推动协商民主广泛、多层、制度化发展。加快法治赤峰建设步伐,深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,深化司法体制综合配套改革。深化机构和行政体制改革,科学配置党政部门及内设机构权力,转变政府职能,深化简政放权,建设人民满意的服务型政府。巩固和发展最广泛的爱国统一战线,团结一切可以团结的力量,凝聚加快发展的强大合力。
  四、坚持全面加强党的建设,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展
  坚决贯彻新时代党的建设总要求,严格落实管党治党责任,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量。
  (一)坚持把党的政治建设摆在首位。强化“四个意识”,坚定执行党的政治路线,严明政治纪律和政治规矩,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,坚决贯彻执行党中央大政方针和决策部署。严格遵守党章和党内政治生活准则,坚持和完善民主集中制,加强党内政治文化建设,营造风清气正的良好政治生态。
  (二)坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,引导广大党员坚定理想信念,牢记党的宗旨,增强“四个自信”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持理论联系实际,把学习成效转化为做好本职工作、推动事业发展的生动实践。
  (三)努力建设高素质专业化干部队伍。全面加强执政能力建设,增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。完善后备干部选拔培养工作机制,统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作。完善干部考核评价机制,健全激励机制和容错纠错机制。坚持党管人才原则,以更大的魄力引智扶智。
  (四)推动基层党建全面进步全面过硬。以提升组织力为重点,突出政治功能,强化基层基础,把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。严格执行党的组织生活制度,坚持“三会一课”等制度,扩大党内基层民主,推进党务公开。选优配强基层党组织带头人,持续整顿软弱涣散基层党组织,加强带头人队伍建设,扩大党的组织覆盖和工作覆盖。提高党员发展质量,严格党员教育管理。
  (五)持之以恒正风肃纪。认真落实中央八项规定和实施细则,并细化制定具体实施办法。改进和创新群众工作方式方法,推动领导干部联系群众常态化。坚持把纪律规矩挺在前面,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。持续不断地开展作风整顿,着力解决不作为、慢作为、乱作为等群众反映强烈的突出问题。坚持惩前毖后、治病救人,注重抓早抓小、防微杜渐,用好监督执纪“四种形态”,加强纪律教育,强化纪律执行,使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
  (六)深入推进反腐败斗争。坚持标本兼治,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,使不敢腐、不能腐、不想腐的笼子越扎越牢。深化政治巡察,完善旗县区党委巡察制度,加大整治群众身边腐败问题力度。扎实推进国家监察体制改革。完善党内监督体制机制,加强对权力运行的制约和监督。拓宽监督渠道,增强监督合力,实现党内监督与外部监督有机结合。
  学习宣传贯彻党的十九大精神,是全市当前和今后一个时期的首要政治任务。全市各级党委(党组)要切实负起领导责任,作出专题部署,着力抓好落实,持续引向深入。各级组织部门要把学习宣传贯彻党的十九大精神与干部教育培训、加强领导班子建设和基层组织建设结合起来。各级宣传部门要扎实做好党的十九大精神宣传工作,营造浓厚氛围。各人民团体要发挥自身优势,开展各具特色的学习教育活动。
  全市各级党组织和广大共产党员,要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,全面落实自治区党委决策部署,不忘初心、牢记使命,解放思想、改革创新,锐意进取、埋头苦干,奋力开创新时代赤峰建设发展新局面,为决胜全面建成小康社会、推动赤峰跨越崛起而努力奋斗!

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