赤峰市喀喇沁旗2017年度政府工作报告

政 府 工 作 报 告
——2017年2月22日在旗第十六届人民代表大会第六次会议上
喀喇沁旗人民政府旗长   张国华
  各位代表:
  现在,我代表旗人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请旗政协委员和列席会议的同志提出意见。
  一、2016年工作回顾
  过去的一年,在旗委的坚强领导下,旗政府团结带领全旗各族干部群众,认真落实旗委第十五次党代会决策部署,攻坚克难,狠抓落实,圆满完成了全年主要目标任务,实现了“十三五”良好开局。全旗地区生产总值完成75.7亿元,同比增长6.9%;公共财政预算收入4.77亿元,增长0.2%;500万元以上固定资产投资66.5亿元,增长15.2%;社会消费品零售总额31.7亿元,增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到24196元和9380元,分别增长8.3%和7.9%。
  一年来,我们主要做了以下工作:
  (一)精准扎实推进脱贫攻坚。落实“五个一批”、“六个精准”总体要求,认真开展建档立卡贫困户精准识别“回头看”,9547户、21513名贫困人口全部建档立卡。坚持精准扶贫、精准脱贫,制定了“十三五”扶贫发展规划和产业扶贫、易地搬迁扶贫、健康扶贫等9个专项扶贫方案,配套了具体扶持政策。安排财政预算资金2500万元、“三到村三到户”资金2790万元,金融扶贫贷款和杠杆扶贫资金4.5亿元。落实干部驻村帮扶责任制和扶贫专项述职制度,3059名贫困人口实现稳定脱贫,26个贫困村精准退出。
  (二)全面加强农村基础设施建设。累计投资26.8亿元,完成了全旗885个自然村基础设施建设工程,农村面貌发生根本性改变。改造危房18663户,硬化街巷2059公里,校舍建设5处,安全饮水75处,标准化卫生室62个,便民连锁超市166个,文化室161个,村级组织场所66处,政务服务代办点161个;村庄绿化2.66万亩,改造土墙204万平方米。全面彻底开展环境卫生综合整治,投资2000万元,新建垃圾填埋场144个,垃圾收集点2899个,配备垃圾清运车和保洁员。制定出台了“1+9”工程长效管护机制,工程建设管护和环境整治成果得到有效保护。
  (三)狠抓工业重点项目建设。抢抓市里“飞地经济”政策机遇,总投资75亿元的赤峰云铜40万吨铜冶炼项目成功落户“飞地园区”。落实企业用地1588亩,厂区平整工作基本完成。草原水泥矿山破碎及皮运走廊建成投入使用,为32家中小企业担保融资7090万元,淘汰小石灰窑57家,“去产能、降成本”工作取得阶段性成效。采煤沉陷区治理项目上报国家发改委评审。承接产业转移园区大广高速牛家营子互通项目获得批准。全年规上工业实现总产值75亿元,同比增长2.2%,增加值增速7.2%。
  (四)持续优化农牧业产业结构。大力推进“3661”工程,农村经济合作组织达到1269家,覆盖率39.5%,带动农户4.05万户,发展中药材、硬果番茄、马铃薯等特色种植33万亩。新增设施农业2.2万亩、经济林1万亩,调减大田玉米10万亩。新建规模养殖圈舍30万平方米,规模化养殖比例达到51%,6月末家畜存栏120万头只。集中流转土地23万亩,流转率达到30.6%。优质农畜产品就地加工转化率达到53%。地拓生态农业科技大数据平台正式运行,成功举办第二届内蒙古·喀喇沁番茄节。我旗荣获“全国首批国家农产品质量安全县”称号。
  (五)加快第三产业转型升级。组建旗旅游发展委员会,启动编制美林谷、马鞍山等重点景区总体规划。美林谷欧洲冰雪小镇开工建设,成功申办十四届全国冬运会高山速降、单双板两个雪上比赛项目。赤峰中心城区环城水系10.9公里锡伯河综合治理项目落地实施。大水清梁等6条130公里旅游公路建成通车,打造了雷家营子、马鞍山等一批乡村旅游精品村,新增农家乐、采摘园50家。全年接待游客85万人次,实现旅游收入10.25亿元。和美园区蒙东医药现代物流园一期、总部基地一期7家企业主体完工,美年大健康体检中心投入运营,西外环路延伸段道路建成通车。园区实现销售收入16.2亿元,税收3500万元。
  (六)统筹城镇基础设施配套建设。投资6550万元的迎宾路、河滨南街中西段道路、锦桥路北段改造、樱桃沟中桥建成通车。锦山第二水源地厂区主体完工,铺设输水管线13.4公里。日处理2万吨的城区污水处理厂开工建设,锦山城区集中供热项目投入运营,垃圾无害化处理厂全面投入使用。改造硬化小巷6条,新建水冲厕所1座,完成了市民广场和仿古廊桥的维修工程。实施了彩虹桥、仿古廊桥、锦山大桥景观亮化,樱桃沟东路和锡伯河两岸新设更新景观路灯,建设锦山大桥南北绿地。集中开展了拆违拆临、城区秩序、早市夜市等专项整治行动,城镇管理水平不断提高。
  (七)创新推进融资和供给侧改革。争取国家专项资金16.86亿元,政府债券4.96亿元。组建赤峰基础产业投资、交通投资、城建投资、文旅投资、扶贫开发投资五大国有投融资公司,争取基金贷款28.23亿元。推行PPP融资新模式,成功融资20.9亿元。国道306一级公路项目被财政部评为全国PPP示范项目。全面推行政府购买公共服务新模式,引进社会资本承担重点区域绿化管护和园区卫生保洁,对途经锦山城区大型货车实行高速公路免费通行,政府公共服务供给侧改革实现新突破。成立不动产局、医保局和国地税联合大厅,完成公务用车、营改增、商事制度等改革任务。
  (八)全面发展民生社会事业。全旗民生领域支出资金20.75亿元,占公共财政预算总支出的79%。城乡居民养老保险、新农合参保率稳定在93%以上。城乡低保标准分别提高到5976元和3308元。旗直第一幼儿园、蒙中综合楼主体二层基本完工。投资3005万元,实施33所农村中小学办学条件提升工程,12所农村薄弱学校改造工程竣工投入使用。旗医院晋升二级甲等医院,旗妇幼保健计划生育服务中心完成整合,两个街道社区卫生服务中心投入运营,群众看病就医更加便捷。租售保障性住房426套,全年房地产销售14.2万平方米,和美棚户区征拆工作扎实推进。旗综合医院、福利园区、第二体育馆、游泳馆等项目完成规划、用地审批。
  粮食供销、妇女儿童、老年人、残疾人、红十字、科技、档案事业全面进步,民族宗教、武装人防、广播电视等工作取得新进展。高水平承办了全区社会主义核心价值观工作经验交流会,顺利通过了全国文明旗县城验收和国家卫生县城复检。
  一年来,我们加强政府自身建设,转变政府职能,改进工作作风,行政效能进一步提高。公布政府权责清单,“双随机、一公开”监管机制初步建立,“七五”普法全面开展,依法行政水平不断提升。强化行政监察和审计监督,从严治党和廉政建设不断加强。集中开展安全生产大检查大整改,安全生产形势保持平稳。高度重视信访维稳工作,严厉打击各类违法犯罪活动,社会保持和谐稳定。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,办理人大代表意见建议53件,政协委员提案33件,赢得了人大代表和政协委员的支持和帮助。
  各位代表,过去一年我们付出了艰辛努力,取得了来之不易的成绩。这是旗委总揽全局、坚强领导的结果,是旗人大、旗政协履职监督、鼎力支持的结果,是全旗干部群众众志成城、不畏困难、团结拼搏的结果。在此,我代表旗人民政府,向全旗干部群众,向为全旗改革、发展和稳定作出贡献的同志们,向关心、支持喀喇沁建设发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,喀喇沁旗欠发达的基本旗情还没有根本改变,发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。经济下行压力仍然较大,谋发展、促转型的任务更加艰巨;财政增收缓慢,刚性支出增大,收支矛盾突出;民间投资不活跃,招商引资难度增大;城乡居民收入增长放缓,脱贫攻坚任务艰巨而紧迫,群众关心的就业、教育、医疗等方面仍存在薄弱环节;新常态下,少数干部的创新意识、责任意识、担当意识还不强,推动发展的战略层次和攻坚能力还需进一步提高。这些问题,我们将高度重视,采取有效措施,加快予以解决。
  二、2017年工作安排
  今年是推进脱贫攻坚、全面建成小康社会的攻坚之年,做好今年的工作意义重大。
  今年政府工作的总体要求是:紧紧围绕旗第十五次党代会和十五届二次全委(扩大)会议精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚决守住发展、生态、民生底线,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
  主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右,500万元以上固定资产投资增长18%左右,社会消费品零售总额增长11%左右,公共财政预算收入按可比口径增长6 %左右,城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右。
  围绕上述目标,重点做好以下八个方面工作:
  (一)突出抓好重点项目和园区建设,推动工业经济增量提质
  创新建设“飞地园区”。推动总投资75亿元的赤峰云铜40万吨铜冶炼项目全面开工建设,年内完成投资15亿元,完成部分车间主体建设工程。同步启动东岳金峰氟化工退城入园迁扩建项目,力争开工建设10万吨无水氟化氢生产线。围绕铜加工循环产业基地建设,引进铜管、铜箔、铜板带等铜材深加工项目和氟化工、有机肥等下游产业项目落户“飞地园区”,推动铜产业集群发展。
  加快重点项目和园区建设。推动草原水泥、卉原建材等骨干企业达产达效,一禾药业中药材深加工、中汇北方萤石工艺品加工项目开工建设,加快薯望薯业、国蒙基酒等项目建设进度,卉原建材18万吨珍珠岩采选项目建成投产。采取PPP等模式,启动承接产业转移园区基础设施建设,开工建设大广高速牛家营子互通工程,提升园区招商引资的承载力和吸引力,突破性做好园区产业招商工作。
  扶持企业健康发展。全面兑现落实国家减税清费降费政策,进一步降低企业生产运行成本。增强“助保贷”融资能力,缓解中小企业融资难题。鼓励支持资产重组、产权转让,盘活重组康华食品、宏锦食品、亚鼎铜业等停产企业。大力发展非公经济,支持民营企业进入更多领域,充分激发民间资本活力。高度重视人才和企业家队伍建设,及时回应企业家关切,努力为企业家创新创业营造宽松环境。全年规上工业实现总产值76亿元,增加值增速7%以上。
  (二)扎实推进“3661”工程,推动脱贫攻坚取得实效
  全力攻坚扶贫工作。坚持精准识别、精准施策、精准脱贫,确保1万名贫困人口稳定脱贫,36个贫困村脱贫摘帽。统筹整合涉农资金集中投向脱贫攻坚,财政预算安排扶贫资金5000万元,同比增长100%。突出抓好产业扶贫,通过“10动”模式,推行“菜单式”产业精准扶贫,一次性给予每个贫困人口产业发展基金7000元,对每个贫困户的5万元扶贫贷款给予贴息,鼓励扶持贫困户发展设施农业、养殖业、经济林、旅游业等扶贫产业。建设乃林、南台子2个万亩设施农业扶贫产业园区,小牛群、南台子、马鞍山、西桥、十家5个万亩经济林基地,带动1万名贫困人口脱贫增收。引导贫困户采取土地托管、入股、扶贫资金折股量化等方式参与产业经营发展,提高资产性收益。加快推进易地搬迁扶贫工程,建设小牛群镇移民搬迁示范园区,完成245户、750口人搬迁安置任务。着力抓好健康扶贫,财政投入资金1000万元,落实所有贫困人口“五位一体”医疗救助体系全覆盖和医保补偿、民政保障、财政兜底“三位一体”的健康扶贫政策,减轻贫困人口看病就医负担。实施教育扶贫,落实好贫困家庭旗本级每生每年补助1000元的资助政策,阻断贫困代际传递。完善贫困人口最低生活保障、医疗保险、大病救助等各项制度,实现社会保障兜底脱贫。
  提升农业产业化发展水平。全力推进“3661”工程,新增土地流转6.6万亩,流转率达到39.5%。新增旗级示范专业合作社100家,农村经济合作组织覆盖率达到50%,带动5.1万农户实现增收。年内新增设施农业2.3万亩、新建经济林2.3万亩,调减大田玉米5万亩,特色作物种植面积稳定在33万亩;新建规模养殖场(小区)30个,家畜存栏保持在120万头只。发展壮大村集体经济,增强村集体自我发展能力。开工建设总投资12亿元的正邦集团60万头生猪养殖项目、年产48万吨饲料加工项目,总投资7500万元的连盛养鸭25万只种鸭养殖项目。加强农业技术示范推广、农作物病虫害防治、动物疫情防控,支持气象灾害防御和科学人工影响天气,提高农牧业防病抗灾能力。
  加强农产品质量安全监管。落实旗乡村属地监管责任和生产经营者的主体责任,加强农产品质量监管和检验检测体系建设,强化农产品风险管控,建立涵盖农产品生产经营销售全程的智能质量监管系统。加快管理、追溯、推介平台建设,全面推广农产品标准化生产,创建一批农产品质量安全乡镇和安全村。高度重视农产品品牌建设,培育一批特色有机绿色农产品知名品牌,年内新增“三品一标”认证农产品3个,提高我旗优质农产品市场占有率和消费者认可度。
  (三)强力打造核心景区,引领旅游业做大做强
  全力支持核心景区开发建设。加快美林谷欧洲冰雪小镇建设,年内完成商业街、游客服务中心等一期主体工程。按照全国冬运会标准分年度改造升级滑雪场现有6条雪道,新建5条中高级雪道。积极争取政策支持,力争高尔夫球场项目开工建设,支持企业新三板上市融资。启动建设山戎部落度假区、森林人家旅游度假区、民族马文化旅游产业基地等项目,丰富美林核心景区业态。加快推进马鞍山休闲度假区建设,实施6条50公里国家健身步道建设项目,规划建设马鞍山、关道、万兴号三大汽车营地,引资建设3家红酒庄园。加快热水资源的勘探开发,填补旅游产业空白,实现四季全时休闲度假游。推动农家乐提档升级,利用闲置民房,打造一批精品民宿。招商建设观光农业、四季采摘、户外拓展、骑行射击等旅游业态,打造区域性的生态旅游度假区。加快编制全域旅游规划,创建国家全域旅游示范旗。
  加强旅游基础设施建设。加快总投资6.1亿元的6条105.8公里旅游公路建设,确保美林谷50公里二级公路、陈家营子至二节地37公里三级公路、省道206线王府古城段6公里改线三级公路、红酒庄园5公里三级公路、雷家营子3.8公里旅游环线、龙泉寺景区4公里旅游公路年内建成通车,打通旅游发展内外环线。依托玉龙机场扩建和旗通用机场建设,规划建设游客集散服务中心。加快推进赤峰中心城区防洪及环城水系10.9公里征拆建设,启动锡伯河锦山城区至玉龙机场大桥段26公里河道综合治理工程,打造锡伯河50公里生态旅游产业带。围绕核心景区建设高标准旅游厕所63座。加大旅游宣传推介,设置标准化旅游标识指示牌。加快智慧旅游体系建设,确保重点景区移动数据网络全覆盖。
  大力发展文化旅游和乡村旅游。启动实施文化旅游三年行动计划,深入挖掘喀喇沁历史文化资源,完成灵悦寺、龙泉寺、福会寺安防工程,逐步修复咸应寺,保护性开发公主陵和耶律琮墓。规划建设王府古城和蒙古民俗博物馆,高标准实施“一府四寺”周边绿化工程,推进文化+旅游深度融合发展。策划举办美林谷滑雪节、喀喇沁番茄节、马鞍山红酒节、王府文化节等节会活动,提升喀喇沁旅游知名度和吸引力。设立200万元乡村旅游发展基金,扶持发展农家乐、采摘园等乡村旅游项目。打造雷家营子、美林、马鞍山、十家、通太沟等10个乡村旅游示范村,引领全旗乡村旅游高水准发展。加强乡村旅游规范化建设,引进专业乡村旅游运营公司,强化从业人员培训指导,提升乡村旅游整体服务质量和水平。
  (四)加快发展商贸服务业,提升第三产业发展水平
  加大和美园区建设招商力度。主动承接赤峰中心城区发展态势,推动和美园区全面融入中心城区协同发展。督促总部基地一期24家企业全部开工建设,入驻总部基地二期的禾然节能环保、天宫热力等15家企业启动建设。推动蒙东医药现代物流园一期投入运营,启动二期工程建设,推进五洲助康药业、源康药业落地开工。加快仁德小学、和美水城、汽贸城二期等项目建设。进一步完善园区基础配套设施,规划建设园区服务中心,启动5条支路、临潢大街延伸段、富河街东段道路建设,通过PPP模式建设3座跨锡伯河大桥。完成66千伏和10千伏输变电线路改造工程,确保园区供水、供热、垃圾处理项目建成投入使用。
  推动城乡商贸繁荣活跃。加快锦江国际酒店招商重组,力争尽早开业运营。开工建设乃林中昊商贸综合体、牛家营子药材商贸综合体项目,建设新型基层供销合作社。大力发展冷链仓储物流和配送中心,提升牛家营子中药材、王爷府蔬菜、西桥粮食等专业市场辐射能力。积极申报“国家级电子商务进农村示范县”,推动电子商务加快发展。
  增强金融保障发展能力。大力推进政府与社会资本合作的PPP模式,谋划实施一批使用者付费、可行性缺口补贴类PPP项目,推动一批PPP重大项目落地实施。依托市五大投融资集团,力争全年融资10亿元以上。积极引进建设银行等金融机构入驻,引导金融机构加大信贷投放力度,培育和协助3家重点企业通过挂牌上市、发行债券等方式直接融资。稳妥推进供销系统开展农村合作金融试点。
  (五)加强基础设施建设,提高城乡宜业宜居水平
  提升城镇规划引领作用。按照赤喀同城化发展理念,修编喀喇沁旗总体规划,将锦山至玉龙机场段锡伯河沿线区域和马鞍山片区纳入旗总体规划范畴。完成锦山老城区、西府片区控制性详细规划编制,启动锦山工业园至马鞍山景区25.5平方公里特色小镇规划编制工作,开工建设水暖电路等基础设施,吸引社会资本开发建设。高标准编制9个乡镇小城镇规划和重点村庄发展建设规划,实现城乡规划管理全覆盖。强化旗规划委、审查委、旅游委职能作用,建立乡镇规划审查旗备案、村庄规划审查乡镇备案制度,提升城乡规划建设管理水平。
  完善城镇服务承载功能。完成富龙热力二期工程和18座换热站建设,提升城区供热保障能力。推动锦山第二水源地和污水处理厂年内建成投入使用。实施锦南大街西段道路改造,硬化城区小巷4条,新建水冲厕所2座,维修更新城区排水系统设施。建设锦山第二体育馆及游泳馆,更新维护湖滨体育公园场馆及体育设施。启动气象站搬迁工作,分期拆除灵悦寺周边公用建筑,建设市民公园。实施迎宾路、河滨南街西段绿化工程,对城区标志性建筑和重点区域进行点式亮化。加快和美棚户区改造项目和锦山城区棚户区改造,分年度改造老旧小区基础设施,改善群众居住条件。积极消化房地产库存,促进房地产市场健康发展。开展智慧城镇建设,提高城镇综合管理服务现代化水平。推进城市执法体制改革,持续加强市容市貌、交通秩序、私搭乱建、小区物业等综合整治。加快美林、王爷府、牛家营子等小城镇建设,完善供热、给排水等基础配套设施,加强城镇秩序管理,提升小城镇人居环境水平。
  加快城乡基础设施建设。全力支持和保障玉龙机场改扩建工程,超前启动航空物流港规划建设。注重与其他旗县的统筹衔接,科学规划选址建设喀喇沁旗通用机场,实现整体招商运营。做好赤峰中心城区有轨电车和城市轻轨延伸至陈营子组团的建设服务工作,配合市里完成高铁、叶赤线扩能改造等各项任务。加快建设国道306一级公路,开工建设国道508西桥至平泉一级公路,完成S28线赤峰至围场段高速公路前期工作。改造危桥4座,完善农村公路养护长效机制,提高农村公路通行能力。实施农业增效节水灌溉工程,加快推进十家水库前期工作,积极争取辽西北调水工程,提高水资源保障能力。完成扎鲁特-青州±800千伏特高压项目土地征收任务,启动2个66千伏变电站、2个10千伏线路改造、农村电力改造及水利用电工程建设。加强村(社区)组织活动场所建设,加大村庄绿化和环境整治力度,巩固美丽乡村建设成果,持续改善农村面貌。
  (六)全面深化改革,增强经济社会发展新动能
  全力推进项目建设。深入实施项目建设攻坚行动,落实重点项目旗级领导专项推进制度,强化项目调度和督查考核,力争4月份集中开工重点项目36个,全年实施重点项目53个,完成投资67亿元。切实做好项目谋划储备和前期工作,敏锐把握国家政策导向,全力争取上级资金和政策支持,形成梯次推进、可持续发展的项目建设格局。
  着力开展招商引资。统筹喀喇沁经济开发区产业布局,抢抓“飞地经济”政策机遇,围绕铜材精深加工、装备制造、新型材料、总部经济、农畜产品加工等产业,充分调动部门、企业和全社会招商引资积极性,形成浓厚的招商引资氛围,采取以商招商、园区招商、产业链招商等方式,主动走出去、请进来,力争引进一批大项目、好项目。
  推进重点领域改革。认真落实顶层设计,发挥主动性和创造性,扎实推进各项改革。全面推行“双随机、一公开”监管制度,深化“放管服”改革,营造宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境。严格执行清单制度,促进简政放权。创新机关事业单位人事管理制度,提高工作效能。扩大政府购买服务范围,鼓励社会资本参与政府投资项目。完成农村土地承包经营权确权登记颁证,加快推进“三权”分置、国有林场、农业综合水价等改革任务,争创国家可持续发展实验区。
  (七)全面发展民生社会事业,持续增进民生福祉
  健全社会保障体系。落实新一轮就业创业政策,推进大众创业、万众创新,增强创业孵化基地服务能力,以创业带动就业,年内新增城镇就业1500人。实行全民参保计划,扩大城乡居民养老医疗保险覆盖范围,继续提高企业退休职工和城乡居民基础养老金、优抚对象抚恤金和城乡低保补助金标准。高度关注困难群众生产生活,做好临时救助和专项救助等扶助救助工作。开工建设福利园区,建设一批村级幸福互助院,鼓励社会力量兴办养老服务机构,提高养老服务水平。
  全面发展社会事业。扎实推进义务教育均衡发展达标,完成33所农村中小学办学条件提升工程,按计划实施薄弱学校改造工程,启动锦山第三幼儿园、西桥中心幼儿园、赤峰建筑工程学校实训楼及昌盛远实训基地建设项目。加强教师队伍和师德师风建设,提高教育教学质量,办好人民满意教育。加快健康喀喇沁建设,深入推进医药卫生体制改革,完善分级诊疗制度和药品供应保障机制。开工建设旗综合医院,引进特色专科医院,提高医疗综合服务水平。做好国家慢性病综合防控示范区复检工作,支持和规范中医药健康发展。完善计划生育服务管理,提高出生人口素质。启动公墓和殡仪馆选址建设。
  加快建设文化强旗。加强城乡文化阵地建设,广泛开展群众性精神文明创建活动,支持各类文艺创作,不断丰富群众文化生活。大力弘扬中华优秀传统文化和好家风村风行风,提升公民文明素质和社会文明程度,巩固好全国文明旗县城、国家卫生县城创建成果。高度重视民族宗教、档案史志、慈善事业、妇女儿童、老年人和残疾人等工作,促进各项事业健康发展。
  (八)强化安全生产监管,营造和谐稳定的发展大局
  高度重视安全生产。全面落实党政干部“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任体系,严格落实企业主体责任、乡镇街道属地管理责任、部门行业监管责任。加强安全生产日常监管,持续开展煤矿、非煤矿山、道路交通、消防火灾、危险化学品、特种设备等领域安全生产大检查,始终保持打击违法违规生产经营行为的高压态势,及时消除各类安全隐患,坚决遏制重特大安全生产事故的发生。建立安全生产防范预警机制,完善事故应急救援预案,提高应急处置和救援能力。
  加强生态环境保护。严把新上项目环保准入关,实施好大气、水、土壤污染防治,严格水资源管理,全面落实各项节能减排措施,严厉打击环境违法行为。全力争取国家采煤沉陷区治理项目,实施废弃矿山、矿井、尾矿库地质环境恢复治理工程。投资6500万元,完成大广高速锦山至茅荆坝重点区域绿化4200亩,实施京津风沙源治理5000亩,完成坡耕地综合治理1.1万亩。加强南山绿化,保护龙山、桥头湾子湿地。重点抓好森林防火、封育禁牧工作,严禁林木乱采盗伐,保护生态建设成果。
  维护社会和谐稳定。持续推进信访法治化建设,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保护渠道,及时依法解决群众合理合法诉求,坚决依法打击违法信访行为。加强拖欠农民工工资全面治理,构建市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处体系,依法维护农民工合法权益。按照“四个最严”要求,强化食品药品安全监管,确保群众饮食用药安全。建设城区食品加工园。深入推进“平安喀旗”建设,加快建设信息化、立体化社会治安综合防控网络,从严落实维护安全稳定责任,严厉打击各类违法犯罪活动,提高群众的安全感和满意度。
  三、加强政府自身建设
  依法行政,建设法治政府。树立宪法和法律意识,严格依法行政,不失职、不越权。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,认真办理人大代表意见建议和政协委员提案,广泛听取各民主党派、无党派人士和人民团体的意见建议,主动接受群众监督和舆论监督。扎实开展“七五”普法,全面加强法律宣传教育和政府法制建设,不断提高依法行政水平。深化政务公开,增强政府工作的透明度,让权力在阳光下运行。
  科学决策,建设责任政府。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,始终坚持正确的政治方向,确保中央、上级党委和旗委各项决策部署落到实处。严格履行重大行政决策法定程序,认真落实“三重一大”议事规则,坚持重大决策公开听证、专家论证、合法性审查、社会风险评估和集体研究决定,切实提高科学决策、民主决策、依法决策水平,确保政府决策经得起时间和实践的检验。
  严明纪律,建设廉洁政府。坚持全面从严治党,严守政治纪律和政治规矩,严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制,认真执行廉洁自律准则和纪律处分条例,营造风清气正的政治生态。加强行政监察和审计监督,持续推进政府系统党风廉政建设。全面推行政府投资项目财政评审和决算审计制度。牢固树立过紧日子思想,三公经费较上年再压缩5%。
  提高效率,建设效能政府。围绕全年目标任务,狠抓工作落实。坚持问题导向,着力解决不作为、慢作为、乱作为和中梗阻、下搁浅行为,形成依法守纪、务实高效、立说立办、干脆利落的工作作风,进一步提高办事效率。强化日常学习培训,不断提升公职人员的综合素质,增强推动发展、破解难题的能力。建成运营市旗乡村四级联动的网上审批大厅,最大限度方便群众和企业办事。
  各位代表,一年之计在于春,撸起袖子正当时。让我们在旗委的坚强领导下,振奋精神,开拓进取,砥砺奋进,扎实工作,不断开创喀喇沁经济社会发展新局面,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开和自治区成立70周年!

附件

【字体: 】 【打印】【关闭

相关文章