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赤峰市计划委员会基本建设项目审批管理工作制度
一、总的原则
（一）
严格按基本建设程序办事
１、基本建设程序的步骤和内容。目前我国基本建设程序的主要阶段是：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，设计文件阶段，建设准备阶段，建设实施阶段和竣工验收。
２、基本建设审批程序分为：中长期规划（前期项目
库）、项目建议书、可行性研究、扩初设计、年度计划等几阶段。凡总投资在200万元以上的生产性建设项目和总投资在300万元以上的非生产性项目，包括独资、合资、合作经营的利用外资和技术引进项目，原则上都应坚持上述基本建设程序。未列入年度计划的项目不批准开工建设。
３、文教卫生项目、一般公用设施项目和总投资在200万元以下的项目（国家、自治区和市限制建设的项目以及“安居工程”、商品房开发项目除外），由旗县区计委审批并报市计委备案；总投资在200万元以上的项目，由市计委审批；按规定未列入市计委项目库的建设项目，市计委原则上不予受理。应报自治区审批的项目，一律由市计委审查上报。
（二）前期工作必须达到要求的深度
１、可行性研究和扩初设计，是建设项目前期工作的主要阶段，可研和初设都必须由有资格证书单位承担，并对其成果负责，所编制的文件、资料必须可靠，论据必须充分，内容必须齐全，能满足计划部门进行决策的需要。否则，市计委不予受理。
２、为充分发挥投资效果，防止盲目建设和低水平的重复建设，在审批项目时，要坚持以下六个不搞：资源不清、地质不详的不搞；技术落后、工艺不过关的不搞；长线产品、与现有企业争原料的不搞；严重污染环境而无切实治理方案的不搞；盲目引进、重复建设的不搞；协作配套条件和资金不落实的不搞。
（三）坚持项目决策科学化和民主化
１、建设项目，要严格执行行业归口管理，充分发挥市直各主管局的业务职能作用。今后，各旗县区和市直单位，凡报市计委立项的项目，必须附市行业归口主管部门的书面初审意见，否则，市计委不予审批或转报。
２、为了提高建设项目决策的科学性，避免失误，根据国家和自治区要求，凡属新上生产性建设项目的可行性研究报告和大中型项目的项目建议书，都
要由有资格的咨询公司进行评估论证，提出评估报告。凡属市计委受理的生产性项目，原则上都要进行论证评估（转报项目进行初审评估）后，再老虑审批或转报。评估费由建设单位（从项目前期费中）支付。
二、科室分工
（一）分工原则
各科室对基建项目的管理，本着“明确分工，各负其责，加强协调，密切配合”的原则，突出两个为主，即：建设项目前期工作以主管业务科为主，投资科配合（参与项目审查及文件会签）；建设期（从年度计划、发放投资许可证到竣工验收）的基建管理工作，以投资科为主，主管业务科配合。凡涉及利用外资项目，从审查立项，到建成投产，财贸科对外资部分都要参与立项审查。
（二）主要分工
农村牧区经济科：农业、畜牧业、林业、水利、水产、气象、农电、国营农牧场、饲料工业等行业的生产经营性或业务建设项目及乡镇的企业的农副生产性建设项目。
工业科：冶金、机械、电子、化工、轻工、纺织、建材、医药、食品、农机等工业生产性项目以及乡镇企业的工业归口生产性项目。
交通能源科：煤炭、电力、公路交通、民航、邮电通讯、节能及综合利用等生产经营性项目及乡镇企业的煤炭生产性项目。
财贸外经科：商业、粮食、外贸、供销、工商、财政、税务等行业的经营性建设项目和商办工业项目，境外投资项目，全市扶持出口创汇项目及所有利用外资项目的外资管理。
社会发展科：文化、教育、卫生、科技、体育、计划生育、广播电视、新闻出版、民政福利、旅游等行业的业务建设项目。
固定资产投资科：城建、建筑、环保、地震、物资、劳动、劳改、公检法司、行政建设及其他行业和需报批可行性研究报告的非生产经营性项目，商品房和集资（合作）建房。所建设项目年度计划、投资许可证、调整概算、竣工验收及后评价工作。参与重大建设项目的立项审查及市重点建设项目管理和后评价工作。负责前期项目库建设。
国土科：参与涉及矿产资源开发和独立的环保建设项目的立项审查及文件会签。
跨系统的生产性项目，按产品归口行业管理为主。
三、项目管理
基本建设项目，自列入年度计划、批准开工和颁发投资许可证，到工程竣工验收，其整个建设期，由投资科按基本建设有关规定进行全面管理，配合有关部门搞好工程投招标、工程竣工验收、工程质量评定和固定资产投资方向调节税的衔接工作以及大中型建设项目的后评价，及时向主任和有关科室提供计划执行情况。并在调查研究的基础上，加强对全市基本建设管理工作的指导。
四、监督机制
为能认真执行好本工作制度，强化监督管理机制，由投资科对全委基建项目审批管理工作进行组织和协调，办公室进行监督管理，并作为年终对科室工作的考核内容之一。
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