赤政发[2010]021号

赤峰市人民政府关于印发赤峰市人民政府2010年工作要点的通知

　　各旗县区人民政府，市直各委办局、各企事业单位：

　　现将《赤峰市人民政府2010年工作要点》印发给你们，请结合各地区、各部门工作实际，认真贯彻执行。

　　赤峰市人民政府

　　二○一○年三月二十七日

赤峰市人民政府2010年工作要点

　　2010年是实施十一五规划的最后一年，也是我市经济社会发展非常关键的一年。各旗县区、各部门要深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实市委五届十二次全委会议精神，坚持发展是硬道理的战略思想不动摇，以保持经济平稳较快增长、做大经济总量为首要任务，调整经济结构，转变发展方式，推进持续发展；以改善发展条件、促进城乡统筹为重要手段，加强生态和基础设施建设，加快新型工业化、农牧业产业化、城镇化进程，推进协调发展；以保障和改善民生为根本目标，发展社会事业，维护团结稳定，努力增收富民，推进和谐发展，全面开创改革开放和现代化建设新局面，以优异成绩迎接自治区两个文明建设经验交流会在我市召开。

　　按照市委、市政府关于2010年工作部署和市第五届人民代表大会第四次会议精神，今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%左右，突破1000亿元；地方财政总收入增长18%左右，力争达到100亿元；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长11%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长18%。

　　一、提升产业发展水平，加快新型工业化进程

　　（一）全年实施投资1000万元以上工业项目197项，完成投资280亿元。（市经信委、发改委负责）

　　（二）抓好国维矿业3万吨铜钼选场、中色10万吨锌冶炼、亚鼎10万吨无氧铜杆等一批有色金属采选、冶炼和深加工项目。（市经信委、发改委负责）

　　（三）做好中电投大板电厂2×60万千瓦机组投产前的各项准备工作，力争早日并网发电。（市经信委、发改委、右旗政府负责）

　　（四）开工建设中电投松山区2×30万千瓦热电机组，推进大唐克旗超超临界机组等项目前期工作。（市发改委、经信委负责）

　　（五）扶持塞飞亚、草原兴发、东方万旗、蒙都肉羊、新新杰蔬菜加工、荣兴堂药业等企业扩大规模，培育品牌。（市经信委、农牧业局负责）

　　（六）促进冷山糖业、宏发肉牛肉羊屠宰、中鹿鹿产品深加工、科然生物大豆深加工项目尽快达产达效，加快雨润200万口生猪加工、万顺达120万吨玉米淀粉等项目建设。（市经信委、农牧业局、发改委负责）

　　（七）支持上京农畜产品加工园区、玉龙食品工业园区加快发展。（市经信委、农牧业局负责）

　　（八）加快大唐煤制天然气、中电投煤制甲醇、国电煤制化肥等煤化工项目建设。（市经信委负责）

　　（九）继续开展非金属资源勘查，开发新型材料和非金属系列产品，发展非金属产业。（市经信委、国土局负责）

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　　（十）全年新增风电装机60万千瓦。（市经信委、发改委负责）

　　（十一）加快阳光科技1000吨光伏材料建设，推进中国巨力太阳能发电前期工作。（市经信委、发改委负责）

　　（十二）抓好远航、巴彦包特、华林等水泥企业重组扩建，推动赤峰毛业等纺织企业加快实施技术改造，扶持制药企业加快新产品研发，开拓市场，实现振兴。（市经信委负责）

　　（十三）规划工业园区和工业集中区产业布局，明确功能定位，推进水、电、路建设，扩大土地储备。（市经信委、国土局、相关旗县区政府负责）

　　（十四）编制赤峰经济开发区总体发展规划，统筹抓好红山、松山和元宝山三个园区基础设施、项目建设和招商引资。（赤峰经济开发区管委会、红山区政府、松山区政府、元宝山区政府负责）

　　（十五）建立中小企业发展基金。（市经信委、财政局负责）

　　（十六）完善适合中小企业特点的评级和授信制度，健全以赤峰恒德担保公司为龙头的信用担保体系，力争为中小企业融资20亿元以上。（市金融办、经信委负责）

　　（十七）推动股份制银行、邮储银行等金融机构开发中小企业信贷产品。（市金融办负责）

　　（十八）抓好白音诺尔、大井子等25个矿区探矿权、采矿权整合，确保年内完成整顿和规范矿产资源开发秩序全部工作任务。（市国土局、经信委负责）

　　（十九）建立资源开发生态补偿机制，依法落实环境保护、治理、恢复的责任。（市林业局、国土局、环保局负责）

　　二、发展现代农牧业，促进农牧业增效农牧民增收

　　（一）实施百亿斤粮食生产能力建设工程，粮食产量正常年景达到70亿斤以上。（市农牧业局、发改委负责）

　　（二）推进百万亩设施农业建设，确保年内新增设施农业10万亩。（市农牧业局负责）

　　（三）实施百万亩节水灌溉工程，年内新增喷灌、滴灌、渗灌等节水灌溉面积30万亩以上。（市水利局负责）

　　（四）推进百万头肉牛育肥工程，全市育肥牛出栏60万头，三年内达到100万头。（市农牧业局负责）

　　（五）推广农牧民信用互助模式，大力发展农牧民专业合作组织。（市农牧业局负责）

　　（六）加快建设肉牛、肉羊、生猪以及蔬菜、玉米、杂粮、药材等专业村和标准化生产基地。（市农牧业局负责）

　　（七）健全农牧业科技服务体系，加大先进适用技术推广力度。（市科技局、农牧业局负责）

　　（八）完善农畜产品市场体系，支持农畜产品主要产地批发市场、集贸市场建设，引导流通企业建立直接采购基地。（市商务局、农牧业局负责）

　　（九）健全农畜产品质量安全体系，抓好动物疫病防控、植物保护和质量检测。（市农牧业局负责）

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　　（十）完善金融服务体系，鼓励支持金融机构发展农村牧区小额信贷和微型金融服务，扩大政策性农牧业保险范围。（市金融办负责）

　　（十一）抓好生态观光农牧业，发展特色农家乐、牧家乐、林家乐和多种经营活动，增加经营性收入。（市农牧业局、林业局、旅游局负责）

　　（十二）落实好各项惠农、惠牧补贴政策，增加农牧民政策性收入。（市农牧业局、财政局负责）

　　（十三）劳务输出稳定在100万人次。（市劳务输出办、人保局负责）

　　（十四）促进6．3万贫困人口稳定脱贫。（市扶贫办负责）

　　三、大力发展服务业，满足人民群众消费需求

　　（一）统筹做好物流园区发展规划，进一步明确各园区发展方向和功能定位。（市商务局、发改委负责）

　　（二）实施航宇商务大厦、印象红山商务中心、维多利商务广场、阳光时代广场等大型商贸工程。（红山区政府、市商务局、发改委负责）

　　（三）推动金钰大都会、众联广场尽快投入运营。（市商务局、新区办负责）

　　（四）推进万村千乡市场工程和新网工程建设，农家店覆盖所有行政村，农资配送率达到95%以上。（市供销社、商务局负责）

　　（五）做好家电、汽车、摩托车下乡工作。（市商务局、财政局负责）

　　（六）推进红山物流园区三期建设，完成赤通高速北出口、铁路专用线等重点配套工程，抓好汽修汽配城、石油仓储库等重点项目，完善集装箱中转、海关商检服务功能，年交易额达到80亿元以上。（红山区政府、市商务局负责）

　　（七）加快松山物流园区建设，扩大土地储备，完善基础设施，建设五金机电、农机交易、农副产品市场等功能区。（松山区政府、市商务局、国土局负责）

　　（八）加快喀旗和美建材城建设，推动红星美凯龙家居品牌入驻，确保8月份运营；实施和美商贸城、餐饮娱乐城、文化产业园等项目。（喀旗政府、市商务局负责）

　　（九）建设大板物流园区。（右旗政府、市商务局负责）

　　（十）高起点编制旅游景区、景点发展规划，科学谋划旅游精品线路。（市旅游局负责）

　　（十一）加快阿斯哈图、达里湖、乌兰布统、美林谷、黑里河等重点景区景点建设，搞好克旗、宁城、敖汉热水整体开发。（市旅游局，克什克腾、宁城、敖汉、喀喇沁等相关旗县政府负责）

　　（十二）在央视等媒体、重点旅游客源地和高速公路、省际大通道、城区主要道路两侧进行全方位、多角度宣传。（市旅游局、交通局负责）

　　（十三）研发一批民族特色突出、附加值高的旅游产品。（市旅游局负责）

　　（十四）加强旅游培训，强化旅游监管。全年接待游客达到580万人次，实现旅游收入74亿元。（市旅游局负责）

　　（十五）建立健全银政、银企合作对接平台，及时向金融系统发布重大基础设施、重点生产建设项目、重要社会事业项目和民生工程等方面的信息，金融机构信贷投放力争增长20%以上。（市金融办、发改委、经信委负责）

　　（十六）组建敖汉、宁城、喀喇沁村镇银行。（市金融办、敖汉旗政府、宁城县政府、喀旗政府负责）

　　（十七）新增小额贷款公司12家，总数达到32家。力争引进2-3家股份制商业银行。（市金融办负责）

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　　四、加快城镇化进程，促进城乡协调发展

　　（一）高标准修编城市总体规划。（市规划和自然资源局负责）

　　（二）投资40亿元，加快小新地组团基础设施建设，完善八家组团配套服务功能。（市新区办、红山区政府、松山区政府负责）

　　（三）实施体育中心二期工程。（市体育局、新区办负责）

　　（四）投资10亿元，推进红山城区桥北组团开发，实施道路、桥梁、管网等基础设施和住宅小区建设，建成樟子松公园、滨河景观带。（红山区政府、市住建委负责）

　　（五）投资5亿元，加快老城区改造，实施东城大街综合治理，建设清河大桥和步行街大桥，推进供水、供热管网改造。（市住建委、红山区政府负责）

　　（六）投资20亿元，搞好松山北城区一期征地拆迁，开工建设友谊大街等基础设施。（松山区政府、市住建委负责）

　　（七）投资10亿元，实施元宝山城区如意河改造开发、平庄市民广场等工程。（元宝山区政府、市住建委负责）

　　（八）加快国家森林城市创建步伐，抓好重点区域、关键环节绿化美化。（市林业局、住建委、松山区政府、红山区政府、元宝山区政府、喀旗政府负责）

　　（九）中心城市新增5万人，总人口达到89万。（市规划和自然资源局、公安局、红山区政府、松山区政府、元宝山区政府负责）

　　（十）完成旗县政府所在城关镇和部分重点小城镇规划修编。（各旗县区政府、市规划和自然资源局负责）

　　（十一）加快乌丹、锦山、天义、新惠新区开发，抓好林西旧城改造、林东西南组团开发和大板城区出口、天山西河治理、经棚滨河带状公园等重点项目建设。（相关旗县政府、市住建委、规划局负责）

　　（十二）每个旗县选择3至5个基础条件好，区位、产业、规模优势突出的小城镇，加快市政、园林、道路等基础设施建设，打造经济活跃、特色鲜明、风格各异的小城镇。（各旗县政府、市住建委、规划局负责）

　　（十三）完成8228户农村牧区危房改造。（市住建委负责）

　　（十四）加大土地收储力度，严格实行经营性用地招拍挂，提高土地收益。（市国土局负责）

　　（十五）强化市政、园林设施管护，促进公用设施正常高效运转。（市住建委、相关旗县政府负责）

　　（十六）推进数字化城市试点建设。（市住建委、经信委、发改委、商务局负责）

　　（十七）发展城市公交，加强出租车管理。（市交通局、住建委负责）

　　（十八）加强物业管理，提高社区管理和服务水平。（市住建委负责）

　　（十九）强化规划监察，加大违法违章建筑查处力度。（市规划和自然资源局负责）

　　（二十）开展城镇市场、交通、环境专项整治。（市商务局、交通局、环保局、住建委、规划局负责）

　　（二十一）全市房地产开发面积700万平方米以上，其中中心城区达到260万平方米，旗县政府所在城关镇不少于30万平方米，重点小城镇不少于2万平方米。（市住建委、规划局、各旗县区政府负责）

　　（二十二）放宽城镇户籍限制，解决进城务工人员子女入学、社会保障等问题，引导更多农牧民在城镇落户就业。（各旗县区政府、市公安局、教育局、人保局、民政局负责）

　　（二十三）全市城镇化率提高3．5个百分点，达到45%。（市规划和自然资源局负责）

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　　五、加强生态和基础设施建设，提高发展保障能力

　　（一）实施好京津风沙源治理、退耕还林等重点生态建设与保护工程，完成营造林面积233万亩。（市林业局、发改委负责）

　　（二）加快翁旗东部沙地治理，实施穿沙公路、林果基地、引水入沙等防沙治沙工程，完成综合治理70万亩。（市林业局、水利局、翁旗政府负责）

　　（三）把加强生态建设与富民增收结合起来，大力培育木材加工、绿色食品加工、森林生态旅游、特色养殖、生态能源林、种苗花卉六大产业。（市林业局、农牧业局、旅游局负责）

　　（四）强化封育禁牧、舍饲圈养、生态移民等保护措施，严厉打击非法开荒、毁林毁草等行为。（市林业局、农牧业局负责）

　　（五）加快巴新、赤锦、林白铁路建设。确保集通二线、白浩、叶赤铁路扩能改造开工建设。（市发改委、铁路办、有关旗县区政府负责）

　　（六）积极推进赤峰至凌源高速铁路前期工作，认真谋划克旗至辽宁绥中铁路。（市发改委、铁路办负责）

　　（七）完成赤朝高速公路主体工程和林西镇、林东镇至省际通道、经棚至热水一级公路建设，确保赤承高速公路、赤峰至天义、安庆至平庄一级路年内开工。（市交通局、发改委、相关旗县区政府负责）

　　（八）建设通村公路17条、210公里。（市交通局、相关旗县区政府负责）

　　（九）实施赤大高速、赤通高速、环城高速、赤元一级公路和赤大白铁路沿线绿化、美化及环境整治工程。（市交通局、林业局、相关旗县区政府负责）

　　（十）改造赤峰玉龙机场。（新区办负责）

　　（十一）加快500千伏华峰宁输变电配套工程和南部电网工程建设。完成220千伏锦山、林西、城东一次变工程。开工建设220千伏经西、金厂沟梁、绍根输变电工程。（市电业局、发改委、相关旗县区政府负责）

　　（十二）积极推进500千伏风电专送通道和赤峰至华东特高压直流输电线路前期工作。（市发改委负责）

　　（十三）完成规划内全部病险水库除险加固任务，确保三座店水利枢纽和德日苏宝冷、大石门水库竣工。（市水利局、相关旗县区政府负责）

　　（十四）加快推进东台子水库前期工作。（市发改委、水利局、林西县政府负责）

　　（十五）抓好赤峰再生资源加工利用循环经济园区建设。（市商务局、环保局、宁城县政府负责）

　　（十六）完成中心城区污水处理厂三期扩建和中水回用工程，日处理污水达到16万吨、生产中水5万吨。（市住建委、红山区政府负责）

　　（十七）加快红山经济开发区、元宝山镇污水处理厂建设。（市住建委、发改委、红山区政府、元宝山区政府负责）

　　（十八）确保已建成的污水处理厂正常运行。（市住建委负责）

　　（十九）完成120万平方米供热分户计量试点工作。（市住建委负责）

　　（二十）争取进入国家可再生能源试点城市。（市住建委负责）

　　（二十一）二氧化硫排放和化学需氧量分别控制在18万吨和1．6万吨以内，完成十一五节能减排任务。（市环保局、经信委负责）

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　　六、推进改革开放，增强发展活力动力

　　（一）推进村级公益事业改革，一事一议财政奖补覆盖所有旗县区。（市财政局、各旗县区政府负责）

　　（二）加快土地和草牧场流转。（市农牧业局、各旗县区政府负责）

　　（三）推进集体林权制度改革，基本完成明晰产权和林权证发放工作。（市林业局、各旗县区政府负责）

　　（四）理顺电影管理职能。（市广电局负责）

　　（五）深化医药卫生体制改革，建立基本医疗保障和基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，推动公立医院改革试点。（市卫生局、药监局负责）

　　（六）在市本级行政事业单位全面推行公务卡制度。（市财政局负责）

　　（七）稳步实施城市公用事业价格改革。（市发改委、住建委负责）

　　（八）搞好政府机构改革和事业单位绩效工资改革。（市人保局、编办负责）

　　（九）规划建设承接产业转移园区，加强与北京、河北、辽宁、天津、山东等环渤海地区合作，积极承接产业转移。（市发改委、开放办负责）

　　（十）全年引进资金458亿元，增长25%。（市开放办负责）

　　（十一）完成进出口总额4．8亿美元，增长3%。（市商务局负责）

　　（十二）加强企业家队伍建设，组织开展学习交流和培训活动。（市经信委、人保局负责）

　　七、发展社会事业，提高公共服务水平

　　（一）确保3家企业晋升为国家级高新技术企业，3家企业通过自治区级企业研发中心认定。（市科技局负责）

　　（二）加快5个农牧业示范园区和9个农业特色产业化基地建设。完成农牧民科技培训80万人次。（市科技局、农牧业局负责）

　　（三）推进全国科普示范县创建，搞好知识产权试点市建设。（市科技局负责）

　　（四）办好自治区第八届农博会暨赤峰市第十届农交会。（市科技局、农牧业局负责）。

　　（五）普及高中阶段教育，扩大中等职业教育招生规模，实现职普比例大体相当。（市教育局负责）

　　（六）完成赤峰第一职业中专、喀旗建筑职业学校、宁城职教中心搬迁。（市教育局、红山区政府、喀旗政府、宁城县政府负责）

　　（七）做好内蒙古纺织工业学校申报高等职业技术院校工作。（市教育局负责）

　　（八）加快赤峰学院附属医院新址建设。（赤峰学院、新区办负责）

　　（九）完成市中蒙医院和红山区、翁旗、右旗医院病房楼及宁城县医院门诊楼建设，实施阿旗、松山区医院整体搬迁。（市卫生局、相关旗县区政府负责）

　　（十）人口出生率控制在12‰以内。（市计生委负责）

　　（十一）积极参加自治区第十二届运动会，做好自治区第十三届运动会申办工作。（市体育局负责）

　　（十二）完成43个苏木乡镇综合文化站建设，确保文博中心投入使用。（市文化局负责）

　　（十三）继续实施广播电视村村通、文化信息资源共享和农村牧区电影放映工程。（市广电局、文化局负责）

　　（十四）做好二道井子、魏家窝铺遗址保护、发掘和展示工作。完成辽陵及奉陵邑保护规划，实施辽上京遗址公园开发，启动辽代大遗址群申报世界文化遗产工作。（市文化局负责）

　　（十五）完成巴林石文化创意产业园工程，搞好巴林石创意、雕刻、展览和营销。（市文化局、右旗政府负责）

　　（十六）加强网络文化建设和监督管理，净化网络环境。（市文化局负责）

　　（十七）办好第五届红山文化节。（市文化局负责）

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　　八、保障和改善民生，维护社会和谐稳定

　　（一）加快建设投资少、见效快的大学生创业园和创业孵化基地，鼓励支持高校毕业生自主创业、到基层就业。（市人保局负责）

　　（二）做好基本养老保险省级统筹工作，落实基本养老保险关系跨省转移接续政策。（市人保局负责）

　　（三）实施城镇基本医疗保险市级统筹，制定公务员医疗保险补助办法。（市人保局负责）

　　（四）加强社会保障基金监管，确保基金安全。（市人保局、审计局负责）

　　（五）对牧区中等职业学生实行免费教育。（市教育局负责）

　　（六）扩大免费公共卫生服务范围，支持偏远地区嘎查村卫生室建设。（市卫生局负责）

　　（七）实施万名医师支援农村牧区卫生工程。（市卫生局负责）

　　（八）完成妇女儿童十一五规划目标任务。（市妇联负责）

　　（九）加强社会福利院、儿童福利院、敬老院建设。（市民政局负责）

　　（十）扎实推进平安建设，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动。（市公安局、各旗县区政府负责）

　　（十一）全面落实信访工作责任制，切实解决群众反映的突出问题。（市信访局、各旗县区政府负责）

　　（十二）强化安全生产监管，加大矿山、烟花爆竹、危险化学品、交通运输、建筑施工等重点行业领域隐患排查和专项整治力度。（市安监局、各旗县区政府负责）

　　（十三）完成五五普法规划任务。（市司法局负责）

　　（十四）争创全国双拥模范城七连冠。（市民政局负责）

　　（十五）加强工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发、社会保障等领域监管，严肃查处违法违纪行为。（市监察局、审计局负责）

　　九、认真解决群众切身利益问题，让群众得到更多实惠

　　（一）筹措资金7400万元，开发公益性岗位3000个，培训下岗失业人员1．8万人，培训农村牧区劳动力27万人，全年城镇累计新就业2．8万人。（市人保局负责）

　　（二）农村牧区新型养老保险参保人数增加2．5万人，达到11．5万人；城镇企业职工养老保险参保人数增加1．2万人，达到26．8万人。（市人保局负责）

　　（三）筹措资金6．4亿元，城镇低保人均月提高20元以上，9．5万人受益；农村牧区低保人均年增加120元，23．2万人受益；五保供养标准人均年提高200元，覆盖1．8万五保对象。

　　（市民政局负责）

　　（四）企业退休人员基本养老金人均月提高120元。（市人保局负责）

　　（五）新农合人均筹资水平由100元提高到150元，住院补偿封顶线由3．5万元提高到4万元，实行门诊、住院、大病统筹补偿。（市卫生局负责）

　　（六）安排资金1600万元，用于补种乙肝疫苗、白内障患者手术补助、农村牧区产妇住院分娩等公共卫生项目。为每位城乡居民建立健康档案，提供15元的基本公共卫生服务。（市卫生局负责）

　　（七）安排资金2500万元，推进一杯奶健康工程，使农村牧区3．5万孕期妇女受益。（市计生委负责）

　　（八）筹措资金22．4亿元，对392所中小学校舍进行新建改造，新建校舍117万平方米，加固校舍149万平方米，完成校安工程总量的60%。（市教育局负责）

　　（九）筹措资金5．4亿元，建设经济适用房20万平方米、廉租住房13．2万平方米。（市住建委、各旗县区政府负责）

　　（十）筹措资金1．3亿元，建设人畜饮水工程346处，解决22万人、49万头只牲畜饮水安全问题。（市水利局负责）

　　（十一）筹措资金1．8亿元，改造中心城区旧水源地，开辟新水源地，整治周边环境，完善供水设施。（市住建委负责）

　　（十二）完成中心城区天然气主管道铺设，完善相关配套设施，使2万户居民用上方便、清洁、价廉的管道天然气。（市住建委、红山区政府、松山区政府、元宝山区政府负责）

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　　十、加强政府自身建设，提高驾驭经济社会发展能力

　　（一）坚持依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。（市直各部门负责）

　　（二）认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。（市直各部门负责）

　　（三）强化绩效考核和效能监察，提高行政效能。（市监察局负责）

　　（四）理顺和规范部门职责权限，完善部门协调配合机制，解决职能交叉、权责脱节、政出多门等问题。（市编办负责）

　　（五）切实转变作风，创造性地开展工作。（市直各部门负责）

　　（六）深入调查研究，为群众排忧解难。（市直各部门负责）

　　（七）继续精简会议、文件，切实改进文风、会风。（市政府办负责）

　　（八）严格控制一般性财政支出，减少招待、公车、出国等费用，坚持从简办一切事业。（市财政局负责）

　　（九）坚持廉洁从政，加强工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发、社会保障等领域监管，严肃查处违法违纪行为。（市监察局、审计局、市直各部门负责）

　　市政府各部门和单位要根据本要点抓紧制定本部门和本单位的2010年工作要点，并报市政府备案。

　　主题词：行政事务　工作　要点　通知

　　抄送：市委办公厅、人大常委会办公厅、政协办公厅。

　　赤峰市人民政府办公厅秘书处　　　2010年3月29日印发