事项名称 人民防空工程、兼顾人民防空需要的地下工程竣工验收备案(联合验收、统一备案)
子项名称
权力类别 其他行政权力
设定依据 《建设工程质量管理条例》(国务院2000年1月10日国务院第25次常务会议通过,2000年1月30日国务院令第279号发布实施,根据2017年10月7日《国务院关于修改部分行政法规的决定》(中华人民共和国国务院令第687号)第一次修订,根据2019年4月23日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订)第四十九条:建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内,将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的,责令停止使用,重新组织竣工验收。《人民防空工程建设管理规定》(国家国防动员委员会、国家发展计划委员会、建设部、财政部  〔2003〕国人防办字第18号)第三十八条、第五十七条:人民防空工程竣工验收实行备案制度。人民防空工程建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内,将工程竣工验收报告和接受委托的工程质量监督机构及有关部门出具的认可文件报人民防空主管部门备案。防空地下室竣工验收实行备案制度,建设单位在向建设行政主管部门备案时,应当出具人民防空主管部门的认可文件。《人民防空工程质量监督管理规定》(国人防〔2010〕288号)第十三条:人防工程竣工验收实行备案制。人防工程竣工验收由建设单位组织,人防工程质量监督机构对人防工程竣工验收履行监督责任。人防工程验收合格后15个工作日内,建设单位应将竣工备案材料报送人防主管部门备案。
责任主体 赤峰市人民防空办公室
责任事项 1.受理责任:①在办公场所公示人防工程竣工验收及认可文件备案的条件;②申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在二日内一次性告知申请人需要补正材料的全部内容;③对申请事项属于本机关职权范围、申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理登记申请,并出具受理凭证;④对不符合受理条件的作出不予受理的决定,并书面告知申请人不予受理的理由和申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
2.审查责任:①指派2名以上行政执法人员核查,出示自治区政府统一颁发的行政执法证件;②对当事人出具的申请材料、申请人申请理由及依据、审批范围和条件进行核实;③由责任科室负责组织现场验收,对验收不合格的提出限期整改意见,并由申请人签收送达回证,整改完成后,由申请人向人民防空主管部门申请复验。
3.决定责任:①对符合人防法律、法规、规章规定的验收条件、验收整改合格、备案审核合格的,经人民防空行政主管部门的负责人或其授权的人员审核批准,自受理之日起七个工作日内做出决定,人民防空主管部门出具防护方面质量监督报告;②对整改仍不合格的工程,按有关规定处罚、补缴防空地下室易地建设费,申请人签收送达回证,并告知申请行政复议、提起行政诉讼的途径和期限;③对涉及申请人、利害关系人重大利益的,或者依法需要听证的,在作出决定前履行法定告知责任,并由申请人签收送达回证;④申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的,行政机关应当在二十日内组织听证。
4.送达责任:①自受理之日起七个工作日内办结制作防空地下室防护方面质量监督文件,并自作出决定之日起十日内送达防空地下室防护方面质量监督文件,并由申请人签收送达回证;②建立申请人获证信息档案,并将相关可以公开的信息在赤峰市人民防空门户网站公开;③当场送达防空地下室防护方面质量监督文件,并由申请人签收送达回证,不能当场送达的,依照《民事诉讼法》关于送达的规定送达。
5.事后监管责任:加强对行政当事人的证后不定期检查,根据检查结果提出补缴防空地下室易地建设费或处罚等处理决定。
6.法律、法规、规章规定应履行的其他责任。
追责情形
及追责依据
1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(中华人民共和国主席令第七号。2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过)
        第七十二条    行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的。
        第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
        第七十四条行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;
        第七十五条行政机关实施行政许可,擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的,予以追缴;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2.【法律】《中华人民共和国人民防空法(2009年)》
        第五十一条    人民防空主管部门的工作人员玩忽职守,滥用职权、徇私舞弊或者有其他违法、失职行为构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分。
3.【地方性法规】《内蒙古自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法》(内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告第二十七号。1999年9月24日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过,自公布之日起施行)
        第四十三条    人民防空主管部门工作人员,在人民防空工作中违反本办法有下列行为之一的,由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未履行监督、检查职责,致使已建和在建的人民防空工程使用等级降低或者存在质量隐患的;(二)在履行职责过程中,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,给人民防空工程的建设或者开发利用单位、个人造成损失的;(三)擅自减免或者提高收费标准的;(四)对应建人民防空工程,擅自批准免建或者少建的;(五)贪污、挪用人民防空建设费和人民防空工程有偿使用费的;(六)对破坏人民防空工程的违法犯罪行为纵容、包庇的。
4.【地方政府规章】《内蒙古自治区人民防空工程建设管理规定》
        第三十六条    人民防空主管部门工作人员,有下列行为之一的,由其所在单位或者上级主管部门给予处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。(一)未履行监督、检查职责,致使已建和在建的人民防空工程使用等级降低或者存在质量隐患的。(二)擅自减免或者提高收费标准的。(三)对应建人民防空工程,擅自批准免建或者少建的。(四)侵占、截留和挪用人民防空工程建设费的。(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
权限划分职责分工:
        赤峰市人民防空办公室负责本行政区域内的人防工程竣工验收报告及认可文件备案工作。
相关依据:
1.【法律】《中华人民共和国人民防空法(2009年)》
        第七条    县级地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。
2.【地方性法规】《内蒙古自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法》
        第四条    人民防空主管部门负责管理本行政区域内的人民防空工作。
3.【地方政府规章】《内蒙古自治区人民防空工程建设管理规定》
        第五条    旗县级以上人民政府人民防空主管部门负责本行政区域内人民防空工程规划、建设、维护和使用的监督管理,并对城市地下空间开发利用兼顾人民防空防护要求进行监督检查。
基本程序 申请→受理→审查→决定→送达→事后监管
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