赤峰市环保局个案执法规定
执法主体
一、赤峰市环保局是我市环境行政执法的主体，依据环境保护的法律、法规和规章，在管辖的范围内行使环境执法权，市环境监理站依据国家环保总局发布的《环境监理工作暂行办法》，在授权和委托的范围内行使环境执法权。
二、环境执法人员必须获得内蒙古自治区人民政府颁发的行政执法证，并在其职权范围内行使执法权，其他人员不得行使执法权。
执法程序
一、现场检查程序
(一)环境行政执法人员进行现场检查时，应着装或佩带标志，表明自己身份，出示行政执法证件。
(二)告之被检查单位检查事项，要求或责令被检查单位予以配合。
(三)制作详细、规范的检查笔录。
(四)检查人员应为被检查单位保守技术秘密或业务秘密。
(五)对检查中发现的问题，应要求或责令被检查单位限期整改。
(六)对于检查中发现的有关违反环境保护法律、法规、规章的问题，符合立案条件，应及时向市环保局报告，予以立案。
二、行政处罚程序
(一)立案
环境行政执法人员发现有违反法律、法规和规章的行为或接到举报后，应及时向局机关报告，由局机关进行初步审查后，符合下列条件，应予立案：
1、有违法行为或危害后果的；
2、依法应当或可以给予行政处罚的；
3、有管辖权的。
(二)调查
1、对于立案的案件，应当组成调查组， 全面、客观、公正地调查，收集有关证据。调查组不得少于两人。
2、调查人员在调查或检查时，应出示证件， 表明身份。
3、调查人员应详细询问当事人、 主管人员和证人，可以依据法律、法规的规定进行检查。
4、制作询问和检查笔录， 笔录应由被询问人或有关人员签名，拒绝签名的，应在笔录中记明。
5、调查人员认为需监测或鉴定的， 应向市环保局报告，由市环保局通知或委托有关单位进行监测或鉴定。监测或鉴定报告应符合规范要求。
6、调查终结后，调查组应写出书面报告， 并提出行政处罚意见，依据调查取证与处罚决定相分离的原则，提交局机关有关审查机构进行审查。
(三)审查
审查由市环保局法规科负责审查。
1、审查的范围：
A、事实是否清楚
B、证据是否确凿
C、程序是否合法
D、适用法律、法规是否准确
E、处罚意见是否适当
2、审查后的处理
A、对事实不清、证据不足、程序不合法的， 要求调查组补充调查或检查。
B、对适用法律、法规不正确、处罚意见不当的，予以改正。
C、对于依法不予行政处罚的， 写出审查意见，报局领导决定。
D、对于依法应予行政处罚的， 草拟出行政处罚决定书，报局领导决定。
E、对于较大行政处罚， 提交局行政处罚领导小组集体讨论。
F、违法行为构成犯罪的， 由局机关依法移送司法机关。
(四)告之
在作出行政处罚决定之前，应当告之当事人作出行政处罚的事实、理由、依据，并告之当事人有陈述权、申辩权和要求举行听证等权利。
(五)作出行政处罚决定
依据《行政处罚法》第三十八条、三十九条及环境保护法律、法规、规章规定，作出行政处罚决定，制作行政处罚决定书。
(六)送达
行政处罚决定书作出后，应在七日内将行政处罚决定书正本送达被处罚人。送达必须有送达回执，由受送达人在送达回执上记明收到的日期，并签名或盖章。受送达人在送达回执上的签收日期为送达日期。受送达人拒绝签收的，送达人应邀请证人在场，说明情况，并在送达回执上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或盖章，把处罚决定留在受送达人处，即视为送达。
(七)执行
1、行政处罚决定书发生法律效力后， 督促当事人自动履行处罚决定。
2、被处罚人超过法定期限不申请复议， 也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定，申请人民法院强制执行。
(八)结案：案件办结后，办案人员应写出行政处罚结案报告，将查处过程中的材料立卷归档。
三、听证程序
(一)听证的范围：我局作出对公民处以5 千元以上罚款、对法人或其他组织处以5万元以上罚款、 责令停产、责令停用污染环境的设施、没收违法所得、限期治理( 由市政府授权给我局对小型企业的限期治理)的行政处罚， 必须告之当事人有举行听证的权利。
(二)告之应当用书面形式。
(三)当事人要求听证的，应当在接到告之通知书三日内提出，否则视为放弃。
(四)市环保局应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间和地点。
(五)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证会公开举行。
(六)市环保局指定非本案调查人员的一人或数人主持听证。多人担任主持的，主持人应为单数，主持人与本案有直接利害关系的应当自行回避。
(七)听证会按下列顺序进行
1、主持人宣布听证会开始。
2、查明到场的当事人姓名、年龄、籍贯、住所。
3、 审查其作为当事人或其他利害关系人的身份是否确定，或其代理权是否合法。
4、说明案由。
5、告之当事人的权利义务，宣布会场纪律。
6、主持人进行自我介绍， 询问当事人是否要求主持人回避。
7、 调查人员说明被调查人违法的主要事实和理由。
8、被调查人对被指控的事实进行答辩。
9、互相辩论。
10、被调查人员及第三人作最后陈述。
11、听证会主持人负责掌握听证的进程，维持听证会秩序，听证会主持人可以根据情况，作出延期、中止、终结听证会的决定。
(八)听证会应当制作笔录，听证笔录应当交给当事人及其他人员(第三人、证人、鉴定人)阅读或者向他们宣读，当事人或其他人员认为笔录有遗漏或差错的，可以补充或改正。确认无误后，应当签名或盖章。主持人、记录人也应在笔录上签名或盖章。
(九)听证结束后，市环保局依据《行政处罚法》第38条的规定，作出决定。