脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。巴林左旗以巩固拓展脱贫攻坚成果为目标，加强防返贫动态监测和帮扶，聚焦产业、就业两个重点，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，为全面推进乡村振兴接续奋斗。

建立四级联动动态帮扶机制

完善防止返贫监测帮扶机制。实行闭环管理，紧盯脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等重点人群，持续跟踪收支变化和“两不愁三保障”巩固情况，因户因人、分层分类落实帮扶措施，发现一户，帮扶一户。

在动态监测和帮扶工作中，该旗创造性地提出四级联动动态监测体系，对符合条件的人员进行立体分类帮扶，确保政策落实到位。即建立组、村、乡、旗四级网络联动机制，将嘎查村“三类人群”进行网格化监测。相关部门建立防返贫致贫监测和帮扶联席会议制度，形成联动机制，每季度召开一次联席会议，研究防返贫致贫监测和帮扶工作。相关部门进行数据比对，对确实存在困难的纳入监测范围，并进行有效帮扶，对疑似存在风险的进行重点关注核实，按标准纳入监测和帮扶。确定监测对象后，综合监测对象的风险类型、劳动能力和个人发展意愿，有针对性地研究帮扶措施。对有劳动能力的采用开发式帮扶措施，促进稳定增收；对无劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业、就业获得稳定收入的，纳入农村低保或特困人员救助供养范围，做好兜底保障；对内生动力不足的，持续扶志扶智，激发内生动力。

打造主导产业催化乡村蝶变

按照“两带两区”发展布局，在农区推广“专业村＋养殖小区”模式，在牧区推广“专业村＋家庭牧场”模式，推动肉牛产业提质增量。发挥贴息贷款和金融的杠杆作用，推进基础母牛扩群增量，推动肉牛产业高质量发展。支持中金驴业、五旺合作社、焕玉合作社等新型经营主体发挥示范带动作用，持续推进富河镇肉驴产业示范镇建设，启动赤峰鸿智5000头肉驴养殖场建设，大力推广肉驴品种改良，为打造千头乌头驴种源繁育基地和万头商品驴养殖示范基地奠定基础。

围绕笤帚苗产业“一带三区”发展思路，打造340亩标准化种植和新品种展示基地，示范种植了8个优良品种。举办全旗“第三届笤帚苗技能绑扎大赛”，开展地方特色笤帚苗种植保险项目，做大做优笤帚苗产业。

“四位一体”社会救助得民心

以“低保解困、特困解安、临时解难、边缘解忧”为主要框架，针对特困人员无人照护问题，通过实施医养结合救助、精准护理救助等，将各项制度量化，以日常护理为主，创新形成特困人员救助供养“契约化”管理服务新模式，提高特困人员生存质量、生活水平。

针对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活仍有严重困难的家庭或个人，规范化实施临时救助。

建立覆盖全民、分类救助的保障格局。针对一般户，有效费用经基本医保、大病保险后，自费部分超过3000元以上的，启动商业补充保险报销，有效降低了因病住院造成的刚性支出，此模式通过ISO9001国际质量体系认证。通过医疗保障“双保险”的实施，构建了防止因病致贫返贫保障体系，提升了群众的满意度、获得感。

金融服务激发乡村新动力

通过完善金融扶贫政策体系、加大扶贫信贷资金投入、创新金融扶贫产品和改进金融扶贫服务方式，围绕支持三大主导产业，创办“金牛贷、金龙贷、金苗贷”3款专项产品，精准助推产业兴旺发展。特别是“金牛贷”已成为支持巴林左旗肉牛产业发展的资金源泉，累计授信7亿元，发放贷款2.98亿元，支持994户养殖户购置基础母牛2.1万头。

“以绩定酬”激发乡村新动能

聚焦组织振兴和人才振兴，巴林左旗紧盯嘎查村两委干部这一关键，实行差异化报酬，切实提升岗位吸引力。

“日常考核＋季度评价”，考出真实绩。全面推行“一定两考三评”，即一个目标定位、两种方式考核、三个层面评价工作体系，全方位考实考准嘎查村两委干部履职情况。

“正向激励＋反向倒逼”，压出真实力。注重实绩奖惩，将嘎查村干部定级为优秀、良好、合格和不合格四个等次，实现个人绩效与工作实绩协调一致，把考核结果转化为实实在在的“绩效单”。

“工作成效＋负面清单”，管出真实效。将工作完成情况与绩效挂钩，明确各项工作任务，按照日常派单、个人申领、月度小结、季度公示、年终考核的流程，确定嘎查村干部工作实绩。

一项项政策措施的制定落实，筑牢了防止返贫堤坝，提升了脱贫质量和成色，为全旗推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定了坚实基础。