阿鲁科尔沁旗地质灾害防治规划

（2021-2025年）

目   录

前  言 ...............................................  1

一、地质灾害防治现状与形势 ...........................  2

(一)自然地理概况 ................................. 2

(二)地质灾害现状 ..................................  6

(三)地质灾害防治现状及“上一轮”规划实施情况 .....  8

(四)地质灾害防治存在的问题 ........................  9

(五)地质灾害防治面临的形势 .......................  10

二、指导思想、原则与目标 ............................  10

(一)指导思想 ......................................  10

(二)基本原则 ......................................  11

(三)规划目标 ......................................  12

三、地质灾害易发区与防治规划分区 ....................  13

(一)地质灾害易发区 ...............................  13

(二)地质灾害防治规划分区 .........................  15

四、地质灾害防治任务 ................................  17

五、地质灾害防治经费概算 ............................  18

六、保障措施 .......................................  20

附表：

附表1：阿鲁科尔沁旗地质灾害隐患点一览表

附表2：阿鲁科尔沁旗地质灾害防治规划分区

附表3：地质灾害重点治理工程规划表

附图：

附图1：阿鲁科尔沁旗地质灾害易发程度分区图

附图2：阿鲁科尔沁旗地质灾害防治分区图

附图3：阿鲁科尔沁旗地质灾害防治规划图

前  言

为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，全面提升地质灾害防治能力，最大限度地减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，为阿鲁科尔沁旗“十四五”期间地质灾害防治工作安排部署提供科学依据。依据《地质灾害防治条例》《内蒙古自治区地质灾 害防治规划(2021-2025年)》《赤峰市地质灾害防治规划(2021-2025年)》，结合经济社会发展的实际，制定本规划。

本规划所指的地质灾害包括自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。规划内容主要包括风险调查评价、监测预警体系、综合治理和基层防灾能力建设等。规划基准年为2021年，以2021-2025年为规划期。

一、地质灾害防治现状与形势

（一）自然地理概况

1.地理交通。工作范围为阿鲁科尔沁旗行政区划所辖范围，全旗面积为14277平方千米。地理坐标为东经119°03′30″-120°58′40″，北纬43°22′00〞- 45°15′08″。阿鲁科尔沁旗位于内蒙古东部、赤峰市东北部。本旗东邻内蒙古自治区通辽市扎鲁特旗，南与通辽市开鲁县和赤峰市奈曼旗交界，西与赤峰市巴林右旗、巴林左旗毗邻，北与内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗接壤。

阿鲁科尔沁旗交通便利，境内有集通铁路（东起通辽，西至乌兰察布）；国道303、省道306、内蒙古省际大通道（规划改建高速G5511集阿高速）、省道210，以天山镇为中心有通往各乡、镇及苏木的县级公路；村与村之间有简易公路。

2.气象水文。阿鲁科尔沁旗属半干旱大陆性季风气候区，具有春旱温差大，夏季温热雨集中，秋高雨少霜期早，冬季漫长而寒冷的气候特征。气温由南向北随海拔上升而下降。根据阿鲁科尔沁旗气象资料，年平均气温5.5℃，极端最高气温40.6℃，极端最低气温-36℃。最大冻结深度2.26m，年日照时数1490-1640小时。年平均积温2900-3400℃，无霜期95－140天。主导风向为西北风，平均风速3.2米/秒。多年平均降水量347.4mm，多年平均蒸发量1915.0mm，年均降雨量300-400mm。

全旗受地形及海拔高度变化等条件的影响，降水量具有明显的地域性差异，北部区年降水量最多达400mm，中部区年降雨338mm，南部区年降水量最少为300mm，年内降雨强度也有较大差异，以7月份最多，8月份和6月份次之，1月份和 12月份最少，降水主要集中在6-8月份，占全年降水总量的70%左右。以7月份为雨季，北部区降雨达129.2mm。由于降水的时空分布不均，降水集中的汛期常出现大雨、暴雨、冰雹等灾害性天气。全旗近年最大降水量为2012年561mm，年最小降水量为2015年216mm，日最大降水2016年7月31日 73.5mm，小时最大降水2016年7月31日21点30.3mm。

阿旗河流统属西辽河水系。有大小河流12条。主要河 流有5条。海哈尔河发源于阿旗西北部沙布尔干山东南坡。经巴彦温都尔、巴彦包勒格、罕苏木、赛罕塔拉、宝力召汇入乌力吉木伦河。全长255.2km，流域面积5061km²，平均比降 1/240。欧木伦河发源于阿旗北部巴彦查干南坡，其上游和中游有呼吉林河、天山西河汇流。经坤都镇、道伦百姓、巴彦花、新民、天山镇、天山口、平安地、道德汇入乌力吉木伦河。全长104.5km，流域面积2114km²，平均比降1/275。达拉尔河发源于通辽市扎鲁特旗吞特尔山东南坡，流经11km转东南成为阿旗与扎鲁特旗界河。经巴彦包勒格至罕苏木敖勒吉尔嘎查汇入海哈尔河。流经阿旗境内长100km，流域面积2824.9km²，比降1/123。乌力吉木伦河发源于巴林左旗浩尔吐苏木北部老秃顶山北约4km处。由巴林左旗流入阿旗，经先锋、岗台、双胜、巴彦包特、巴拉奇如德、平安地、道德、呼和格日、扎嘎斯台流入通辽市境内。在阿旗境内总长101.2km，流域面积为1911.5km²，平均比降1/1000。河床不稳，宽50-100米之间。西拉木伦河发源于克什克腾旗浩来呼热乡境内的大兴安岭与阴山山脉交汇处，老图山山谷白槽沟。流经林西县、巴林右旗。从巴彦诺尔准迫毛都村入境，流经巴彦诺尔和柴达木至台河口，此段是阿旗与翁牛特旗界河。从台河口分为2条，南为西拉沐沦河，北称新开河。新开河流经柴达木、绍根与通辽市开鲁县边境地区，在东沙拉乌苏附近出境。西拉沐沦河流域面积2003.8km²，在旗境内长90km（含新开河），全部流入坨沼地，此段未有地表径流汇入。平均比降为1/714。

大小湖泊有51座，天然水面27.07km²（1989年）。浑尼图诺尔位于坤都冷镇东北11km处。坐落于浑尼图嘎查中。属淡水湖，湖面面积2.71km²（2001年卫星资料统计）。天鹅聚集生息地方，故名天鹅为湖。扎嘎斯台诺尔位于原扎嘎斯台苏木境内，距原扎嘎斯台苏木人民政府驻地东南0.5公里。属碱性淡水湖，湖面总面积5.67km²。达拉哈诺尔位于原扎嘎斯台达拉哈嘎查境内。属淡水湖，湖内盛产鲤鱼、鲫鱼、鲢鱼，湖面总面积7.32km²。阿日包力格诺尔水面2.25平方公里。哈日朝鲁诺尔水面8.74km²，乌和日朝鲁诺尔水面1.05km²。

3.地形地貌。阿鲁科尔沁旗地处大兴安岭南段东麓山地丘陵与西辽河上游平原覆合截接部位。地势西高东低，北高南低，由西北向东南倾斜。境内最高峰巴岱山海拔1540m，最低处位于天合隆一带海拔270m，最大高差1270m。自北向南，由西向东，由山峦耸立的低山逐渐过渡至中部广阔的丘陵和南部倾斜起伏的平原。按地貌形态划分为低山、丘陵、河谷平原及风积沙地四种类型。

（1）低山Ⅰ。分布在西北部索贝山—靠山村—罕苏木—乌日吐那杰嘎查以北地区，主要由侏罗系火山岩及燕山期花岗岩组成。海拔 1000—1540m。山势陡立，地形切割强烈，起伏较大。山顶多呈尖顶状、长梁状，山脊呈锯齿状，脊线明显。脊线多为北东向，局部为东西向。西北部有冰斗、角峰、刃脊出现。山坡西缓东陡，北缓南陡，沟深谷窄且多狭谷、障谷。由于该地区长期处于强烈上升阶段，表面沉积物较薄，基岩裸露，侵蚀切割作用强烈，树枝状的沟谷发育，多呈“V”字型。

（2）丘陵Ⅱ。分布在低山以南、乌力吉沐沦河以北地区。主要由侏罗系火山岩组成。最高海拔685m，最低海拔280 m，一般海拔400-520m。丘顶多呈馒头状、浑圆状，长梁状，凸坡一般高出地表10-50m，个别达100m，山丘一般呈北东向展布。丘间洼地宽浅，一般海拔350-400m。冲沟多为“V”字型，一般切割深度5-10m。局部地区积水成湿地、沼泽或小湖泊，山麓斜坡地带有坡积--洪积扇叠置和洪积扇裙。丘间谷地多为树枝状，有小溪川流。沟谷川地切割剧烈，植被稀疏，水土流失严重。

（3）河谷平原Ⅲ。分布于丘陵以南地区，由河谷平原和波状平原组成。其中河谷平原分布于西拉沐沦河、乌力吉沐沦河河谷及其两侧，一般可分出河床及河漫滩、冲积阶地；波状平原分 布在乌力吉沐沦河与西拉沐沦河之间的河间地块，向东-东北倾斜，最高海拔400m，最低海拔270m，一般海拔300-370m。地势开阔平坦，岗地、洼地相间起伏。岗地多呈长梁状、圆状、椭圆状，一般高出地表5-10m，最高达30m。 洼地介于岗地之间，一般宽1-2km，最宽5-10km，植被发育，覆盖率达60%。地表由第四系松散沉积物组成，主要有冲积、洪积、湖积和风积物等。一般下部为冲积、洪积砂砾，上部覆盖有风积细砂。沉积物厚度由西北向东南增大。

（4）风积沙地Ⅳ。条带状分布于乌力吉沐沦河及海力河两侧，在西拉沐沦河北部也有小面积分布，由半固定、固定沙丘组成。沙丘比高 5-10m，其岩性为黄色粉细砂，局部含中砂。

（二）地质灾害现状

1.地质灾害总体概况。截止2021年末，阿鲁科尔沁旗共发育地质灾害隐患点30处。按地质灾害类型划分，崩塌2处，泥石流27条，地面塌陷1处。按规模划分，其中中型12处、小型18处（见表 1-1）。

表 1-1  地质灾害规模统计表

各乡镇地质灾害的分布密度不同，中南部乡镇灾害点 相对密集，北部相对稀疏。灾害点最多的为巴彦温都苏木，有11处；其次为罕苏木苏木5处、先峰乡4处、坤都镇4处、巴彦花镇2处、新民乡2处、双胜镇1处、赛罕塔拉苏木1处。天山镇、天山口镇、绍根镇、扎嘎斯台镇、乌兰哈达乡、巴拉奇如德苏木无地质灾害点（见表1-2）。

表 1-2 阿鲁科尔沁旗地质灾害点地域分布统计表

2.地质灾害灾情。截止2021年末，阿鲁科尔沁旗地质灾害隐患点按灾情等级划分，其中12处灾情中等，18处灾情小。

3.地质灾害危害程度。截止2021年末，阿鲁科尔沁旗地质灾害隐患点30处，按危害程度等级划分，中型12处，占灾害点总数的40%；小型18处，占灾害点总数的60%。地质灾害危害程度以小型为主，其次是中型（见表 1-3）。

表 1-3  地质灾害危害程度统计表

危害程度中型的地质灾害点共计12处，地质灾害类型为泥石流，主要分布在巴彦温都苏木、罕苏木苏木、先峰乡、新民乡；危害程度小型的18处，主要分布在巴彦温都苏木、罕苏木苏木、先峰乡、坤都镇、巴彦花镇、新民乡、双胜镇、赛罕塔拉苏木。

（三）地质灾害防治现状及“上一轮”规划实施情况

1.地质灾害调查工作取得重要进展

（1）地质灾害调查。2012年，完成了1∶10万地质灾害调查工作，初步查明各类地质灾害(隐患)点59处，基本摸清了地质灾害分布情况，划分了易发区和防治区，建立了群测群防体系及1∶10万地质灾害调查数据库。2015年，完成了1∶5万地质灾害调查工作，初步查明各类地质灾害（隐患）点26处，摸清了地质灾害分布情况，划分了易发区和防治区，建立了群测群防体系及15万地 质灾害调查数据库。

（2）地质灾害巡查、排查。每年汛期组成排查组，深入各乡镇、地质灾害易发区、重点防治区，对交通干线、生产矿山及危险点进行汛期地质灾害排查、检查，保证了汛期地质灾害防治工作的制度化。在检查过程中，及时发现问题，积极采取有效措施，最大限度地避免人员伤亡事故的发生。

2.地质灾害监测预警工作取得一定成效

（1）群测群防体系建设。建立了以预防为主的地质灾害监测、预报、预警群测 群防网络体系，目前共有群测群防点26处。群测群防体系的建立，加强了对地质灾害隐患点的监测工作，减少或避免了地质灾害的发生，为地质灾害的防治提供了基础资料。

（2）气象预报预警体系建设。每年5—9月汛期，阿鲁科尔沁旗自然资源局与气象局联合开展地质灾害气象预报预警工作。通过工作信息网络，将自治区地质灾害预警预报结果、赤峰市气象会商预警结果及时转发相关部门，下发到乡镇相关责任人，保障一线防灾人员及时收到信息，积极响应。地质灾害气象风险预 警信息在地质灾害防灾减灾工作中发挥了重要作用，避免了人员伤亡和财产损失，显著提升了全社会的防灾减灾意识。

3.地质灾害综合防治体系得到健全和完善

（1）地质灾害防治方案体系建设。每年汛期前印发年度地质灾害防治方案，对地质灾害可能发生的主要区域进行预测；根据地质灾害可能发生的主要区域分布情况，确定年度重点防范区域并提出地质灾 害防治保障措施。

（2）宣传培训。利用会议、广播、电视、挂图及发放明白卡等方式宣传地质灾害防治知识，做到进村、入户、到人，不断提高群众主动防范、依法防灾的自觉性，增强人们的自救意识和自救能力。组织居民熟悉转移路线及安置方案，在危险区醒目的地方树立明确的警示牌，标明转移路线、安置地点、应急避难场等，做到危险区群众家喻户晓。

（3）地质灾害应急演练。根据地质灾害防治现状，2020年7 月，赤峰市自然资源局、应急管理局联合组织开展了地质灾害避灾演练，参加人员近100人。演练内容包括应急响应、抢险、救灾、后勤保障、人员转移、安置等。通过积极开展应急演练、 形式多样的宣传培训，各级政府领导和相关部门熟悉职责分工和应急响应程序，群众了解掌握预警信号和防灾避险路线，防灾减灾取得了较为显著的效果。

（四）地质灾害防治存在的问题

1.地质灾害监测预警信息化建设亟待开展。目前，大量的地质灾害隐患点主要依靠群测群防对房前屋后小范围进行监测预警，自动化程度低，专业监测、信息化建设相对滞后。亟待对地质灾害危险点进行专业监测，监测预警覆盖面和精准度等需要进一步提高。

2.基层地质灾害防灾基础薄弱。地质灾害防治资金严重不足，还有许多地质灾害隐患点不能及时治理，必要的防治措施无法进一步落实，地质灾害隐患点仍威胁人民生命和财产安全。旗县缺乏专业驻守队伍，指导开展地质灾害防治工作，为地方提供强有力技术保障。

3.矿山地质灾害防治工作亟需加强。我旗矿产资源较为丰富，矿业开发活动在促进地区经济发展的同时也引发了崩塌(滑坡)、泥石流、地面塌陷等地质灾害。露天矿山的露天采场、排土场存在崩塌、滑坡地质灾害隐患，井工开采的矿区存在地面塌陷地质灾害隐患，矿山地质灾害防治工作亟需加强。

（五）地质灾害防治面临的形势

阿鲁科尔沁旗地形地貌起伏变化大，地质环境条件差异大，具有发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的地形地貌条件。矿业活动的开采形成地下采空区，具有发生地面塌陷的可能。

随着社会经济发展，人类工程活动影响了地质环境，加剧了地质灾害发生的风险。矿山开采、公路铁路建设、切坡建房等人类工程活动引发的地质灾害呈不断上升趋势。经济社会发展对防灾减灾提出了更高要求，“加强地质灾害防治”，最大限度的减少或避免地质灾害造成的人员伤亡或财产损失，提高地质灾害易发区内人民群众生存及生活质量必然要求。

二、指导思想、原则与目标

（一）指导思想

以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，最大限度地减少或避免地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，以防为主、防治结合，充分依靠科技进步和管理创新，推进风险调查评价、监测预警、综合治理及基层防灾能力建设，全面完成地质灾害1:5万风险调查评价，减轻地质灾害风险，提升基层应对地质灾害的能力和水平。以保障人民群众生命财产安全为目标，提高地质灾害防治能力，科学防范地质灾害风险，为经济高质量发展，提供安全保障。

（二）基本原则

1.坚持“以人为本、预防为主”的原则。坚持“以人为本”，把保障人民群众的生命和财产安全作为地质灾害防治工作的出发点和落脚点，防治工作重点部署在对人民生命和财产安全构成直接或潜在威胁的区域。增强全民防灾减灾意识，提升公众自救互救技能，减少或避免人员伤亡和财产损失。

2.坚持“分级分类、属地管理”的原则。因自然因素引发的地质灾害，政府是地质灾害防治的责任主体，自治区政府、市政府给予适当的财政支持，分别列入各级人民政府的财政预算，确保地质灾害防治工作落实到位。

3.坚持“统筹规划、突出重点”的原则。地质灾害防治工作要统筹兼顾，全面规划，突出重点，分步实施。选择山地丘陵区、矿区以及重大工程建设区等作为重点防治区，对威胁人员众多的地质灾害隐患点优先安排工程治理。

4.坚持“协调配合、各负其责”的原则。在旗政府的统一领导下，自然资源、水利、应急、生态保护、气象、交通等有关部门明确任务，落实部门责任，协调配合，实现资源与信息共享，共同做好地质灾害防治工作，提高防灾减灾工作成效。

（三）规划目标

在“十四五”期间，以避免和减少地质灾害对人民群众生命财产造成损失为目标，在进一步查明地质灾害隐患点的基础上，开展地质灾害隐患点群专结合的监测预警工作，完善地质灾害调查评价体系、监测预警体系、综合治理体系；减少中型以上地质灾害隐患点的威胁，对人类工程活动引发的地质灾害进行有效管控，为构建和谐社会，促进社会、经济和环境协调发展提供保障（见表2-1）。

表 2-1  “十四五”时期地质灾害防治主要指标

三、地质灾害易发区与防治规划分区

（一）地质灾害易发区

根据地质灾害发育分布特征，结合地形地貌、岩土体类型等地质环境条件和降雨、人类工程活动等影响因素，将阿鲁科尔沁旗地质灾害易发程度分区划分为四个区，地质灾害高易发区（A）；地质灾害中易发区（B）；地质灾害低易发区（C）；地质灾害非易发区（D）；根据规划区内 地质环境条件及不同地质灾害的种类又将其分为亚区。

1.地质灾害高易发区（Ⅰ）。地质灾害高易发区分布于阿鲁科尔沁旗北东部中低山区，行政区域为罕苏木苏木白音温都、巴彦宝力格以及罕苏木所辖大部地区，面积1866.56km²，占全旗总面积的13.07%，地质灾害高易发区内灾害分布的特点是以泥石流灾害为主，共11处，沿着现代河谷或沟谷的中上游呈条带状分布。高易发区内地形切割强烈，海拔高度1000m-1540m， 山坡陡峻，坡度一般在24°-45°，侵蚀切割作用强烈，树枝状沟谷发育，多呈“V”字型，切割最深达百米。河谷、沟谷内出露第四系全新统冲洪积砂砾石，该区域内汇水范围大且集中，物源补给以面蚀作用为主要途径，泥石流的发生以大-中型泥流为表现形式，为泥石流灾害高发生区，而且该区还易发生崩塌灾害。该区域地质灾害易发程度高。

2.地质灾害中易发区（Ⅱ）。地质灾害中易发区分布于阿鲁科尔沁旗北部、西部部分地区，地貌类型为中低山、低山丘陵，行政区域为罕苏木大部分地区，坤都镇、赛汗塔拉苏木、巴彦花镇、先锋乡部分地区，面积4565.54km²，占全旗总面积的31.97%。

（1）泥石流灾害中易发区B1。该区域分布于阿鲁科尔沁旗北部，行政区域为罕苏木大部分地区，面积2204.86km²，地貌类型为低中山，海拔高度1000m-1400m，山高谷深，由于长期处于上升阶段，表面沉积物较薄，基岩裸露，同时该区域是构造运动较活跃地带，受构造运动影响，岩体较为破碎，地质灾害类型以泥石流灾害为主，共5处，发生规模中-小型，易发程度较高。

（2）泥石流灾害中易发区B2。该区域分布于阿鲁科尔沁旗西部部分地区，行政区域为坤都镇、赛汗塔拉苏木、巴彦花镇、先锋乡部分地区，面积2360.68km²，地貌类型为低山丘陵，海拔高度400m-680m，山丘间洼地宽浅，冲沟多为“V”字型，沟谷川地切割剧烈， 地质灾害类型以泥石流灾害为主，共7处，泥石流灾害易发程度较高。

3.地质灾害低易发区（Ⅲ）。地质灾害低易发区分布于阿鲁科尔沁旗中部，乌立吉沐沦河以北的低山丘陵区、风积沙区，行政区域为坤都镇、巴彦花镇、赛汗塔拉苏木、新民乡、双胜镇、天山镇、天山口镇、巴拉奇如德苏木大部地区，绍根镇部分地区，面积4172.98km²，占全旗总面积的29.2%，低山丘陵区内海拔高度 280m-400m，凸坡一般高出地表10-50m，地势较疏缓，该区域内地质灾害分布的特点是与人类活动密切相关。由于现状条件下阿鲁科尔沁旗矿山大多分布于该区域内，有的待采，有的停采，地质灾害类型以地面塌陷和潜在崩塌的灾害为主，发生规模为中-小型，目前易发程度较低。

该区地质灾害类型以泥石流、崩塌、采空塌陷为主，共6处，其中采空塌陷1处和崩塌1处诱发原因为人类开采矿山所致，目前该区域内地质灾害易发程度较低。

4.地质灾害非易发区（Ⅳ）。地质灾害非易发区分布于阿鲁科尔沁旗南部，西拉沐伦河以北的波状平原及河谷平原区域内，行政区域为绍根镇、巴拉奇如德苏木大部分地区，面积 3671.92km²，占全旗总面积的25.72%。河谷平原可分出河床及河漫滩、冲积阶地，一般海拔高度270m；波状平原海拔高度300m -370m，岗地、洼地相间起伏，宽5km -10km，高出地表5m -10m，地势辽阔坦荡，地表均由第四系松散沉积物组成，地质环境条件简单，发生自然崩塌，泥石流地质灾害的地质条件不足。该区地质灾害类型以崩塌为主，共1处，诱发原因为人类开采矿山所致，目前该区域内地质灾害易发程度较低。

（二）地质灾害防治规划分区

地质灾害防治规划分区是在地质灾害易发程度分区的基础上进行的。原则上将地质灾害高易发区划分为重点防治区，中易发区划分为次重点防治区，低易发区及不易发区划分为一般防治区。根据地质灾害发育的地质环境背景条件、威胁对象及人类工程活动程度做适当调整。若中易发区或低易发区中有重大地质灾害点或重要基础设施分布，应将此区域调整划入高一级别防治区。阿鲁科尔沁旗地质灾害防治规划分区划分为重点防治区（A），次重点防治区（B）和一般防治区（C）。

1.重点防治区（A）。重点防治区总面积1866.56km²，占全旗总面积的13.07%。该区内人类活动强烈，包括重点城镇、重要矿区，地质灾害发生危险性大。该区存在地质灾害点11处，均为泥石流，灾害所造成的经济损失1557.2万元，占全旗地质灾害造成的直接经济损失的91.3%，间接经济损失4787.6万元，威胁人数为62人，该区灾害点分布于分布于巴彦温都尔苏木-罕苏木苏木-坤都镇，类型为泥石流灾害重点防治区。该区地貌类型为低中山，区内山坡陡峻，地形切割强烈，沟谷发育，多呈“V”字型，降雨集中且充沛，地质灾害表现为中型泥流以及-小型泥石流，地质灾害集中分布于河谷两侧流域，由东北向西南呈条带状分布，行政区域为罕苏木苏木全境，坤都镇、巴彦花镇所辖部分地区。规划区内经济活动以牧业、农业为主，地质灾害危害对 象为草场、农田、林地、房屋、桥涵以及附近居。泥石流灾害为主要灾害，遇暴雨暴发强度大，影响范围广，危害程度大，危险性大。该区域防治划定为重点防治区，防治重点灾害类型为泥石流灾害。

2.次重点防治区（B）。重点防治区面积面积为4565.72km²，占全旗总面积的31.97%。该区存在地质灾害点12处，均为泥石流。该区灾害所造成的直接经济损失354万元，间接经济损失 1384.1万元，威胁人数为67人，该区地貌类型为低山丘陵，风积沙地。行政区域为巴彦花镇、赛罕塔拉苏木、新民乡、先锋乡、天山镇、扎嘎斯台镇、乌兰哈达乡，该防治区人类活动以牧业为主，为阿鲁科尔沁旗大部分乡镇所在地，该区内人口密度较大，人类活动较强烈。

3.一般防治区（C）。一般防治区行政区域为绍根镇、巴拉奇如德苏木、双胜镇、天山口镇。总面积7844.9km²，占全旗总面积的54.92%。该区存在地质灾害点7处，主要为泥石流、崩塌、 采空塌陷。平均海拔高度270m，地势辽阔坦荡，地表均由第四系松散沉积物组成，地质环境条件简单，发生自然崩塌、泥石流、地面塌陷地质灾害可能小。该区域内人类经济活动主要以农业为主，人为因素对自然环境影响较小，发生地质灾害可能性较小，由此产生的危险性很小。防治划定为一般防治区。

四、地质灾害防治任务

（一）推进地质灾害风险调查。全面完成阿鲁科尔沁旗1∶5万地质灾害风险调查评价，部署开展重点调查区1:1万风险调查评价，利用遥感影像解译成果，进一步摸清地质灾害风险隐患底数。科学划分风险级别，将中风险及以上的划定为地质灾害风险防范区，提出地质灾害风险防范对策建议，为政府决策和地质灾害 防治提供科学依据。

2022年，自治区部署开展1∶5万地质灾害风险普查，按照《地质灾害风险调查评价技术要求（1:50000）》及有关技术规范，以资料收集、遥感解译、地面调查与核查为主要工作手段，进一步调查和掌握地质灾害孕灾条件、发育分布特征以及承灾体数量和分布情况，开展地质灾害风险评价和区划，建立地质灾害风险调查数据库，提出风险管控的措施和建议。

（二）加强地质灾害隐患巡查排查。组织开展地质灾害汛前、汛中巡查和汛后核查；组织指导群测群防人员做好隐患点常态化的巡查排查及监测预警。加大隐患排查力度，重点排查山地丘陵区的高陡边坡、沟谷沿岸等区域，聚焦农村切坡建房、山区道路、矿山开采活动区等易发区域，发现地质灾害隐患，及时纳入地质 灾害防治体系，动态掌握地质灾害风险隐患变化情况。

（三）做好地质灾害应急调查工作。组织专家和技术人员开展地质灾害应急调查，及时发现问题，综合研判风险，提出处置措施和防治工作建议。积极采取有效措施，为旗政府应急处置提供依据，减少地质灾害造成的人民群众生命和财产损失。

（四）推进地质灾害气象风险预警预报。推进地质灾害气象风险预警预报网络建设，建立与自治区、赤峰市两级部门互联互通的地质灾害气象风险预警体系，实时更新防灾人员的信息，完善气象预警措施。加强与气象、水利、应急等部门合作，实现数据共享，积极采取响应措施，提高预警预报能力。

（五）加强地质灾害群测群防能力。利用地质灾害调查成果，不断完善地质灾害群测群防体系，实现地质灾害隐患点群测群防全覆盖，完善地质灾害群测群防工作制度和网格化管理模式。加强技术培训，提高识灾、观测、辨灾、处置等能力。落实工作补助经费，建立群测群防员工作补助标准，稳固群测群防队伍，提高 基层工作人员积极性。

（六）推动社会力量参与防灾减灾。充分发挥乡村干部、群测群防员和社会公众防灾减灾积极性和主动性，开展防灾减灾知识科普宣传，做到进村、入户、到人，不断提高群众主动防范、依法防灾的自觉性。针对管理人员、技术支撑人员及群测群防员等进行地质灾害防治知识培训，针对受威胁群众开展防灾应急演练，防范化解地质灾害风险，提升地质灾害防灾避险、自救互救能力。

（七）加大综合治理力度。对威胁县城、集镇、学校、景区、重要基础设施和人口聚集区，难以实施避险搬迁的高风险地质灾害隐患点，根据轻重缓急，有计划分期开展工程治理，科学设计防治措施，确保防治工程安全运行。计划实施工程治理4处， 优先治理威胁30人以上的地质灾害隐患点。

五、地质灾害防治经费概算

根据质灾害发育现状等实际情况，将因自然因素造成的大、中型地质灾害综合治理，自治区部署的地质灾害风险调查、地质灾害隐患排查、地质灾害监测预警等，确认为自治区财政事权，由自治区承担支出责任。将因自然因素造成的小型地质灾害综合治理，盟市、旗县（市区）级地质灾害防灾减灾工作，确认为盟市、旗县（市区）财政事权，由盟市、旗县（市区）承担支出责任。

因矿业开发、工程建设等人类活动引发的地质灾害治理费用，按照谁引发、谁治理的原则，由责任单位承担。

本次仅对阿鲁科尔沁旗财政事权的地质灾害防治经费进行估算。“十四五”期间阿鲁科尔沁旗地质灾害防治总经费概算801 万元（见表5-1）。经费概算详见附件（编制说明）。

表5-1  阿鲁科尔沁旗地质灾害防治经费估算汇总表

六、保障措施

（一）加强组织领导。党委政府要加强对地质灾害防治工作的统一领导，严格落实主体责任；逐步将地质灾害防治工作纳入绩效考核体系，确保防治责任和措施落到实处。各相关部门要明确职责分工，各司其职，密切配合，及时督促检查防灾责任落实情况。按照“谁建设、谁负责，谁引发、谁治理，谁审批、谁监管”的原则，严格落实防灾责任。

（二）加强资金保障。坚持“分级负责、属地管理”的原则，大力推进地质灾害防治体制建设，形成“政府主导，部门配合、社会参与”的地质灾害防治工作格局。将地质灾害防治经费纳入 本级财政预算，落实财政投入保障机制，设立地质灾害防治专项资金，确保地质灾害防治工作有序推进。

（三）强化宣传培训。广泛发动社会各方面力量积极参与地质灾害防治工作，面向全社会开展多形式的防灾减灾知识科普宣传，加强地质灾害防灾知识培训和演练，加强地质灾害防灾减灾宣传教育，加强基层防灾减灾能力建设，全面提高地质灾害易发区人民群众防灾减灾救灾能力。

附表：

附表1   阿鲁科尔沁旗地质灾害隐患点一览表

附表2   阿鲁科尔沁旗地质灾害防治规划分区