赤峰市人民政府办公厅关于印发贯彻落实中共中央、国务院全面振兴东北地区等老工业基地若干意见任务分工方案的通知

 赤政办字〔2017〕34号
 
赤峰市人民政府办公厅关于印发贯彻落实中共中央、国务院全面振兴东北地区等老工业基地若干意见任务分工方案的通知
 
市直有关委办局:
  经市政府同意,现将《赤峰市贯彻落实中共中央、国务院全面振兴东北地区等老工业基地若干意见任务分工方案》印发给你们,请认真组织实施。
 
2017年3月28日

赤峰市贯彻落实中共中央、国务院全面振兴东北地区等老工业基地若干意见任务分工方案
 
  为贯彻落实《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(中发〔2016〕7号,以下简称《若干意见》),根据《若干意见》中我市可争取支持的事项,结合有关部门职能,制定本分工方案。
  一、支持东北地区兴办民营银行、民营投资公司、消费金融公司等金融机构,推进民营企业公共服务平台建设。(责任单位:市金融办)
  二、允许国有企业划出部分股权转让收益、地方政府出让部分国有企业股权,专项解决厂办大集体和分离企业办社会职能等历史遗留问题。(责任单位:市经信委)
  三、中央财政继续对厂办大集体改革实施“奖补结合”政策,允许中央财政奖励和补助资金统筹用于支付改革成本。(责任单位:市财政局)
  四、推进国有林区、林场改革,统筹考虑改革成本,加快构建政事企分开的国有林区管理体制。推进重点国有林区深山远山林业职工搬迁和林场调整,支持重点国有林业局和森工城市开展生态保护与经济转型试点。(责任单位:市林业局)
  五、进一步推进农垦系统改革发展,理顺政企、社会关系。深化农场企业化、垦区集团化、股份多元化改革,推进分离办社会职能改革,提高垦区公共服务水平,支持农垦企业按规定参与国家大宗农产品政策性收储和境外农业综合开发。(责任单位:市农牧业局)
  六、加强与周边国家基础设施互联互通。(责任单位:市铁路办)
  七、推进中蒙俄经济走廊建设。(责任单位:市发改委)
  八、深化毗邻地区合作,建设中俄、中蒙等境外经贸合作区,深化开发境外市场。加强对韩、日、朝的务实合作,以推进中韩自贸区建设为契机,选择适宜地区建设中韩国际合作示范区,推进共建中日经济和产业合作平台。(责任单位:市商务局)
  九、在中央预算内投资中安排资金支持东北地区面向东北亚开放合作平台基础设施建设。(责任单位:市财政局)
  十、研究在东北地区符合条件的地方设立自由贸易试验区。(责任单位:市商务局)
  十一、建立若干产业合作与创新转化平台。(责任单位:市投促局、科技局、经信委)
  十二、深化东北地区内部合作,完善区域合作与协同发展机制,支持省(区)毗邻地区探索合作新模式,鼓励开展协同创新,规划建设产业合作园区。(责任单位:市发改委)
  十三、提升原材料产业精深加工水平,推进钢铁、有色、化工、建材等行业绿色改造升级,积极稳妥化解过剩产能。(责任单位:市经信委)
  十四、加快信息化和工业化深度融合,推进制造业智能化改造,促进工业互联网、云计算、大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务的综合集成应用。(责任单位:市经信委)
  十五、加强质量、品牌和标准建设。(责任单位:市工商质监局)
  十六、设立老工业基地产业转型升级示范区和示范园区(责任单位:市发改委)
  十七、研究制定支持产业衰退地区振兴发展的政策措施。(责任单位:市发改委)
  十八、充分发挥特色资源优势,积极支持中等城市做大做强农产品精深加工、现代中药、高性能纤维及高端石墨深加工等特色产业集群。(责任单位:市经信委)
  十九、积极支持产业结构单一地区(城市)加快转型,研究制定促进经济转型和产业多元化发展的政策措施,建立新兴产业集聚发展园区,安排中央预算内投资资金支持园区基础设施和公共平台建设。(责任单位:市发改委)
  二十、进一步提升国家商品粮生产核心区地位,加快实施高标准农田建设、黑土地保护等重大工程,支持开展定期深松整地、耕地质量保护与提升补贴试点。(责任单位:市农牧业局)
  二十一、重点支持东北地区加快推进重大水利工程建设,完善大型灌区基础设施。(责任单位:市水利局)
  二十二、探索划定粮食生产功能区,加快建设国家现代农业示范区。(责任单位:市农牧业局)
  二十三、深入推进对粮食生产关键环节农机具购置实施敞开补贴。(责任单位:市农牧业局)
  二十四、继续实施农产品产地初加工补助,提升就地加工转化水平,培养一批农产品加工产业集群和绿色食品加工产业基地。(责任单位:市农牧业局)
  二十五、加强东北地区粮食仓库和物流设施建设,完善粮食物流体系。(责任单位:市粮食局)
  二十六、实施东北地区低标准铁路扩能改造工程,改善路网结构,提升老旧铁路速度和运力。(责任单位:市铁路办)
  二十七、科学规划建设快速铁路网,尽快建成京沈高铁及其联络线,研究建设东北地区东部和西部快速铁路通道。(责任单位:市铁路办)
  二十八、加大对东北高寒地区和交通末端干线公路建设支持力度。(责任单位:市交通局)
  二十九、研究新建、扩建一批干支线机场。(责任单位:市发改委)
  三十、推进蒙东、黑龙江东部等地区大型煤炭和火电基地、现代煤化工基地及吉林千万吨级油页岩综合利用基地建设。(责任单位:市发改委)
  三十一、适当扩大东北地区燃料乙醇生产规模,研究布局新的生产基地。(责任单位:市发改委)
  三十二、控制新增火电装机,有序发展清洁能源,研究建设电力外送通道,从供需两侧推动解决东北地区“窝电”问题。(责任单位:市发改委)
  三十三、积极营造有利于创新的政策和制度环境,研究制定合理的、差别化的激励政策,完善区域创新创业条件,全面持续推动大众创业、万众创新。(责任单位:市科技局、人社局)
  三十四、组织实施东北振兴重大创新工程。(责任单位:市科技局)
  三十五、支持老工业城市创建国家创新型城市和设立国家高新科技产业开发区。(责任单位:市科技局)
  三十六、依托城市老工业区或其搬迁改造承接区,建设创新创业发展示范区,开展老工业城市创新发展试点。(责任单位:市发改委)
  三十七、落实支持自主创新的有关政策,鼓励在促进科技成果转化、股权激励等方面探索试验。(责任单位:市科技局)
  三十八、制定支持东北老工业基地振兴的知识产权政策。(责任单位:市科技局)
  三十九、深化中国科学院与东北地区“院地合作”组织实施东北振兴科技引领行动计划。(责任单位:市教育局)
  四十、提高高校、职业院校办学水平。支持高校、职业院校建设研发转化平台。(责任单位:市教育局)
  四十一、引导各类院校办出特色,支持引导一批地方本科高校向应用型高校转型,建设一批高水平应用技术型大学。(责任单位:市教育局)
  四十二、大力推进现代职业教育改革创新,探索行业、企业参与职业教育的新模式。(责任单位:市教育局)
  四十三、支持高校、职业院校加强国际交流与合作,引进国外优质教育资源发展合作办学。(责任单位:市教育局)
  四十四、支持在中心城市建立人才管理改革试验区。率先探索人才发展体制机制改革,面向全球吸引和集聚人才。(责任单位:市人社局)
  四十五、围绕产业升级和新技术需求,大力引进海外高层工程技术人才,国家“千人计划”、“万人计划”等重大人才计划对东北地区给予重点支持。(责任单位:市人社局)
  四十六、继续实施老工业基地国外引智和对外交流专项。(责任单位:市人社局)
  四十七、鼓励设立高校、职业院校毕业生创新创业基金,引导大学毕业生在本地就业创业。(责任单位:市人社局)
  四十八、加大高素质技术技能人才培养和引进力度,组织开展老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点。(责任单位:市教育局)
  四十九、中央财政对企业职工基本养老保险的投入继续向东北地区倾斜,进一步提高企业退休人员基本养老金水平,妥善解决厂办大集体职工的生活困难和社会保障问题。(责任单位:市财政局)
  五十、中央财政和中央预算内投资继续加大对棚户区改造支持力度,鼓励国家开发银行、中国农业发展银行等加强金融支持,重点推进资源枯竭城市及独立工矿区、老工业城市、国有林区和垦区棚户区改造。(责任单位:市住建委、发改委、林业局、农牧业局)
  五十一、继续安排中央预算内投资,因地制宜加快推进独立工矿区搬迁改造工程,切实改善矿区发展条件和居民生产生活条件。(责任单位:市发改委)
  五十二、制定采煤沉陷区综合治理政策,在中央预算内投资中安排资金,加快采煤沉陷区居民避险安置及配套基础设施、公共服务设施和接续替代产业平台建设,力争到2017年全部完成东北地区采煤沉陷区改造任务,到2020年基本完成东北地区采煤沉陷区治理任务。(责任单位:市发改委)
  五十三、对城市内部二元结构明显的城市,组织开展更新改造试点。(责任单位:市发改委)
  五十四、积极稳妥推进城区老工业区搬迁改造,对相关企业视情况实施异地迁建、就地改造和依法关停,促进调整产业结构、完善功能布局、修复生态环境和改善民生。(责任单位:市发改委)
  五十五、扶持条件好、潜力大的县城、中心镇和重要边境口岸发展成为中小城市。(责任单位:市住建委)
  五十六、加快农村饮水、电网、道路、污水和垃圾处理等基础设施建设。(责任单位:市水利局、交通局、住建委,国网赤峰供电公司)
  五十七、推进城乡规划、建设和基本公共服务一体化,建设美丽宜居乡村。(责任单位:市住建委)
  五十八、进一步完善对资源枯竭城市财政转移支付制度,支持资源枯竭城市、独立工矿区等加快解决社会民生和生态环境方面的历史遗留问题。(责任单位:市发改委)
  五十九、鼓励地方设立资源型城市接续替代产业投资基金,支持东北地区资源枯竭城市实施产业转型攻坚行动计划。(责任单位:市财政局)
  六十、支持创建可持续发展示范市,选择典型资源富集地区创建转型创新试验区。(责任单位:市发改委)
  六十一、推进大小兴安岭和长白山等重点林区保护,坚持以生态建设为主的林业发展战略。(责任单位:市林业局)
  六十二、推进呼伦贝尔、锡林郭勒等重点草原保护,继续实施退牧还草工程。(责任单位:市农牧业局)
  六十三、开展林区、草原、湿地、沙地等生态脆弱区生态移民试点。(责任单位:市发改委)
  六十四、完善对重点生态功能区的补偿机制。(责任单位:市财政局)
  六十五、支持创建国家生态文明试验区。(责任单位:市林业局)
  六十六、中央财政要进一步加大对东北地区一般性转移支付和社保、教育、就业、保障性住房等领域财政支持力度。(责任单位:市财政局)
  六十七、完善粮食主产区利益补偿机制,按粮食商品量等因素对地方给予新增奖励。(责任单位:市财政局)
  六十八、资源税分配向资源产地基层政府倾斜。(责任单位:市财政局)
  六十九、进一步加大信贷支持力度,鼓励政策性金融、开放性金融、商业性金融机构探索支持东北振兴的有效模式,研究引导金融机构参与资源枯竭、产业衰退地区和独立工矿区转型的政策。(责任单位:市金融办)
  七十、推进产业资本与金融资本融合发展,允许重点装备制造企业发起设立金融租赁和融资租赁公司。(责任单位:市金融办)
  七十一、进一步加大中央预算内投资对资源枯竭、产业衰退地区和城区老工业区、独立工矿区、采煤沉陷区、国有林区等困难地区支持力度。(责任单位:市发改委)
  七十二、制定东北地区产业发展指导目录,设立东北振兴产业投资基金。(责任单位:市发改委)
  七十三、国家重大生产力布局特别是战略性新兴产业布局重点向东北地区倾斜。(责任单位:市发改委)
  七十四、实施差别化用地政策,保障重大项目建设用地。(责任单位:市国土局)
  七十五、支持城区老工业区和独立工矿区开展城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦利用。(责任单位:市国土局)

附件

【字体: 】 【打印】【关闭

相关文章