赤峰市人民政府办公厅关于加强全市河道管理工作的通知

赤政办字〔2017〕149号

赤峰市人民政府办公厅关于加强全市河道管理工作的通知

  各旗县区人民政府,市直有关委办局:
  为进一步明确全市河道管理范围和职能职责,规范涉河建设和河道采砂秩序,打击私挖乱排、侵占河道等违法行为,保障河道行洪安全,经市政府同意,现就有关事宜通知如下:
  一、明确河道管理范围和职能职责
  全市河道实行分级管理,环城高速以内中心城区河道由市水利局管理,包括锡伯河、半支箭河、阴河、英金河等(不含召苏河、东旱河、西旱河、柳条沟、海苏沟、三道井沟、小西沟和其它河道外引水渠道)。穆家营子渠首、红庙子渠首由各自产权人和使用人负责安全运行、维护、管理。各旗县区河道实行属地管理。市水利局作为全市河道管理机构,负责指导监督农村牧区河道管理工作,组织编制和实施全市河道综合治理中长期规划、年度计划及全市河道砂石、水土资源开发利用规划,对全市河道范围内跨河、穿河、穿堤、临河建设工程进行勘查论证并按权限审批,指导全市河道管理范围确权、划界,监督旗县区河道执法监察工作。
  二、强化河道防汛管理
  防汛工作按属地管理原则实行首长负责制。各旗县区要扎实做好河道防汛各项工作,开展河道障碍物的摸底调查,组织完成河道清障和疏浚工作。制定河道防汛应急预案,落实防汛责任制和汛期值班制度,组建防汛抢险队伍,落实防汛物资。对属地范围内河道的险工、险段和行洪重要部位进行排查和定期检查。出现较大汛情时,严格服从市防总的统一指挥和调度,确保全市河道安全度汛。
  三、做好河道规划工作
  各旗县区要认真编制辖区内河道规划,统筹考虑河道行洪功能、景观功能、生态功能、休闲娱乐功能和开发利用功能。通过规划实施,全面推进河道综合整治、采砂管理、纠纷解决、河道清障和景观工程管理等工作,促进河道确权划界、明确河道岸线控制线,实现保障水安全、改善水环境、营造水景观、修复水生态、彰显水文化的河道管理目标。老哈河、西拉沐沦河干流,中心城区及旗县区界河段的河道规划,由市级以上水行政主管部门审批,其它河道规划由当地水行政主管部门审批。
  四、加强涉河工程建设项目管理
  各旗县区要切实加强涉河工程建设项目管理,严禁在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物。跨河、穿河、穿堤、临河桥梁、码头、道路、管道、缆线、取水、排水等工程设施建设单位须按河道管理权限,将建设方案报水行政主管部门审查同意后,方可履行建设审批程序。新建、改建、扩建的河道堤防、护岸、水景观等防洪工程项目建设单位要根据工程等级委托有相应资质设计单位进行设计,设计应符合河道规划,根据工程建设规模和等级由县级以上水行政主管部门审批后,方可开工建设。河道管理范围内及蓄滞洪区内建设铁路、公路、供电、电信设施和管道等非防洪建设项目,应编制洪水影响评价报告报有关水行政主管部门审批,建设项目投入生产或使用时,其防洪工程设施应经水行政主管部门验收。
  五、加强河道工程管理
  各旗县区要加强对河道堤防、河道防护工程和险工险段管理。堤防工程要做到堤顶高程、宽度、边坡等保持设计或竣工验收尺度,堤坡平顺,堤身无裂缝、冲沟、洞穴和杂物垃圾,堤顶道路路面满足防汛抢险通车要求。河道防护工程(护坡、护岸、护脚等)质量达到设计要求,无缺损、坍塌、松动,保持防护工程的整洁美观。有计划地对堤防和河道防护工程进行隐患探查,掌握工程险点隐患情况,稳步开展险工险段的除险加固,不能及时处理的险点隐患要有应急措施。设立各类工程管理标志、标牌(分界牌、警示牌、险工险段及工程标牌等)。
  六、加强河道采砂监管工作
  各旗县区要转变河道采砂管理思路,委托有资质的设计单位编制河道采砂规划,划定禁采区、保留区和可采区,规定禁采期和可采期,明确开采量,对采砂机具和作业方式等提出要求,科学管理和引导河道采砂行为。对在中心城区河道管理范围内申请采砂的单位和个人,由市水利局委托市河道管理处进行现场勘查论证,提出初审意见报市水利局审批。对在旗县区河道范围内进行采砂的单位和个人,须经所在地水行政主管部门批准,方可开采作业。省际、市际、旗县区际界河采砂,由申请采砂的单位和个人委托有关单位编制采砂方案,市水利局委托市河道管理处组织相关部门现场勘查论证,报市水利局审查后,由所在旗县区水行政主管部门审批发证,并报市水利局备案。界河采砂由审批发证的旗县区水行政主管部门进行日常监督管理。各旗县区水行政主管部门要加大河道采砂监管力度,实行定点开采、凭证开采,杜绝无证开采。采砂遗留的砂坑要及时治理,消除安全隐患。对不接受采砂管理的单位和个人,依法依规严肃处理。
  七、加强河道清障疏浚工作
  农村牧区河道和旗县区际及以下界河的河道清障工作按“属地管理,分级负责”原则,由各旗县区政府组织水行政主管部门对辖区内河道进行拉网式排查,对河道内各类非法或违章建筑物、构筑物,逐一进行登记,制定河道清障计划和实施方案,并按照“谁设障、谁清除”原则,责令设障者在规定期限内清除,逾期不清除的,由各旗县区防汛抗旱指挥部组织强行清除。
  八、加强河道监察执法工作
  对未经审批而自行建设、未按批准的位置和界限建设、未按批准的施工作业方式和时间施工、对受影响的水利设施未按规定采取保护措施、对施工临时设施及弃渣弃料未按要求进行清理的,要立即责令有关单位停止违法行为,并依法对其进行查处,及时上报相关部门。对无证采砂者坚决取缔。对不按批准的地点、范围、生产方式和规模进行采砂作业的,限期整改,对拒不改正的,吊销其采砂许可证。对采砂弃渣弃料成堆者,责令及时推平,对拒不推平者,吊销其采砂许可证。各旗县区要加强日常管理,明确责任单位、责任领导、责任人员,实施奖惩机制。
  九、理顺河道管理体制
  市水利局负责指导监督农村牧区河道管理工作。各旗县区应明确专门机构负责河道管理工作,具体负责对辖区内河道进行日常巡查,对河道利用现状进行调查、统计和上报,对辖区内河道工程进行日常管理和组织维修养护,对河道管理范围内的水事违法行为进行查处,做好与市河道管理处的业务对接工作。各旗县区河道巡查记录应按时报送市河道管理处。

2017年9月20日

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