关于《赤峰市直属国有企业投资管理办法》政策解读方案

一、解读提纲

《赤峰市直属国有企业投资管理办法（征求意见稿）》共分七章，30条。分别为：总则、投资项目管理权限、投资项目可行性研究论证、投资项目核准与备案、投资项目实施过程的监控管理、责任追究、附则，通过七个章节明确了本办法的制定依据、管理区域、实施范围和管理原则以及企业在主业范围内外投资的具体要求及违法行为的处理等工作。

二、解读方式

本办法解读方式为电话解读。

政策解读联系电话为：0476－8823872

三、解读时间

工作日上午：8：30－12：00，下午2：30－5：30

关于《赤峰市直属国有企业投资管理办法》政策解读材料

为依法履行国有资产出资人职责，促进国有企业投资决策的科学化和规范化，确保国有资产保值增值，做优做大做强国有资本，依据国家有关法律法规和自治区有关政策，结合我市实际，我委起草了《赤峰市直属国有企业投资管理办法》（以下简称《办法》），现将《办法》起草情况解读说明如下：

一、起草背景

（一）2020年4月，市委办公室印发《赤峰市直属国有企业重组整合方案》（赤党办发〔2020〕8号）文件，将市直属国有企业由42户重组整合成5个集团公司，整合后的国有企业资产规模、投融资规模大幅度提高，法人治理结构进一步健全完善。原执行的《赤峰市国有企业投资管理办法》（赤政发〔2017〕47号），因企业自行决策投资数额偏低，同企业资产规模已经不相适应。

（二）为企业发展创造良好发展环境是“放管服”改革、优化营商环境的必然要求。新修订的《赤峰市直属国有企业投资管理办法》，是切实把理论和行动统一到中央、自治区和市委市政府的决策部署上来，从行业管理的角度，推动“放管服”改革、优化营商环境工作向纵深开展的具体举措，是加强政府职能部门自身建设的内在要求。

为更好支持企业发展，使我市国有企业规模优势更加明显，提升企业决策效率，亟需对市直国有企业投资管理办法进行修订。

二、起草依据

本《办法》起草前，认真研究了《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》、《内蒙古自治区企业国有资产监督管理条例》以及国务院颁布《优化营商环境条例》及内蒙古自治区人民政府关于印发《自治区优化营商环境行动方案的通知》等有关法律、法规规定和相关文件精神，并根据“放管服”改革、优化营商环境工作的具体举措，形成讨论稿。

三、重点内容

第一章　总则：共5条，明确了本办法的制定依据、管理区域、实施范围和管理原则。

第二章　投资项目管理权限：共3条，明确了企业在主业范围内以及主业范围外进行的投资项目需要企业董事会决策、市国资部门备案、市政府核准的具体要求。

第三章　投资项目可行性研究论证：共6条，明确了企业投资决策应当经过科学的前期可行性研究论证，规范编制投资项目可行性研究报告的具体情形。

第四章　投资项目核准与备案：共6条，明确了国有企业投资项目核准与备案的具体流程。

第五章　投资项目实施过程的监控管理：共6条，明确了国有企业在投资项目实施过程中监控管理的具体要求。

第六章　责任追究：共1条，明确了违法行为的处理。

第七章　附则：共3条，明确了市直属各集团公司所属公司投资管理办法的参考依据、实施时间和解释权限。

四、新旧政策的差异

新办法对原办法中“第六、第七、第八条”中企业主业范围内以及主业范围外的投资，对需董事会决策、国资部门核准、报市政府审核等事项等重新修改相关要求，将需要董事会决策的投资金额上限由500万元提高至6000万元。对主业范围外投资的需要核准的项目将原办法中资产负债率超过70％的企业进行投资的项目改为资产负债率超过75％的企业进行投资的项目。