事项名称 对不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的处罚
子项名称
权力类别 行政处罚
设定依据 1.【法律】《中华人民共和国人民防空法(2009年)》(1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过  1996年10月29日中华人民共和国主席令第七十八号公布,自1997年1月1日起施行。根据2009年8月27日中华人民共和国主席令第十八号《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》修正)
        第四十九条    有下列行为之一的,由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告,并责令限期改正违法行为,可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款;造成损失的,应当依法赔偿损失:
        (二)不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的。
2.【地方性法规】《内蒙古自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法》(内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告第二十七号。1999年9月24日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过,自公布之日起施行)
        第三十九条    违反本办法有下列行为之一的,由旗县以上人民防空主管部门,对单位和个人给予警告,并责令限期改正;造成损失的,依法赔偿,可以对个人并处五百元以上五千元以下的罚款,对单位并处一万元至五万元的罚款:
        (二)不按国家规定的面积防护等级和质量标准修建人民防空工程的。
3.【地方政府规章】《内蒙古自治区人民防空工程建设管理规定》(2012年11月26日自治区人民政府第12次常务会议审议通过,2012年12月27日内蒙古自治区人民政府令第190号公布,自2013年2月1日起施行)
        第三十四条    违反本规定有下列行为之一的,由旗县级以上人民政府人民防空主管部门给予警告,责令限期改正,可以对个人并处5000元以下罚款,对单位并处1万元以上5万元以下罚款,造成损失的,应当依法赔偿。
        (一)不按国家规定的面积、防护等级和质量标准修建人民防空工程的。
责任主体 赤峰市人民防空办公室
责任事项 1.立案责任:依法受理检查发现或举报、投诉、移送的案件,并予以审查,报人民防空主管部门负责人批准,决定是否立案。
2.调查责任:①执法人员与当事人有直接利害关系的应当回避;②指派2名以上执法人员调查取证,并出示自治区政府颁发的执法证;③应当听取当事人的陈述和申辩,并制作调查笔录;④执法人员应保守有关秘密。
3.审查责任:人民防空主管部门的责任科室、分管领导审查案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当方式补充调查)。
4.告知责任:①制作送达《行政处罚先行告知书》,并由当事人签收送达回证,告知当事人违法的事实及证据,说明处罚的种类及依据,并告知当事人有权陈述和申辩;②依法应当听证的,制作并送达《行政处罚听证告知书》,并由当事人签收送达回证,并依法组织听证,由人民防空部门承担听证费用;③充分听取当事人的意见,当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳,且不得因当事人申辩而加重处罚,听证应当制作笔录;④执法人员与案件有利害关系应当回避。
5.听取意见责任:行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。
6.决定责任:人民防空主管部门的负责人或其授权的人员审查调查结果,根据不同情况作出如下决定:①确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定,制作行政处罚决定书,载明当事人的姓名或者名称、地址;违反法律、法规或者规章的事实和证据;行政处罚的种类和依据;行政处罚的履行方式和期限;不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有行政处罚决定的行政机关的印章;②违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;③违法事实不能成立的,不得给予行政处罚;④违法行为已构成犯罪的,移送司法机关;⑤对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,人民防空行政主管部门的负责人集体讨论决定。                
7.送达责任:①行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,并由当事人签收送达回证;②当事人不在场的,应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。
8.执行责任:  ①执行罚缴分离制度,执法人员不得自行收缴罚款;当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内到赤峰市政务服务中心人防窗口开具罚款票据到指定银行缴纳罚款;②当事人逾期不履行行政处罚决定的,人民防空主管部门可以采取下列措施:到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;③当事人在法定期限内不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行处罚决定的,填写送达《履行行政处罚决定催告书》,并由当事人签收送达回证,10日后当事人仍不履行的,申请人民法院强制执行。
9.  法律、法规、规章规定应履行的其他责任。
追责情形
及追责依据
1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法(2017年)》(中华人民共和国主席令第七十六号。1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过,中华人民共和国主席令第六十三号公布,自1996年10月1日起施行。根据2009年8月27日中华人民共和国主席令第十八号《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》第一次修正。根据2017年9月1日中华人民共和国主席令第七十六号《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)
        第五十五条    行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。
        第五十六条    行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
        第五十七条    行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
2.【法律】《中华人民共和国人民防空法(2009年)》
        第五十一条    人民防空主管部门的工作人员玩忽职守,滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
3.【地方性法规】《内蒙古自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法》
        第四十三条    人民防空主管部门工作人员,在人民防空工作中违反本办法有下列行为之一的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:一、未履行监督、检查职责,致使已建和在建的人民防空工程使用等级降低或者存在质量隐患的;二、在履行职责过程中,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,给人民防空工程的建设或者开发利用单位、个人造成损失的;三、擅自减免或者提高收费标准的;四、对应建人民防空工程,擅自批准免建或者少建的;五、贪污、挪用人民防空建设费和人民防空工程有偿使用费的;六、对破坏人民防空工程的违法犯罪行为纵容、包庇的。
4.【地方政府规章】《内蒙古自治区人民防空工程建设管理规定》
        第三十六条    人民防空主管部门工作人员,有下列行为之一的,由其所在单位或者上级主管部门给予处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。(一)未履行监督、检查职责,致使已建和在建的人民防空工程使用等级降低或者存在质量隐患的。(二)擅自减免或者提高收费标准的。(三)对应建人民防空工程,擅自批准免建或者少建的。(四)侵占、截留和挪用人民防空工程建设费的。(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
权限划分职责分工:
        赤峰市人民防空办公室负责本行政区域内的对不按照国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的处罚工作。
相关依据:
1.【法律】《中华人民共和国人民防空法(2009年)》
        第七条  县级地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。
2.【地方性法规】《内蒙古自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法》    
        第四条    人民防空主管部门负责管理本行政区域内的人民防空工作。
        第四十一条    本办法规定的行政处罚,由旗县以上人民防空主管部门决定,罚款上缴同级财政。法律、法规另有规定的,从其规定。
3.  【地方政府规章】《内蒙古自治区人民防空工程建设管理规定》
        第五条    旗县级以上人民政府人民防空主管部门负责本行政区域内人民防空工程规划、建设、维护和使用的监督管理,并对城市地下空间开发利用兼顾人民防空防护要求进行监督检查。
基本程序 立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
细化量化
自由裁量权基准
内蒙古自治区人民防空办公室关于印发《内蒙古自治区人民防空行政处罚裁量权基准制度》的通知(内人防字[2017]221号)
1.积极采取有效补救措施,整改后对人民防空工程的安全和使用效能影响不大的。警告,不予罚款。造成损失的,应当依法赔偿损失。
2.积极采取有效补救措施,整改后对人民防空工程的安全和使用效能造成一定影响的。警告,对个人并处3千元以下罚款,对单位并处3万元以下罚款。造成损失的,应当依法赔偿损失。
3.整改不到位,对人民防空工程的安全和使用效能造成较大影响的。警告,对个人并处3千元以上但不超过5千元的罚款,对单位并处3万元以上但不超过5万元的罚款。造成损失的,应当依法赔偿损失。

您认为该项目*: 投票说明
姓名*: 身份: 验证码*: 看不清?点击更换
邮箱*: 电话*: 带*必填项