一、编制背景及过程

我市矿产资源富集，是国内重要的有色金属和贵金属基地，矿业一直是全市支柱性产业之一。但近年来，受多重因素影响，我市矿业发展面临较大困局，全市525个矿山中（不含砂石土类矿山），生产矿山仅有54个。2022年10月2日，习近平总书记在给山东省地矿局第六地质大队全体地质工作者的回信中指出：“矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。要积极践行绿色发展理念，加大勘查力度，加强科技攻关，在新一轮找矿突破战略行动中发挥更大作用，为保障国家能源资源安全、为全面建设社会主义现代化国家作出新贡献”。2022年9月2日，自治区自然资源厅经自治区人民政府同意，印发了《内蒙古自治区盘活矿业权工作方案》，要求各盟市人民政府全面推进停产矿山复工复产和已设探矿权转采矿权工作，加快形成实际生产力。为推动全市矿业经济高质量发展，市政府出台了《关于促进全市矿业经济高质量发展的实施意见》。

二、主要内容

《实施意见》分为四个部分，主要内容如下：

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要批示指示精神，围绕内蒙古“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，不断优化资源勘查开发布局，全面提升资源综合开发利用水平，将我市资源优势转化为经济优势，为全市经济高质量发展提供有力保障。

（二）工作目标

以国家战略性矿产、赤峰市优势矿产及清洁高效能源矿产为勘查开发重点方向。加快重点项目建设，推动有色金属产业集群化发展，积极推动万吨矿区和万吨矿企建设。力争到2025年，找矿取得新突破，重要矿产资源储量稳步增长，勘查开发空间布局更加合理，矿山数量进一步减少，规模化程度明显提高，主要矿产资源“三率”水平进一步提高，绿色勘查开发全面实施，矿业企业缴纳利税和矿业年产值大幅提高。

（三）重点任务

重点任务分为八个方面共24条推进措施，提出了推动全市矿业经济高质量发展的具体举措，明确了责任分工。

1．加大勘查力度，实现找矿新突破。加强战略矿种、优势矿种、新能源矿种的勘查，积极争取国家、自治区勘查基金，促进我市已入自治区地质勘查基金项目库的勘查项目尽早实施，推动更多找矿前景好的勘查项目进入国家、自治区地质勘查基金项目库，加大探矿权设置力度。

2．提升生产矿山的生产能力。全面了解全市54个生产矿山存在的困难，帮助企业有效解决问题。鼓励支持矿山企业延链补链强链，促进矿产资源就地就近精深加工综合利用，不断提高产品附加值，提升矿山工业总产值。

3．加快推进停产矿山复工复产。我市停产矿山471个，各旗县区人民政府负责督促企业加快完成基建、技改、治理整改、整合等工作，市直相关部门加快推进立项、环评、安全生产、用地、林草等手续办理，推动停产企业尽快复工复产。对达到转采要求的探矿权，要全力解决办理新立采矿权各项手续的障碍，推动矿山企业尽快达产。

4．推动矿产资源规模化、集约化开采。一是以优化矿山规模结构、支持矿山企业做大做强为原则，鼓励大矿采取购买兼并、投资入股等方式整合周边小矿。全市初步圈定28个整合区，“十四五”期间重点推进17个整合区，2022年已完成6个矿区整合，2023年力争再完成3个矿区整合；二是各旗县区根据本地区矿产资源开发现状，继续研判划定新的整合区，接续推进整合工作；三是对各整合矿业权之间的空白区，加大矿业权设置力度，为整装勘查、整装开发奠定基础；四是对矿业权设置不合理、不符合资源环境承载力要求、不具备安全生产条件以及生产规模达不到要求的有证矿山，依法依规有序关闭退出；五是从严、从重查处违法违规开采的矿山。

5．积极推进矿业绿色发展。持续推进绿色矿山创建和赤峰北部绿色矿业发展示范区建设，新建矿山全部达到绿色矿山标准。落实矿山地质环境治理与生态修复责任制，严格执行矿山地质环境治理恢复基金制度，督促矿山做到“边生产、边治理、应治尽治”。

6．加强对战略性矿产、优势矿产及清洁高效能源矿产矿山企业的扶持力度。重点推动克什克腾旗维拉斯托锂矿等矿山探转采手续办理及开发建设，重点抓好涉及战略性矿产、优势矿产及清洁高效能源矿产的采选技改扩建项目及重点矿山的复工复产工作。

7．设立专项基金，加大招商引资力度。全面摸清有转让意向、资源条件良好，但生产能力有限或已无生产能力的矿山底数，引进实力雄厚的大型矿业集团，入股或对矿山企业进行并购重组，参与资源开发。支持市、县两级国有矿业公司收购或摘牌优质矿业权，积极向自治区国有矿业公司靠拢，合作开发资源条件好、权属清晰的矿业权。引导社会资本与国有矿业公司共同投资设立矿产资源专项投资基金，为我市矿业市场注入活力。

8．通过召开矿业经济研讨会推介我市矿产资源优势，推动矿产资源高效利用。计划2023年召开赤峰市矿业经济研讨会，推介优势、争取投资，同时邀请国内一流院校的高水平团队，围绕调整产业结构和产品结构主题开展交流研讨，结合我市实际情况及国内外先进技术和成熟经验，为我市矿业发展把脉定向、出谋划策，推动全市矿业经济加快转型、高质量发展。

（四）保障措施

通过加强组织领导、强化政策和资金支持、压实工作责任、强化调度跟踪四个方面保障各项工作措施得到落实。同时成立由市长任组长、分管副市长任副组长的赤峰市矿业经济高质量发展工作推进组，并建立联席会议机制，全力推进各项工作。