乘风破浪正当时——阿鲁科尔沁旗经济社会发展综述

  这是一片美丽的草原;
  这是一片神奇的土地;
  这里是全国适度规模化母牛养殖示范旗;
  这里有全国重要农业文化遗产原生态草原游牧区;
  这里是蒙古汗廷音乐的发祥地;
  这里是中国北方重要的矿产资源富集地;
  这就是阿鲁科尔沁——一个享誉全国的草业之都,一颗璀璨夺目的生态明珠,一片金山银山绿水青山和谐共生的吉祥草原,正满载着“中国草都”、“全国宜居宜业典范县”、“全国法治县市创建先进单位”、“自治区级园林县城”等诸多盛誉,踏着雄健铿锵的步伐,在建设活力、美丽、绿色、魅力、幸福新阿旗的康庄大道上阔步前行。
  近年来,在市委、市政府的坚强领导下,阿鲁科尔沁旗委、旗政府深入贯彻“四个全面”战略布局和“五大发展理念”,以“稳中求进”为全旗经济社会发展各项工作总基调,攻坚克难,开拓创新,真抓实干,顺利实现“十三五”开门红。2017年上半年,全旗地区生产总值完成47.6亿元,同比增长8.2%;500万元以上项目固定资产投资完成35.9亿元,同比增长11%;全社会消费品零售总额实现16.8亿元,同比增长11%;城镇、农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到11620元和4410元,同比增长10%和11%。
  驻站记者 田鹏程
  项目建设——再造新优势
  在阿鲁科尔沁旗境内,沿省级通道驱车一路向东,在扎嘎斯台镇乌兰绍荣嘎查的一片丘陵地带,一幢幢楼房拔地而起,一栋栋养殖棚圈整齐排列,这正是太极天驴有限公司,这是一家集毛驴养殖、屠宰、加工、驴产品研发、药材种植于一体的农牧业产业化龙头企业。项目总投资4.5亿元,已完成投资2.6亿元,目前毛驴屠宰生产线已投入试生产。明年底将全部建成达产,年可屠宰毛驴9万头,年产值7.5亿元,安置就业300人。到“十三五”末,将带动全旗5000户农牧民饲养毛驴20万头以上,年出栏8万头,助力农牧民增收2.5亿元。
  澳亚现代奶牛养殖场,奶牛存栏12000头,日产鲜奶达到200吨以上,年实现销售收入2.5亿元。
  澳亚现代牧场扎嘎斯台分场,奶牛存栏10000头,日产鲜奶110吨以上,年销售收入达到1.5亿元。
  凌云海糖业日加工6000吨甜菜生产线项目正在如火如荼推进,项目建成后,可年产优级白砂糖8.3万吨、优级绵白糖4.2万吨。可实现年销售额9.5亿元,上缴税金7390万元,直接安置就业300人。
  通用机场项目、通什1万千瓦光伏电站项目、重点区域绿化建设项目、乡村旅游示范带项目、蒙古汗廷文化园项目、城市水系建设项目……阿旗大地上一个个大项目好项目,如雨后春笋般应运而生。
  阿旗把招商引资和项目建设作为“一号工程”,先后开展了招商引资“冬季攻坚行动”及夏季攻势,组建了28个精准招商小分队,年初以来共赴京、津、冀、豫、鲁、粤、黑、吉、辽等地开展招商引资活动160余场次,达成意向合作90个,签约招商引资项目50个,总投资121.97亿元;2017年,阿旗共谋划500万元以上重点项目118个,计划总投资303亿元,年内计划投资150.4亿元。目前35个列入市级重点项目……全旗上下掀起招商引资项目建设的滚滚热潮。
  结构调整——重塑新格局
  在巴拉奇如德苏木达日罕嘎查,村主任李海岩给记者算了一笔账:普通玉米种植一亩地按1800斤计算,每斤0.8元,亩收入1440元;制种玉米每亩按900斤,收购价格每斤2.7元计算,一亩地收入2430元,同样一亩地收入增加近1000元。去年该村在政府引导下进行产业结构调整,发展玉米制种5200亩。
  阿旗是典型的农牧业大旗,如何实施藏粮于地、藏粮于技战略十分重要。阿旗把农牧业作为富民增收的重要产业,以草、畜、粮三大特色主导产业为重点,科学调整产业结构,玉米种植面积由102.5万亩调减到85万亩,新增经饲作物10万亩,全旗设施农业面积1.5万亩,农畜产品品牌创建步伐不断加快,国家地理标志产品增至3个,“阿鲁科尔沁小米”地理标志证明商标的成功注册,为阿旗小米贴上了“金字招牌”,有机绿色无公害产品认证增加到26个。该旗通过使用“三到村三到户”、金融扶贫和产业扶贫等扶贫项目资金,采取龙头企业和合作经济组织带动等方式发展设施农业,积极转变农牧业生产经营方式,全旗土地流转率、农牧业合作经济组织覆盖率均达到47.5%,优质农畜产品就地转化率达到40%。
  2013年7月,阿旗被中国畜牧业协会草业分会命名为“中国草都”,优质牧草种植面积已达到110万亩,干草年产量稳定在60万吨以上,有美国辛普劳公司、中国首农集团、亚盛田园牧歌草业公司、蒙草抗旱集团、伊利集团、秋实草业、内蒙古草都集团、绿田园公司、澳亚集团、太极天驴等25家独资企业入驻,主要从事牧草种植、草品加工以及畜牧养殖。牧草产业惠及24个嘎查村、3500户农牧民,户均年收入3万元以上、人均年收入1万元以上。目前,阿旗正在大力发展养殖、仓储、加工、物流、交易、科研、旅游等相关产业。
  近年来,阿旗大力转变种养方式,新建生态家庭牧场40个,优质农牧业专业合作组织发展到1100个,农牧业合作经济组织覆盖率达49.9%,流转土地草牧场61.5万亩、流转率达49.8%,“三品”认证基地发展到120万亩以上、认证品牌29个。全旗农畜产品加工企业达到54家,深加工能力达到27万吨。加快发展电商服务,职教中心电商交易平台顺利投用,预计年交易额将突破1000万元。
  生态建设——发动新引擎
  漫步于阿旗城乡,松涛花海间到处一片生机勃勃。行走在道路、河流、乡村、厂矿,随处可见新添的一抹抹绿色。随着重点区域绿化工作的不断深入推进,阿旗大地俨然变成了一片绿色的海洋。
  绿色是阿旗最亮的底色,生态是阿旗最大的优势。近年来,阿旗以习近平总书记视察内蒙古重要讲话精神为指导,大力推进生态建设,主打“绿色纯净牌”。2016年以来,在公路沿线、村屯周边完成绿化7.1万亩,栽植苗木683万株,其中果树经济林1.1万亩、5万株。今年年初以来,又投资1.58亿元,完成退耕还林10万亩,“十三五”期末将完成退耕50万亩。几年来,阿旗不断加强生态建设与保护,坚决执行草畜平衡、禁牧休牧、小流域退耕政策,依法打击超载过牧、偷牧乱牧、乱垦乱伐等违法违规行为。阿旗生态建设“三区联动”综合治理实施“六个百万亩工程”。“三区联动”即北部水源涵养区,中部丘陵水土保持区和东南部沙地综合治理区。“六个百万亩工程”即百万亩沙地综合治理工程、百万亩水源涵养林、百万亩山杏经济林、百万亩退耕还林还草工程、百万亩速生丰产用材林、百万亩优质人工牧草基地。阿旗将以每年不低于60万亩的速度集中连片推进生态治理工程,确保“十三五”期末全旗森林植被覆盖率、草原植被盖度分别提高到35.6%和50%以上。
  全域旅游——激发新活力
  在阿旗巴彦温都尔苏木,随处可见一个个洁白的蒙古包伫立于河畔,散落在草原,木桩制成的篱笆墙清新古朴,牛羊在不远处悠闲自得地漫步,着实构成一幅静谧、自然、惬意的田园景观。
  在巴彦温都尔苏木11户牧民入股3000亩草场,并联合2位出资人共同组建的草原民俗文化旅游点,记者了解到这里可同时接待餐饮、住宿100人左右。在这里能观看蒙古族奶食品制作、熬奶茶、烤全羊,举行篝火晚会,参观蒙古族民俗展示馆,体验骑马、射箭、搏克比赛,全身心走进蒙古族原生态生活。近年来,在该苏木党委、政府的积极引导下,由牧民成立的旅游专业合作社陆续出现。目前,全苏木已有旅游专业合作社12个、牧家乐3个,入社牧民60余户,利用草场1.2万亩,去年旅游收入达230余万元。
  阿旗按照“高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理、全方位宣传”的思路,围绕“旅游+”产业发展要求,着力发展以纯净为主题,观光体验、参与互动、休闲度假、疗养养老为主要内容的“全域、全景、全时”旅游产业,打造蒙古族游牧文化特色旅游休闲度假基地,形成“一心一线、五大片区”为主、乡村旅游为补充的旅游总体布局。
  “一心”即以天山城区为核心,以蒙古汗廷文化园为重点,打造旅游集散中心。“一线”即以省道210线为廊道,串联沿线旅游资源,建设贯穿南北的精品旅游线路。“五大片区”即以高端化、会员制为主的北部原生态草原游牧片区度假、疗养游;以开放式、普惠制为主的南部现代人工优质牧草基地片区观光、互动游;以区域化、邀请式为主的中东部湿地片区全地形参与、运动游;以亲情化、民俗化为主的中部人文景观片区休闲、体验游;以宗教化、历史化为主的中轴线宗教历史文化片区祈福、探究游。
  力争用十到十五年时间,将“阿鲁科尔沁草原游牧文化”纳入世界文化景观遗产,把阿旗打造成世界级休闲度假目的地、游牧文化体验区和蒙古汗廷音乐体验地,成为全市“一带两翼”旅游格局的重要组成部分,建成全国50条精品旅游线路重要节点,使文化旅游成为地区经济的支柱产业。
  脱贫攻坚——创造新生活
  阿旗按照“多个渠道引水,一个龙头放水”的扶贫投入格局,统筹整合使用2016、2017年财政涉农涉牧资金1.98亿元,再加上财政扶贫资金1.044亿元,使全旗各级各类财政投入扶贫资金达到3亿元以上。而投放到扶贫上的各类贷款达到4.264亿元。今年,全旗要给予每个贫困人口7000元的无偿资金扶持,还要根据贫困户的信用等级情况,按需发放贷款。
  有了扶贫的钱,还得有脱贫的道。经过3个月的反复研究、测算,2016年11月,一份厚达59页的全旗推动“十带动”扶贫模式的实施意见终于出炉,这份经过旗里召开30多次会议议定的文件,共有14个配套细则,极具可操作性。“贫困户养一头牛补助7000元,发展庭院经济1亩及以上的补助2000元,购买鸡雏每只补助5元……”这套细则大到建一座日光温室,小到种一片果树,每个扶贫产业的项目做什么、做到什么样、补助多少钱,都规定得一清二楚。
  产业扶贫与社会保障扶贫相结合,使全旗“十带动”模式覆盖到了全部贫困人口。“十带动”模式中,有8项属于产业扶贫范畴,有2项属于社会保障扶贫范畴。特色种养业和新兴产业是产业扶贫的方向,金融资金扶持解决了产业扶贫的资金,企业直接带动扶贫和“三链互动”带动扶贫明确了产业扶贫的帮带主体,资产收益和易地搬迁也与产业扶贫密不可分,而“点餐式”项目带动扶贫则让产业扶贫更接地气。随着就业培训、教育、医疗、兜底等社会保障扶贫政策的推出,一张救贫、防贫的大网正在铺开。
  扶贫项目的点餐制,让贫困村和贫困户有了更大的参与权、选择权和决定权。他们可以根据项目“菜单”的要求和补助标准,在7000元的补助额度内自由选择自己想做的、能做的、会做的项目。项目采取先建后补、先购后补、先种后补的形式实施,经过严格的验收程序后,旗里再把奖补资金直补到户。目前,全旗已有8247户(次)的贫困户通过点餐的方式选定了扶贫项目,申请项目扶贫扶持资金额度达8400多万元。
  改善民生——释放新红利
  民生改善是人民幸福之基、社会和谐之本,也是凝聚人心的力量之源。
  近年来,阿旗大地城乡一体化建设风生水起,棚户区改造如火如荼,精准扶贫持续发力,为改善群众生活创造了新机遇,更多的民生“红利”惠及全旗各族群众。
  近年来,阿旗大力实施农村牧区学校办学条件提升工程。目前17所农村牧区学校教师周转宿舍建设全面复工,蒙医院、同济医院易址新建项目正在进行基础施工,天山实验小学扩建工程已投入使用。阿旗鼓励“大众创业、万众创新”,支持创业带动就业,全旗城镇登记失业率控制在3.84%以内。2017年,截至目前累计发放农村低保金4015万元、城市低保1254.9万元,医疗保险报销15051.69万元;年初启动了“创建自治区级文明城”工作,目前正在实施“环境整治、拆违治乱、交通秩序”三大专项行动,确保首先做到干净整洁、秩序井然、基础设施相对完备、服务便捷,力争用3年时间,创建自治区级文明城市,确保实现经济发展、社会和谐和人民幸福的创城目标。
  2014年以来,阿旗累计投入资金43.08亿元,完成危房改造22051户;拆除闲置房6889户;改造院墙407万延长米;硬化街巷2608公里;完成169处113547口人安全饮水工程;完成83户无电户通电和366公里农网改造;完成广播电视村村通16747户、广播村村响253处,地面数字覆盖工程4处;完成14所学校和幼儿园10365平方米校舍建设与安全改造;完成182所标准化卫生室建设;完成245个文化活动室建设和设备配备;改造便民连锁超市271个;农村牧区医疗、养老和低保等社会保障已实现应保尽保。
  数据,不仅仅呈现出该旗美丽乡村建设的工作成效,更是一份份能让老百姓直接受益的“民生清单”,阿旗正竭尽全力为农牧民的幸福生活一一解码。
  党的建设——引领新作为
  近年来,阿旗以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为主线,以基层党建规范提升为重点,创新思路举措,统筹推进各领域基层党建重点任务落实,努力实现基层党建工作上水平、上台阶、创特色、出品牌。在“两学一做”学习教育中阿旗坚持领导带头,以上率下,层层示范带动;坚持主体班次培训,强化思想政治教育;坚持发挥党支部主体作用,严格规范“三会一课”;坚持围绕中心,发挥党员先锋模范作用;坚持从严督导,确保“两学一做”落实落细,全面推进“两学一做”常态化制度化。
  阿旗在基层党组织建设中,大胆探索和实践,采取“三抓三巩固”的方式,以旗带乡、以乡促村,夯实党组织在农村牧区各项事业发展中的领导核心地位,实现农村牧区基层党建全面进步、全面过硬。“三抓三巩固”,即抓方向,巩固基层党组织在农村牧区各项工作中的领导核心地位;抓发展,巩固党员在带头致富和带领群众致富中的先锋模范作用;抓监督,巩固契约化管理模式在嘎查村依法治理、民主自治中的引导地位。
  年初以来,各嘎查村通过“5321”工作法召开“两委”联席会议1225次,民主决策村级事务2695项,落实集体资产管理、经济项目建设、公益事业管理、社会事务管理、基层组织建设五大类村级事务1976项;嘎查村书记、主任、监委会主任联审联签重大财务事项、重大决策部署1021项。
  在脱贫攻坚中1749名党员干部与10012名贫困党员群众结对帮扶,承诺帮扶事项5317项。
  在推进美丽乡村建设中,以契约的方式落实了3950名基层党员的管护义务,落实了4.6万户农牧户的“门前三包”管护义务,落实了540名卫生清扫员的管护责任。全旗1403家种植养殖合作社中,支部书记领办147个,两委成员领办388个,能人党员领办903个,在合作社中建立党组织16个,农牧民组织化程度不断提高,带动1500多户农牧户,大力发展壮大肉牛肉羊养殖、农畜产品加工、杂粮杂豆种植、林果经济等产业项目,户均增收500余元。
  百舸争流千帆进,乘风破浪正远航。阿鲁科尔沁旗正以昂扬的姿态展现在世人眼前,在一连串美妙的旋律中,一个属于阿鲁科尔沁的美丽中国梦正在变为现实。

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