赤峰市林西县2017年政府工作报告

2017年1月12日在林西县第十六届
人民代表大会第六次会议上
县人民政府代县长  付守利
  各位代表:
  现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。
  一、过去一年工作回顾
  2016年是“十三五”规划开局之年,县政府紧紧依靠全县各族干部群众,在县委的坚强领导下,积极应对各种困难挑战,主动适应经济发展新常态,牢牢把握推进供给侧改革1、持续加快发展这条主线,扎扎实实稳增长、上项目、惠民生、补短板,较好地完成了县人大十六届五次会议确定的目标任务。预计地区生产总值完成84.9亿元,增长11%;固定资产投资完成86.3亿元,增长21%;地方公共财政预算收入完成3.83亿元,增长6.6%,地方财政总支出36.1亿元,增长32%;社会消费品零售总额完成34亿元,增长15%;城乡常住居民人均可支配收入达到24482元和8264元,分别增长11%、12%。
  一年来,我们主要做了以下工作:
  (一)持续扩大有效投资,努力提升经济总量
  全年实施投资5000万元以上重点项目50个,完成投资59亿元,同比增长30%,超额完成年初确定的目标任务。富强冶炼烟尘综合利用、恒光大中药材综合加工、中天利高纯砷等项目完成主体工程。佰惠生食糖精深加工等项目开工建设。招商引资项目46个,其中亿元以上27个,引进到位资金42.7亿元。深入推进招商引资和项目建设“冬季攻坚行动”2,开展建县110周年项目建设700天会战3,谋划投资1000万元以上项目150个,其中亿元以上79个,正邦、德青源、大牧场等一批企业集团签约入驻。
  (二)全面落实各类扶持政策,切实保障经济增长
  突出工业企业运行调度,重点企业没有出现停产减产情况。为企业争取发展扶持资金6185万元,3家企业享受大用户直供电4政策,年交易电量7000万度,直接降低成本945万元。利拓矿业、佰惠生集团等企业对财政贡献力大幅提升。佰惠生集团新三板5成功上市,主板6上市进入辅导期。新增限上工业企业2家,达到33家。全年工业用电2.6亿千瓦时,同比增长10%。实现工业产值130亿元。增加值增速连续三年列全市第一。工业园区产值、销售收入连续四年保持在百亿元以上。新增工业稳定就业岗位1200个。多措并举应对严重旱灾,落实各类强农惠农政策,粮食产量4.85亿斤,牧业年度家畜存栏127.8万头只。第三产业增加值31.6亿元,增长10%。物流园区控制性详细规划修编完成,入驻企业13家,完成投资4亿元。引导金融机构加大对实体经济信贷支持,金融机构投放贷款余额43.7亿元,存贷比63%。
  (三)加快调整产业结构,着力推动经济转型升级
  构建循环工业经济体系。佰惠生脱硫技改和余热发电、和润万康砌块系列产品、华森水泥技改等项目建成投产。工业园区危废渣处置场建成投运,污水管网启动建设。推动清洁能源开发利用。新增风电装机容量2.1万千瓦,大唐3万千瓦光伏项目启动建设。林西外送清洁能源输出基地纳入国家“十三五”风电发展规划。实施农牧业“5531”工程7,设施农业、肉牛养殖等8个主导产业加快发展。开工建设现代农牧业产业园区11处。甜菜种植突破12万亩。农畜产品就地转化率41%。规模化流转土地36万亩。农民专业合作社带动3.2万农户,国家级示范社达到5家。服务业态不断丰富,增长势头良好。新增各类市场主体2122家,林西商贸物流协会挂牌成立,物流企业达到32家,快递连锁企业达到11家,快递业务量110万件,同比增长25%。进入国家电子商务进农村示范县行列,发展电商主体21家。新建五永线8旅游公路,打通林西至阿斯哈图旅游通道。
  (四)大力强化基础设施建设,不断提升发展保障能力
  东台子水库获水利部批准,上报国家发改委审批待开工。支线机场完成预可研,进入国家民航中长期发展规划审批程序。集通铁路扩能改造及站场南移工程获国家批复。国道303线林西至大板一级路建成通车。国道306线林西至大水菠萝、省道204线一标段一级路完成基础施工。丹锡高速林西段工程进展顺利。工业园区扩区增容,启动8000亩土地收储工作。东台子工业园区纳入林西工业园区进行整体规划。开展工业园区、城市周边150平方公里水资源评价,为项目入驻和城市建设创造先期条件。开工建设城市路网改造和水系治理工程,改造城区街巷2.8万平米,同步实施主干道路强弱电、给排水工程,水系改造完成清表和主体设计。新建城南新区道路5条。生活垃圾无害化处理场通过国家验收,生活污水处理厂实现托管运营。重点区域绿化6万亩,造林育林2.2万亩,退耕还林3.2万亩。完成东山生态扶贫产业园规划编制,部分路网、供水、绿化、设施农业项目启动建设。“十个全覆盖”工程基本完成,覆盖88%的自然村、97%的农村常住人口,农村土房土墙改造、通水通电、街巷硬化等重要基础设施明显改观。
  (五)扎实推进重点领域改革,持续激发发展活力
  编制完成县本级权责清单9和中介服务事项清单10。开展公务员职务与职级并行制度改革,实施机关事业单位养老保险制度改革。稳步推进公务用车制度改革。实行统一的城乡居民医疗保险政策,医疗保险实现全覆盖。全面完成“营改增”11,综合治税平台12上线运行。加快投融资平台建设,国有资产运营公司达到6家,设立农牧业产业基金、脱贫产业基金,融资能力大幅提升。在城镇建设、环境改善、基础保障等领域实体化运作PPP项目6个,总投资21.5亿元。实施企业注册“五证合一”13、个体工商户“两证合一”14。实现不动产登记15多证合一、网络签批。开展“双随机一公开”16工作,强化对市场主体的事中事后监管。农村土地承包经营权确权颁证和草原确权工作全面推开。国有林场和小型水利工程管理体制改革有序推进。健全县乡村三级便民服务网络,初步实现群众办事不出村。
  (六)全力保障和改善民生,全面加强社会事业建设
  聚焦精准扶贫,推行“菜单式”扶贫模式17,编制3大类29项产业纳入脱贫产业目录。深化京蒙、中化、博士服务团等对口帮扶。实现稳定脱贫7259人,26个贫困村有序退出。第一中学基础设施得到完善,高考成绩显著提升,重点院校录取率创历史新高。职教中心与赤峰工业职业技术学院实现合作办学。农村中小学办学条件提升工程18全面启动,改建学生宿舍5806平米,新建教职工宿舍7578平米、操场19片13万平米。义务教育均衡发展19得到巩固,教育信息化工程20启动实施。新建村级幼儿园4所。农村劳动力转移就业3.5万人,新增城镇就业1770人。贫困人口就业创业服务中心21开工建设。社保大厅交付使用,实现社保经办收、转、发一站式服务。加快推进棚户区改造,启动1563户棚改工作,采购安置房源805套,建设公租房110套。光荣院建成投用,新建农村互助幸福院24处。中蒙医院和残疾人康复中心迁址新建项目启动,新建、扩建乡镇卫生院4所。城乡公共文化、全民健身活动深入开展,社会救助体系日臻完善。加大城镇环境综合管护力度,私屠滥宰、私搭乱建、城市出入口综合整治等取得初步成效。自治区文明城市复检通过验收。被评为全国义务教育均衡发展质量监测优秀组织单位、首批全国科普示范县、全国计划生育优质服务先进县、全区发展壮大村集体经济试点县。档案、气象、人防、地震、慈善、红十字、老年人、妇女儿童和民族宗教等工作都取得了新进步。
  一年来,县政府主动接受人大依法监督,自觉接受政协民主监督。政府常务会议专题研究人大建议、政协提案办理工作,办理人大代表建议26件、政协委员提案35件,办复率、满意率均达到100%。加强财政资金监管,政府采购、投资评审更加规范,三公经费得到有效控制。全面推行城镇社区“网格化”管理22,列入全市农村社区建设试点县。启动实施“七五”普法23,公共安全视频监控项目开工建设,信访总量和非访数量实现双下降。加大环境保护和食品药品安全监管力度,群众生活得到有效保障。严格落实安全生产责任,建立安全生产大检查管理常态化机制,采取条、块结合的措施,全范围、全领域开展安全隐患大排查、大整治,全年未发生重特大生产安全事故。
  各位代表!过去一年取得的成绩来之不易,凝聚着全县各族干部群众的智慧和汗水。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员和离退休老同志,向所有关心支持林西建设与发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到面临的困难和问题。主要是:经济总量没有实现质的突破,结构调整动力不足;传统产业链条短,新兴产业比重不高;城乡基础设施不完善,基本公共服务还存在差距;脱贫攻坚任务紧迫而艰巨,困难群体生活条件需要不断改善;社会矛盾易发多发,安全生产形势依然严峻;思想解放程度不够,创新意识、担当意识、服务意识需要进一步提高。这些都需要我们高度重视,继续努力加以解决。
  二、2017年主要工作任务
  今年是项目建设的攻坚之年,全面脱贫的关键之年,更重要的是,迎来党的十九大召开和自治区成立70周年,做好今年工作至关重要。我们要把思想和行动统一到上级党委、政府和县委的决策部署上来,用好用足一系列利好政策,抢抓机遇,大干快上,努力取得经济社会发展新成就。
  今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入落实县委十四届二次全委(扩大)会议精神,坚持稳中求进工作总基调,守住发展、生态、民生三条底线,以改革创新为动力,扩总量、转方式、调结构、促转型,坚定不移实施“5531”、项目建设、脱贫攻坚、基础改善工程,统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化和绿色化,推动全县经济社会平稳健康发展。
  主要预期目标是:地区生产总值增长11%,固定资产投资增长30%,地方公共财政预算收入增长7%,社会消费品零售总额增长15%,城乡常住居民人均可支配收入分别增长11%和12%。
  (一)千方百计上项目,持续做大经济总量
  2017年实施5000万元以上重点项目39个,年内完成投资80亿元,增长40%。集中力量推进“冬季攻坚行动”和700天会战。抓好一批打基础、利长远的重大基础设施项目,开工建设东台子水库、集通铁路扩能改造及站场南移工程,加快国道306等主干公路网络建设,完成支线机场核心要件审批。抓好一批稳增长、扩税源的重大工业项目,推动佰惠生甜菜全产业链项目、富强二期冶炼烟尘综合回收项目加快建设。抓好一批增福祉、惠民生的重大民生项目,加快推进环城水系、城镇路网、棚户区改造、文化体育场馆、教育医疗等基础设施建设。抓好一批保脱贫、奔小康的重大产业项目,推动正邦生猪养殖、德青源蛋鸡养殖全产业链项目建设,打造一批脱贫示范产业园区,辐射带动更多贫困人口稳定脱贫。
  树立全民招商理念,调动一切积极因素进行选商招商,形成大招商、大建设、大发展的良好氛围。立足京津冀,巩固黑吉辽,发展长三角,进军珠三角,充分挖掘县内优势要素,主动融入区域合作,加强与行业领军企业的沟通对接,积极承接有色金属采选冶炼、农畜产品精深加工、印染纺织等产业链条的整体转移,提高项目引进成功率。全年签约落地项目50个以上,引进资金70亿元以上。
  拓宽项目融资渠道。继续引进社会资本参与基础设施、公共服务等领域建设,实施好重大PPP项目,城区道路改造、公共安全视频监控工程投入使用,完成环城水系和环境改善工程主体建设,加快东山生态扶贫产业园建设,开工建设工业污水处理厂、城市照明智能化升级改造工程。积极融资,适度超前利用好政策性中长期贷款和各项融资政策,合理统筹贷、用、还,把资本变成财富。整合国有资产,纳入市县两级平台双向运作,进一步提高融资办大事能力。设立中小企业发展和商贸物流两支产业基金,破解企业发展资金瓶颈制约。鼓励企业进入资本市场融资,支持佰惠生集团完成主板上市,推动具备条件的企业逐步挂牌上市。
  (二)着力转变发展方式,加快推进产业转型升级
  不断完善规划体系,高标准编制三次产业发展规划、布局规划、专项规划,推动一二三产相互促进、融合发展。
  培育新型工业体系。全部工业产值突破145亿元,新增稳定就业岗位1200个。打造有色采选冶炼产业集群,突出主导产业的份额强度。重点培植发展电解铜、铅合金、锌冶炼、稀贵金属熔炼等增链、补链、强链的配套产业。启动富邦铜业7万吨粗铜扩能技改和10万吨阳极板项目建设,力促正威集团电解铜和铜杆连铸连轧24、恒富金属锌冶炼项目尽快落地。打造农畜产品精深加工产业集群,推升产业富农拉动力。确保恒光大中药材综合加工项目建成投产,抓好佰惠生日处理6000吨甜菜、年产2万吨酵母及抽提物扩能技改、甜菜基地农业机械化等项目建设,开工建设正邦100万头生猪屠宰加工和84万吨饲料加工等项目,将食品加工区构建成自治区较具规模的农畜产品加工区。打造新能源新型产业集群,不断改善产业结构。确保中天利高纯砷项目投产达效,大唐3万千瓦光伏项目实现并网发电,启动九鼎集团15万千瓦风电项目建设,推动风光资源换产业投资项目进程,鼓励农光互补、分布式光伏等项目发展。打造精细化工产业集群,提升产业互补能力。谋划实施水煤合作项目,力促大连装备投资集团整合升级氟化工产业,抓好宏远天呈医药中间体项目建设,引进无机肥等循环配套项目。发展循环经济,实现“三废”资源及工业副产物综合循环利用。启动富强二期冶炼烟尘、中能惠天清洁燃气、森润7.5万吨再生铅及废旧电池回收、昊辰锌冶炼及铜渣回收、万隆环保等项目建设。打造工业集聚发展平台。以工业园区为项目建设载体,推动新型工业集聚发展、集群发展、绿色发展,完成林西工业园区、东台子工业园区规划和产业规划合并编制。通过引入社会资本、财政投入、项目支撑等方式,完善林西工业园区污水处理、供水、路网、亮化、绿化、集中供热供气等基础设施,新增收储土地4000亩以上,积极申报进入自治区级循环经济示范产业园区。有计划推进东台子园区路网、给排水、供电线路等基础设施建设。
  加快农牧业现代化进程。深入推进农牧业供给侧结构性改革,调整优化种养殖结构,不断提高规模化生产水平和市场化经营程度,以实现“5531”工程为目标和导向,落实扶持政策和农牧业产业基金。通过建设农牧业产业园区,加快推进设施农业、中药材、肉牛、肉驴等产业上规模上水平。新增设施农业1.8万亩以上、优质牧草2万亩以上、中药材2万亩以上、经济林1.2万亩以上,改造低产低效林3万亩;肉牛、肉驴存栏分别达到15万头和3万头,家禽养殖突破300万羽。把龙头企业带动作为农牧业产业发展和升级的主要路径,用工业化理念谋划推动农牧业现代化,大力引导有实力、有品牌、有市场的企业集团入驻林西。开工建设正邦集团200万头生猪养殖、德青源240万只蛋鸡养殖、凌志股份和永丰种业马铃薯种薯扩繁等项目。扶持新型经营主体与精准扶贫相挂钩,推行“龙头企业+合作社+基地+农户(贫困户)”经营模式,完善龙头企业、合作社与农户利益联结机制,土地流转达到63.6万亩,农畜产品就地转化率达到46%。围绕城镇周边发展一批休闲、采摘、观光农业,发展农超对接、电子商务等现代营销模式,拓宽农畜产品营销渠道。
  大力发展现代服务业。坚持做大市场、大物流,集聚形成规模,努力挖潜增收。完善商贸物流园区道路、给排水等基础设施建设,拓展园区服务功能。引进冷链仓储物流25、电商物流26、第三方物流27等新兴业态,实施中海油现代服务园、鑫海商贸工业品仓储等项目,适时启动正邦集团、凌志集团、永丰种业等配套物流产业项目,促进物流业与三次产业融合发展。加快再生资源产业园建设,把全县80%的废旧品收购散户集中入园管理。完成小食品加工园区一期建设,打造具有地方特色的放心食品品牌,争创国家食品安全示范城市。加快电商公共服务平台建设,支持电商企业规模化、特色化发展,基层服务网点覆盖80%以上的行政村,实现物流配送48小时内进村入户。依托大牧场肉牛产业链示范项目,充分发掘北方活畜交易市场线下优质资源,建设重要的区域性活畜线上交易中心。深度挖掘红色文化、移民文化、北方青铜文化,打造东台子滨水旅游服务区、东山生态扶贫产业园、内蒙野果生态休闲旅游示范区等重点旅游景区。主动融接,错位发展,围绕“吃、住、购、娱”等旅游关键环节,加快建设以星级宾馆为主干,高、中、低档相配套的旅游接待体系,提高旅游交通、商业网点和旅游信息化建设水平,优化旅游服务环境,融入赤北锡南旅游经济圈。
  (三)加大城乡基础建设投入,进一步提高保障能力
  提高城镇规划建设管理水平,加强城镇规划的指导作用。编制城区7平方公里控制性详规。全面完成城区25条街巷改造工程建设。注重城市、产业、园区融合发展,加快实施环城水系、环境改善和景观公园建设,打造山水相融、生态宜居、绿色文明、便捷舒适城市。加大城南新区土地收储力度,逐步完善“水、电、路、讯、气”等基础设施和“教、科、文、卫、体”等公共服务设施,年内完成城南新区路网、给排水等基础设施建设。开工建设综合文博馆、智能交警管护中心、看守所迁建等项目。加快推进体育综合场馆、汽车站迁建、集通铁路站场南移等项目。实施城市生态修复工程,基本完成东山生态扶贫产业园一期建设,实现多树种、多业态整山绿化,增加城市绿色空间和居民休闲节点,打造生态、文化、旅游、扶贫相融合的综合经济产业园区。合理、适度、有序进行房地产开发供地,加强物业管理,打造精品住宅小区。加快棚改进度,启动棚户区改造800户,新建回迁房6万平米。探索对城区环卫、垃圾处理等实行市场化运作,通过购买社会化服务,提升城市精细化管理水平。
  推进美丽乡村建设。巩固农村基础设施和公共服务建设成果,加大环境综合整治力度,建立政府引导和农户共建共管相结合的长效管护机制,持续改善村民生产生活条件。注重传统文化和乡村特色,结合主导产业发展、休闲旅游,因地制宜打造一批美丽乡村示范村。科学合理布局,同步推进特色小城镇建设。
  提高可持续发展水平。严格落实封育禁牧、草原生态奖补、公益林保护等政策,实施重点区域绿化3.3万亩,完成造林育林2万亩、退耕还林1.6万亩、水土流失治理1万亩。启动查干沐沦灌域节水配套改造和安全饮水巩固提高工程。确保省道204线一标段一级路竣工通车,加快国道306线、丹锡高速林西段工程建设,庙大线28改造拓宽工程年内开工建设。抓住旗县通高速的机遇,启动查干花互通至国道303线高速29前期工作。规划大兴安岭南麓旅游通道,力争纳入国省干线路网规划。进一步完善农村路网体系,推动农村公路畅通工程向自然村组和农牧业产业园区延伸。
  (四)实施创新驱动,全面深化改革攻坚
  把握关键环节、突出重点领域,统筹推进各领域改革。继续简政放权,深化“放管服”30改革,优化并联审批31流程,强化政务公开,提高行政效能。全力推进科技创新,鼓励扶持企业建立研发中心、特色产业基地、科技示范园,围绕有色金属、农畜产品加工等主导产业申报科技重大专项。启动互联网+科普平台建设,实现行政村(社区)科普网络全覆盖,做好全国科普示范县复查工作。坚持自主培育和“引进来”相结合的方式,制定引进高层次人才和紧缺人才规划,聘用式引进各类人才200人以上。完成农村土地承包经营权确权颁证和草原确权、国有林场改革、小型水利工程管理体制改革。鼓励引导社会组织参与社会治理,以管理模式的创新提升城市社区治理和行政村社区化水平。加强社区办公活动场所建设,争取年内达标。积极稳妥推进行政事业单位和司法体制改革,提高服务保障经济社会发展能力。全力推进公共交通、医药卫生、教育文化、市政管理等领域改革,提高社会化公共服务能力。
  (五)抓好头号民生工程,坚决打赢脱贫攻坚战
  强化“五个一批”32政策有效衔接和“六个精准”32要求执行到位。创新精准扶贫机制和模式,充分激发贫困人口内生动力,积极主动落实各项脱贫措施,确保实现2967人稳定脱贫,13个贫困村退出。突出产业脱贫的主渠道,实施“菜单式”扶贫工程,抓好企业带动资产收益和“一村一品”33产业发展路径,因地制宜发展光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫,确保产业扶持项目精准覆盖每一个贫困人口。实施好易地扶贫搬迁、生态扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等精准扶贫工程。加大涉农资金整合力度,用好脱贫攻坚产业基金,用活“富农贷”34、“强龙贷”35等金融扶贫资金,保障脱贫资金需求。压实乡镇脱贫主体责任,落实驻村工作队六项机制,加强帮扶责任人监督管理,完善“1+20”精准脱贫政策体系36,细化工作任务,加大考核督查问责。推动京蒙帮扶、中化集团定点帮扶和省级领导联系贫困旗县帮扶,实现社会帮扶资源和精准脱贫有效对接。充分发挥脱贫救助基金作用,统筹运用保险、社会救助、慈善救济等措施,提升政策兜底保障水平,决不让一个人在小康路上掉队。
  (六)注重民生和社会建设,开创和谐稳定新局面
  推进各项社会事业。推动义务教育高水平均衡发展。完成农村中小学办学条件提升和教育信息化工程,提高教育资源利用率,促进优质资源校际共享。狠抓教育质量,提高群众对优质教育的满意率。推进普通高中课程体系特色化,进一步提升重点院校录取率。编制职业教育规划,合理设置学科,促进产教融合,谋划迁址新建职教中心。启动县直第二幼儿园建设,尝试以政府购买服务方式扶持发展学前教育。抓好校园足球普及工作,实施校园综合足球运动馆和4所学校五人制足球馆建设。发展文化体育事业。启动建设博物馆、图书馆、档案馆、矿山公园展馆、移民文化馆等文化设施,打造集文化、历史、图书、档案于一体的文化综合体。开工建设综合体育馆、游泳馆,筹建体育场馆、足球场等项目。积极争取农民体育健身工程、百县万村文化服务中心示范工程项目,完善农村文体设施。丰富特色乡情文体活动,推进全民健身工程深入开展。
  提高人民幸福指数。实施更加积极灵活的就业创业政策。加强电商创业孵化基地37建设,拓展众创空间38。发挥创业小额贷款政策作用,鼓励扶持高校毕业生、复转军人和返乡人员自主创业,实现创业带动就业。围绕产业发展和企业需求开展定向技能培训,完成贫困人口就业创业服务中心建设,促进农村劳动力就近就地转移就业。突出抓好城镇困难群体、特殊群体就业及援助工作。新增城镇就业1750人以上,城镇失业率控制在3.9%以内。扩大社会保障范围。做好全民参保登记试点工作,医疗保险全区范围实现统一结算。提高城乡低保标准,强化社会救助兜底保障能力。创新养老服务模式,构建积极养老39和智慧养老40服务体系,启动养老示范园区建设,新建农村互助幸福院8处,改造4所乡镇敬老院和3所养老中心。打造区域性医疗卫生服务中心。完成中蒙医院和残疾人康复中心建设,探索医养结合服务模式。实施4所乡镇卫生院建设,启动下场卫生院、社区卫生服务中心和疾控中心改扩建工程。
  改进社会治理方式。开展“安全生产监管执法年”41活动。严格落实党政同责、一岗双责,完善安全生产大检查管理常态化机制,切实压实政府领导责任、行业监管责任、企业主体责任,健全生产安全应急救援体系,依托重点企业建立应急救援队伍,全面提高事故预防和应急处置能力,有效预防和减少各类生产事故发生。扎实开展“七五”普法,构建覆盖城乡居民的公共法律服务体系,提高全社会法治意识。落实党的民族宗教政策,依法管理宗教事务。发挥劳动争议仲裁院42作用,创建和谐劳动关系。健全重大事项社会稳定风险评估体系。推进信访法治化,加强信访网络信息化建设,保障群众合理合法诉求得到解决,严厉打击非访闹访行为。完善立体化治安防控体系,保持社会秩序持续稳定,提高“平安林西”建设水平。实行最严格水资源管理制度。完成中心城区平房燃煤炉灶节能改造,推进节能减排,提高空气质量。适时增加风电供热面积。全面加强食品药品安全监管,保障人民群众饮食用药安全。
  三、加强自身建设,构建人民满意政府
  “打铁还需自身硬”。越是形势复杂严峻、越是任务艰巨繁重,越是需要不断加强政府自身建设,以一往无前的新状态,引领加快发展新常态。
  一要建设法治政府。以法治思维和法治方式履职践责,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督,加强政府法制建设和法律顾问团队建设,依法执法、依法决策、依法行政,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的新型法治政府。
  二要建设开明政府。坚决破除墨守成规、固步自封的落后观念,坚持无中生有、有中生新的首创思维,不遗余力地优化发展环境,坚定不移地推行政务公开,以开明的底蕴,开放的自信,打造阳光政府。
  三要建设务实政府。坚持实事求是、脚踏实地、攻坚克难、步步为营,不折不扣地抓好各项工作落实,说了的坚决做到,定了的坚决执行,以政府的务实作风,为群众谋取实实在在的福祉。
  四要建设高效政府。努力破除路径依赖、思维定势和工作惯性,加快职能转变,精简办事程序,提高工作效能,以高效便捷的服务,为经济发展开辟绿色通道,为群众办事大开方便之门。
  五要建设廉洁政府。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,扎牢制度笼子,强化对政府采购、财政评审、土地出让、招投标、资源配置、国有资产管理等重点领域和关键环节的监管,维护风清气正的干事创业环境,切实把有限的资金用到保民生、补短板、增后劲的刀刃上。
  各位代表!发展之路无坦途,攻坚克难看担当。让我们在县委的坚强领导下,团结依靠全县各族人民,胸怀全局,勇挑重担,开拓进取,确保县域经济社会又好又快发展,美好蓝图如期实现,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开,为自治区成立70周年献礼。

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