赤峰市地方税务概况及职权简介

　　赤峰市地方税务局成立于1994年7月，13个县区地税局（包括直属局）到1994年9月相继成立。到2002年末，全市共有地税干部职工1100人，其中，大专以上学历665人；党员605人。
　　赤峰市地税局下设13个征收局，即赤峰市地税局直属征收分局、红山区地税局、松山区地税局、元宝山区地税局、喀喇沁旗地税局、宁城县地税局、敖汉旗地税局、阿鲁科尔沁旗地税局、巴林左旗地税局、巴林右旗地税局、克什克腾旗地税局、林西县地税局、翁牛特旗地税局，共有科级干部23个，副科级干部49人，全市共有地税所118个，全市地税系统共有职工1486人，其中，正式在职干部1103人，离退休人员43人，协税员383人。
　　市地税局共有9个行政科室，2个事业单位，一个机关党委。分别为办公室、人教科、监察室、计统征收科、税收管理科、税收综合科、社保科、农税局、法规科、机关党委和两个事业单位即信息中心、培训中心，此外还有一个机关服务中心，本着精简高效的原则，市局机关只有55人，科级干部12人，副科级干部13人。
　　按照分税制财政体制的规定，地方税务局主要负责下列各项税的征收和管理：
（一） 营业税；
（二） 资源税；
（三） 企业所得税；
（四） 个人所得税；
（五） 房产税；
（六） 城镇土地使用税；
（七） 车船使用税；
（八） 固定资产投资方向调节税；
（九） 土地增值税；
（十） 城市维护建设税；
（十一） 印花税；
（十二） 屠宰税；
（十三） 筵席税；
（十四） 农业税；
（十五） 牧业税；
（十六） 耕地占用税；
（十七） 农业特产税；
（十八） 契税；
（十九） 教育费附加；
（二十） 地方教育附加费；
（二十一） 文化事业建设费；
　　2000年11月，自治区人民政府又做出决定，从2001年1月1日起，社会性保险费由自治区地税部门负责征收。主要包括：
（一） 基本养老保险费；
（二） 基本医疗保险费；
（三） 失业保险费；
（四） 生育保险费；
（五） 工伤保险费；
　　赤峰市地方税务局是自治区地方税务局的职能部门，其主要职责是：
1、 贯彻执行国家的各项税收法律、行政法规和规章，执行国家税收工作的方针政策，按照自治区地方税务局或同级人民政府的部署，努力完成税收入任务；发挥税收调节经济的职能，运用税收杠杆对经济进行宏观调控和监督。
2、 负责本地区地方各部门、按营业税附征的教育费附加的征收管理工作。
3、 监督检查本地区各部门、各单位和地方税务系统及其工作人员贯彻执行国家税收法律、行政法规和规章的情况。
4、 调查了解纳税户的生产经营情况、培植税源，促产增收。
5、 按照管理权限和管理体制，对本地区地方税务系统的机构、编制、人员和经费进行管理。负责本地区地方税务系统干部队伍的教育培训工作、思想政治工作、精神文明建设及监察审计工作。搞好税收宣传工作。
6、 负责本地区地方税务系统的行政复议和行政诉讼工作，加强税收法制建设。
7、 负责汇总、编报地方税务系统的税收计划、会计、统计报表工作，在向地方政府上报税收计划、统计报表的同时，报同级国家税务局。
8、 承办同级人民政府、上级地方税务局交办的其他事项。
全市地税系统共有各类纳税人43668个，其中，国有企业1793户，集体企业2242户，股份制企业39户，联营企业28户，有限责任公司1582户，股份有限公司203户，私营企业632户，个体工商户36612户，其他类型企业276户，港澳台企业16户，中外合资企业20户。全市农牧业户数85万户。在这些登记户中，年纳税50万元以上的重点税源户数54个，主要有兴发集团、平庄煤业有限公司、元宝山电厂、富龙热力股份有限公司、赤峰啤酒集团等，五十万元到一百万元的重点税源户有30户，二十万元至五十万元的有60多个，这些重点税源户的年纳税额在2000万左右，约占40%，农牧业税收正常年景在19000万元，约占30%-35%。
　　1994年至2002年6月，赤峰市地方税务局共组织税收收入入库24.88亿元，税收收入占GDP和财政收入的比重也呈逐年上升趋势，税收收入占GDP的比重已由1994年的1.67%上升到2001年的2.29%，2002年6月这一比重达到2.79%；税收收入占财政收入的比重由1994年的21.90%上升到2001年31.37%，2002年6月这一比重达到33.39%，同样为近年来的最高点。
　　从1994年到2001年，税收收入都保持着增长态势，但增幅比例呈逐年降低趋势，1995年税收收入比1994年税收收入增收5791万元，增幅为37.14%，2001年税收收入比2000年税收收入增收1527万元，增幅仅为3.58%，这一方面说明了税收收入总量上有较大的增收，2001年税收收入同1994年税收收入相比，收入总量相差25537万元，另一方面也反映出近年来赤峰地税经济发展缓慢，在税收收入的增幅上也得到了体现。
　　从税源构成上看，赤峰地税的主要税种是营业税、企业所得税、个人所得税。
　　营业税是赤峰市地税的第一大税种，以2000年为例，全年共组织入库12895万元，占全年总收入为24%。在营业税中，主要是房地产业、邮电通信业、饮食服务业，2000年，邮电通信业营业税入库1460万元，房地产业营业税入库1370万元，分别占营业税的11%和10%。（2001年实际：营业税14748万元，企业所得税6776万元，个人所得税5155万元）
　　企业所得税所占比重也较大，2000年共入库企业所得税7376万元，占总收入的13%，2001年，受所得税分享改革的影响，按照区局和市政府的决定，共入库企业所得税11361万元，今年要完成这个基数还要采取措施，以确保收入不受影响。
　　个人所得税是我局的第三大税种，而且近年来始终有较大的增长，1999年是4531万元，2000年入库51554万元，增收624万元，增长14%，2001年入库6093万元，占到总收入的11%，同比增收938万元，增长18%。
除以上三大税种外，所占比重较大的还有城建税（2000年3505万元；2001年3940万元）房产税（2000年2923万元，2001年3699万元） 、 屠宰税（2000年2317万元，2001年受停征影响，为1579万元）、土地使用税（2000年1958万元，2001年为2055万元）。
　　从1994年至2001年地税机构组建以来的8年间，全市地税收入一直保持快速稳定增长的势头，相继跨越了2亿元、3亿元、4亿元、5亿元、6亿元大关，取得了具有重大意义的突破。税收收入连年增长壮大了赤峰财政的整体实力，为维护改革发展稳定大局，促进赤峰市经济和社会发展做出了巨大贡献。这些成绩的取得，利益于全市经济的持续快速发展，得益于各级党委政府对地税工作的关心重视和领导，利益于有关部门的密切配合，得益于地税系统有一套好的运行机制，好的管理办法和全体税务干部的艰苦努力与真诚奉献。
　　总结8年来的成绩，具体有以下几点：
（一） 地税收入持续稳定地增长，为赤峰市经济发展提供了强有力的财力保证
　　1994年税制改革以来，全区地税系统坚持从经济到税收的指导思想，坚决贯彻赤峰市委、市政府的各项重大决策，地税收入保持了稳定增长的势头，为赤峰市发展提供了强有力的财力保障。
（二） 推选规范化管理，创建了税收征管新机制
为探索解决税务机关存在的疏于管理、淡化责任、职责不清、推诿扯皮、质量不高、效率低下等问题，从1998年7月起，地税系统自上而下在"一事三务"（人事、政务、业务、事务）各个领域全方位推行了规范化管理。通过明确职责、量化目标、核算缴纳行为，经过几年的运行，在强化税收基础管理、规范税收执法行为、经过几年的运行，在强化税收基础管理、规范税收执法行为、提高税收征管质量、大跃进依法治税和从严治队等方面都取得了积极成效。目前，正按照区局确定的"坚持方向、完善机制、讲求实效、与时俱进"的工作思想，把规范化管理继续推向深入。
（三） 支持依法治税，创造了良好的税收执法环境
　　赤峰市地税局始终坚持把依法治税、应收尽收作为加强和抓好税收工作的根本出发点和落脚点，加强和规范了税收规范性文件的制定工作，清理和纠正越权制订的、违反法定程序的文件；强化服务意识，大力宣传税收法律法规和政策措施，科学划分征收管理稽查三大职能，有效分解税收执法权，逐步形成了以税收管理为基础，以征收入库为目的，以稽查检查作为监控手段的税收征管机制；加强执法考核力度，严格实施责任追究制度，有效防止了税务人员在日常税收执法越权行政或滥用权力行为的发生；努力加强税收信息化建设，积极开展了整顿和规范税收秩序工作，重点查处了一批税收案件，积极开展税收执法检查，加强了税收执法监督。
（四） 抓好思想政治工作，加强了干部队伍建设
赤峰市地税按照"两手抓、两手都要硬"的工作方针，在做好收工作的同时，在加强全系统的思想政治建设，党风廉政建设和干部队伍建设，为全市地方税收事业的健康发展提供了有力的思想基础和组织保障。一是大力加强思想政治建设，扎实有效地开展了邓小平理论、"三讲"、和"三个代表"重要思想学习教育活动。二是推进人事制度改革，加强干部队伍建设。改革创新干部考核作用办法，引入激励竞争机制，使全系统干部队伍建设有所改善，干部队伍的素质有所提高，为全系统完成好各项任务提供了有力的组织保障。三是举办各级各类培训，大搞学历教育，全市地税系统有63人参加了中国人民大学与自治区地税局联合举办的研究生班，已有30人完成学业，取得了文凭。四是加强党风廉政建设，全面推行和落实党风廉政建设责任制。建立健全规章制度，加大"两权"（行政管理权和税收执法权）的监督力度，充分发挥了纪检监察工作的保障功能，促进了全系统党风廉政、税风税纪建设。