赤峰市人民政府办公厅关于印发全市客运班车和旅游包车安全专项整治工作方案的通知

 赤政办字〔2017〕55号
 
赤峰市人民政府办公厅关于印发全市客运班车和旅游包车安全专项整治工作方案的通知
 
各旗县区人民政府,市直有关委办局:
  经市政府同意,现将《全市客运班车和旅游包车安全专项整治工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
 
2017年4月15日
 
全市客运班车和旅游包车安全专项整治工作方案
 
  为突出加强“两客一危”监管,严防客运班车和旅游包车重特大安全生产事故发生,确保安全生产形势平稳,市政府研究决定,立即在全市开展客运班车和旅游包车安全生产专项整治行动。
  一、指导思想
  以国家、自治区主要领导同志关于安全生产的重要批示指示和讲话精神为指导,牢固树立以人为本、生命至上和人民群众生命财产安全365天每天都重要的理念,站在对党负责、对人民负责、对社会负责的高度,本着守土有责、守土负责、失职追责的原则,积极作为,勇于担当,全面深入落实属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任,全力打好我市客运班车和旅游包车安全生产专项整治攻坚战,推动全市交通运输领域安全生产形势稳定向好。
  二、组织机构
  为加强此次安全专项整治行动的组织领导,协调解决专项行动中遇到的重大问题,确保专项整治行动顺利开展并取得预期效果和目的,市政府决定成立全市客运班车和旅游包车安全专项整治行动领导小组。
  组 长:黄国文 市政府副市长
  副组长:张志刚 市政府副秘书长
      戴英堂 市公安局副局长
      刘海中 市交通运输局副局长
  成  员:侯希国 自治区公安厅交通管理局高速公路二支队赤峰大队大队长
      谢永利 市安全生产监督管理局总工程师
      赵 启 自治区路政执法监察总队赤峰支队支队长
      泥贺春 市交通运输局副局长
      李恒强 市运管处处长
      刘宝军 市交通运输局安监科科长
      韩国鹏 市交通运输局运输科科长
  领导小组下设办公室,办公室设在市交通运输局,负责领导小组的日常工作,办公室主任由市交通运输局副局长泥贺春兼任。
  三、专项整治重点
  (一)企业主体责任落实情况。
  1.是否做到安全生产责任体系“五落实五到位”;
  2.主要负责人是否按照《安全生产法》的相关要求,认真履行了对本单位安全生产工作所负职责;
  3.是否建立安全生产专职工作机构,合理配备安全管理人员。安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程是否健全;
  4.是否保证安全生产费用的有效投入和合理使用,并建立费用提取和使用台账;
  5.是否按规定召开安全生产工作例会,定期对安全生产工作进行总结和专门安排部署;
  6.是否按照法律法规规定的内容与时间组织从业人员安全教育培训,做到全覆盖,并进行考核;
  7.是否按规定和上级有关工作部署认真组织开展了安全生产大检查,全面排查治理安全隐患,并对隐患整改情况进行验收,形成管理闭环;
  8.是否建立健全安全生产应急预案,并定期组织开展应急演练;
  9.是否对元旦、春节、清明、“五一”、“十一”等节假日以及国家重大政治活动期间的安全生产及应急值守工作进行了专门安排部署;
  10.是否按规定及时准确上报安全事故,是否存在迟报、漏报、谎报或者瞒报等行为。
  (二)安全生产关键环节
  1.客运站是否严格执行实名售票和“三不进站、六不出站”制度,有效防止可疑人员、三品进站上车和不符合要求的车辆、驾驶员发车出站;
  2.是否按规定落实每班一课、发车前一分钟安全教育和客运安全告知制度,保证教育效果,发挥应有的作用;
  3.客车安全例检是否能保证必要的检查时间和项目,有效防止车辆带病发车;
  4.是否对客运班车和旅游客车进行账单式管理,车辆年审、保险、检验、保养、驾驶员证件等手续是否齐全和真实有效;
  5.是否存在无证车辆、无证人员非法从事班线客运和旅游包车营运现象;
  6.客车司乘人员是否认真落实客运安全告知制度,旅客是否按规定系好安全带;
  7.是否认真落实凌晨2时至5时停车休息或接驳运输制度,接驳司机是否充分休息,是否认真落实客运驾驶员84220的规定,杜绝疲劳驾驶;
  8.长途卧铺客车是否安装符合要求的车载视频装置,并能实时向监控平台回传视频;
  9.是否存在站外揽客、串线经营、超员、超速、高速公路上下旅客、途中三品检查不严、人为干扰破坏GPS等违法违规行为;
  10.旅游包车是否存在包车手续不全、不按审批线路行驶、长期异地经营等违规行为,标志牌的申领、核发流程和发放是否符合规定;
  11.客运车辆、汽车客运站等人员密集场所的安保、防恐、消防等设施设备是否齐全完备,各项安全防范措施是否落实到位;
  12.客运企业是否落实车辆动态监控主体责任,监控平台是否运行正常,是否落实24小时实时监控,是否能及时发现、纠正和处理所属车辆违法违规行为;
  13.GPS监控中心是否认真履行职责,是否对客车超速、超员、不按规定线路行驶、疲劳驾驶等违法行为,及时提示制止并抄告车辆所属企业和监管部门。
  四、时间安排
  (一)安排部署阶段(即日起至4月30日)。各旗县区要高度重视此次专项整治工作,迅速行动,精心部署,成立由政府分管领导任组长的领导组织,研究制定符合本地实际的专项整治方案。各地要确定1名联络员,并于4月15日前将联络人员名单和专项整治行动方案报市专项行动领导小组办公室。(联系人:韩国鹏;电话传真:0476—5890613;电子邮箱:cfjtajb@126.com)
  (二)全面实施阶段(4月30日至11月30日)。各旗县区要认真落实属地管理责任,统筹各项工作,整合安全执法力量,成立客运班车和旅游包车安全专项整治联合行动小组,以本方案确定的重点内容为主线,精准发力,有的放矢,确保行动取得实效。各地要于每月3日前,将上月专项行动情况总结报市专项行动领导小组办公室,包括带队领导、参与部门、采取措施、行动效果、处理结果、存在问题等内容。
  (三)总结提升阶段(12月1日至30日)。各地要对专项行动进行全面系统的总结评判,将取得的成效经验和遇到的问题难点进行梳理,提出今后对客运班车和旅游包车的管理思路和建议,形成材料报市专项行动领导小组办公室。市政府将根据督查情况和各地工作进展情况,对此次专项行动在全市范围进行通报,指出问题,并推广好的经验做法。
  五、相关要求
  (一)强化隐患整治。在巩固前一阶段安全大检查和交通安全专项整治成果的基础上,持续深入组织开展安全大检查,针对再次排查出的安全生产隐患,以最严厉的态度、最严格的要求、最有力的措施监督整改,做到发现一处、彻底消除一处,防止“人走患来”。
  (二)加大惩治力度。始终保持“打非治违”高压态势,对顶风冒进,为一己私利而置群众生命安全于不顾的违法违规生产经营行为,特别是从事“黑车”营运的,必须坚持严管重罚,严惩不贷,绝不姑息,形成强大震慑效应。
  (三)加强宣传引导。做好《赤峰市安全生产举报奖励办法》宣传工作,引导和鼓励广大群众参与到专项行动中来,积极举报客运班车和旅游包车的违法违规行为,做到有举必查,营造全民参与、全民监督的良好社会氛围。
  (四)强化督促检查。市政府将成立督查组,采取明查暗访、听取汇报、查看资料等方式,对各旗县区专项整治行动开展情况进行督查,对此次整治行动不重视、不作为、工作拖沓、行动缓慢、检查走过场、存在隐患较多的地区将严厉问责。

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