赤峰市人民政府办公厅关于推进出口食品农畜产品质量安全示范区建设的通知

 赤政办字〔2017〕11号
 
赤峰市人民政府办公厅关于推进出口食品农畜产品质量安全示范区建设的通知
 
各旗县区人民政府,市直有关委办局:
  为贯彻落实《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(中发〔2017〕1号)精神,深入推进农牧业供给侧结构改革,牢牢把握提高农牧业供给质量的主攻方向,全面提高我市农畜产品质量和食品安全水平,做大做强我市农牧业优势特色产业,促进农牧业转型升级,扩大优质食品农畜产品出口,加快外向型农牧业发展。根据国家质检总局《国家级出口食品农产品质量安全示范区考核实施办法》(国质检食〔2014〕216号)和内蒙古出入境检验检疫局、自治区农牧业厅、商务厅联合下发的《关于扩大自治区农牧业对外开放加快建设绿色食品农畜产品输出基地的意见》(内检食〔2016〕173号)有关要求,结合我市实际和发展需求,现就有关事宜通知如下:
  一、总体要求
  (一)重要意义。
  近年来,自治区全面扩大对内对外开放,深入落实国家“一带一路”战略,积极推进中俄蒙经济走廊建设。赤峰市作为自治区东部地区重要农牧业大市,农牧业生产条件较好,发展规模和势头良好,具有较好的外向型农业发展基础和发展前景。但目前,我市食品农畜产品生产集约化程度偏低、规模化种养殖基地建设滞后,制约着我市食品农畜产品对外贸易增长。加快推进出口食品农畜产品质量安全示范区建设增加优质农畜产品供给是拓展我市农牧业发展空间,扩大我市农牧业对外开放,加快农牧业供给侧结构性改革的有力抓手;质量兴农,开展质量提升行动,提高农牧业供给体系质量和效率,也是提升我市食品农畜产品整体质量水平,实现食品农畜产品优进优出,推动农牧业转型升级,发展外向型创汇农牧业的必然要求。
  (二)指导思想。
  围绕提升食品农畜产品质量安全水平的要求,在我市出口食品农畜产品较为集中的旗县区,按照“政府主导、部门联动、龙头带动、全民行动”的工作原则,统筹利用国际国内两个市场、两种资源,建立起适应国际市场需求的现代食品农畜产品生产方式和质量安全公共管理体系,推行农牧业区域化管理,推动食品农畜产品种植养殖基地生产“科学化、集约化、标准化”,保障食品农畜产品质量安全,提升我市食品农畜产品在国际国内市场的竞争力。
  (三)发展目标。
  实施优势特色农牧业提质增效行动计划,以我市肉类(鸭肉、牛羊肉、猪肉)、杂粮杂豆(荞麦、绿豆、小米)、蔬菜、马铃薯、花卉种苗、中药材等特色食品农畜产品产业为发展重点,做大做强优势特色产业,加快出口食品农畜产品质量安全示范区、农畜产品出口示范基地建设。将出口食品农畜产品质量安全示范区创建工作纳入到各旗县区政府食品安全年度考核目标,利用两年时间在全市食品农畜产品主产区建立出口食品农产品质量安全示范区(以下简称“示范区”),涵盖我市大部分大宗出口食品农畜产品,力争每个旗县区创建一至两个品种示范区。通过出口食品农畜产品质量安全示范区创建,建立起较为完善的农畜产品质量安全公共管理体系,示范区农牧业投入品质量可控,种植养殖环境符合出口农畜产品质量安全标准要求,企业质量安全自控能力明显提升。培育一批出口食品农畜产品龙头企业和品牌。
  二、重点任务
  (一)建立健全食品农畜产品质量安全控制标准化体系。按照我国及进口国(地区)的法律法规,制定保障出口食品农畜产品质量安全的生产和操作规程;在出口食品农畜产品种植养殖,生产加工各环节推广使用国际或进口国(地区)质量安全和卫生技术标准;鼓励引导种植、养殖基地实施良好农业规范(GAP),力争种植养殖基地按照无公害农畜产品、绿色食品、有机食品标准进行生产,并申请认证。积极组织申报地理标志产品保护和生态原产地产品保护。指导加工企业建立和实施以危害分析和预防控制措施为核心的食品安全卫生控制体系;鼓励企业建立并获得ISO9001质量管理体系认证和HACCP、ISO22000食品安全管理体系认证,提高国际市场认可度。
  (二)加强生产环境保护和疫情疫病监测控制。完善环境监测和治理制度,开展种植、养殖环境土壤、水质等监测和治理。建立疫情疫病监测控制体系,制定疫情疫病监测计划和控制措施,明确疫情疫病监测时间、地点、对象、实施部门,配备专业人员进行疫情疫病监测,对发现的疫情疫病实施有效防治。
  (三)建立农业化学投入品控制体系。建立健全农业化学投入品生产、流通、使用等相关环节的管理制度,对允许使用的农业化学投入品和生产企业实施备案管理;建立农业化学投入品市场治理整顿联合执法机制,定期进行治理整顿和联合执法检查。实现“产、供、销、用、检”全过程链式管理,从源头治理农产品质量安全问题。
  (四)推进质量安全追溯和诚信管理。建立健全食品农畜产品质量安全追溯管理制度,完善种植养殖基地、生产加工、包装、运输记录和标识,利用现代信息技术,建立食品农畜产品质量安全可追溯信息平台,实现对产品的有效追溯;以农牧业投入品经营企业为主体,在农牧业投入品的采购、储运、销售等各环节建立可追溯体系。开展道德、法律教育和诚信管理知识培训,提高企业诚信意识、自律意识、社会责任意识;制定企业诚信承诺、失信行为举报、被惩戒者申诉及复核、守信企业鼓励和失信企业惩戒、违规企业“黑名单”等制度;开展信用评价活动,建立示范区出口企业诚信档案和产品质量信用记录,实施信息共享机制,强化政府监管、行业自律和社会监督。
  (五)加强质量安全预警通报和应急管理。建立食品农畜产品质量安全事件应急处理机制,组织演练,对重大突发事件能及时启动应急处置预案,实现早介入、早控制、早化解。制定食品农畜产品安全风险监控计划、实施方案和防控措施,明确监控项目、监控产品、地点、时间、抽样数量与实施部门;按照职责分工落实责任,对监测结果数据信息进行收集、汇总、统计分析和信息上报;对监控信息进行风险评估,对重大质量安全隐患及时发布预警通报,采取控制措施,对风险控制结果进行跟踪验证。
  (六)加大质量安全保障能力建设。整合区域内检测资源,建设国家级肉类及其制品检测重点实验室,打造自治区东部地区检验检测平台,建立以政府检测为依托,以食品农产品出口龙头企业为补充的出口食品农产品质量安全区域性检测网络,为全市出口食品农畜产品提供技术支撑;组织开展现代农牧业种植养殖技术、病虫害防治技术、农兽药等化学投入品使用技术和食品农畜产品生产加工技术培训;配备足够数量的专职植保员、兽医、质量监督员、生产技术员;建立食品农畜产品专家库,为示范区病虫害防治及疫情疫病控制、农牧业投入品使用和出口产品质量安全控制等提供政策法规标准咨询和技术指导服务。
  (七)培育出口自主品牌产品和龙头企业。支持食品农畜产品出口品牌建设,把产业集中度高、产品质量稳定、具有自主知识产权的食品农畜产品作为培育品牌的重点,对生产、加工、流通、展介以及品牌注册和评定等环节予以重点扶持;加强对食品农畜产品品牌的宣传和保护,提升品牌在国际市场的影响力和竞争力。扶持出口龙头企业发展,支持企业开发具有自主知识产权的新产品、开展国外商标注册和产品质量认证。引进国内外知名食品农畜产品加工企业和品牌,利用好国内外两种资源、两个市场,推动示范区企业与国际、国内大中型超市、市场对接,拓展国内外市场。积极参与中外共建食品农畜产品安全示范区活动,提升对外贸易便利化水平。
  三、保障措施
  (一)加强组织领导。市县各级政府要切实加强对出口食品农畜产品示范区建设工作的组织领导,各部门要按照“政府主导、部门配合、企业带动”的原则,形成定位准确、责任明确、监督到位的协调控制机制和工作长效机制。建立相关联络协调机制,研究制订示范区建设规划和配套规章制度,督促指导示范区建设。
  (二)健全工作机制。在属地政府的统一领导下,检验检疫、商务、农牧业、工商质监、食品药品监管等部门按照各自职责,紧密配合,统筹规划示范区建设。建立会商调度、责任分工、情况通报、督查督办、验收评价、绩效考核等工作机制,整合当地资源,形成工作合力,共同推进示范区建设。
  (三)加大扶持力度。各级政府要加大示范区建设工作资金保障力度,集中解决示范区主导产业发展、重点项目建设、出口龙头加工企业等资金瓶颈制约问题,确保全市出口食品农畜产品质量安全示范区建设工作落到实处、取得实效。
 
2017年3月1日

附件

【字体: 】 【打印】【关闭

相关文章