金秋时节,阿鲁科尔沁旗巴拉奇如德苏木草原辽阔,牧草泛金。锦鸡儿加工厂里一派繁忙。来自全苏木12个嘎查村的集体入股资金,正随着生产线平稳运转,稳稳转化为各村的年度分红收益。
“我们按年度拿固定分红,去年嘎查就分到9万元,真正实现了集体资金的稳健增值。”准迫毛都嘎查党支部书记说。
如何让分散的集体资产活起来、收益多起来,是农牧区集体经济发展必须答好的考题。过去,阿鲁科尔沁旗集体资金分散在各个嘎查村,单村体量小、增收渠道少,很难形成产业合力,这一直是农牧区发展绕不开的堵点。近年来,阿鲁科尔沁旗持续深入开展农村牧区集体资金、资产、资源“三资”专项整治,把过去藏在旧台账里、撂在荒地里、沉睡在账面上的“集体家底”,一笔一笔转化为农牧民摸得着的实惠。
在常态化监管层面,全旗234个集体经济组织,在全国农村集体资产监管平台的建账率、记账率、公开率、预警处置率全部达到100%,实现集体资金、资产、资源线上闭环管理。以扎嘎斯台镇为试点,当地将过去私下流转的耕地、草场全部纳入市级产权交易平台公开竞拍,11004.8亩耕地实现交易额622.37万元,27282亩草场整体溢价率达到30%,累计盘活闲置资产10处,帮扶资产平台录入率达100%。
在全域整治实践中,阿鲁科尔沁旗逐步探索出覆盖农区、牧区、半农半牧区的“三级典型体系”,一批可复制的成熟经验已在赤峰全市推广。
作为全旗“三资”清理的首发试点和市级标杆,新民乡从2021年起开展整乡攻坚,累计清理规范集体土地4.2万亩,清缴历史拖欠的承包费1263.17万元。如今全乡17个行政村集体经济收入全部突破30万元,12个村收入超50万元,5个村跨过百万元门槛。当地推行“343”收益分配机制,将30%的收入投向修路、改水等公益事业,40%投入特色产业滚动增值,剩余30%专门用于群众兜底保障,不少村建成的爱心食堂里,65岁以上老人每天都能吃上热乎的免费饭菜。
牧区板块,巴拉奇如德苏木整合12个嘎查村清理出的650万元集体资金,集中抱团入股本地锦鸡儿加工厂,每年稳定获得6%的固定分红,收益率远高于同期银行存款利率,把分散的“小零钱”聚成撬动产业的“大资本”,过去单村无力承担的市场风险,如今通过村村联手稳稳兜牢。
以耕地为主的双胜镇,探索出两条接地气的增收路径:1.18万亩低产荒地由村集体统一收储,纳入补耕库项目后公开发包,每亩租金从过去的低价直接提升至800元,所有涉事村的集体收入实现翻番;砖瓦窑村推进“一户一田”整合改革,把全村918块碎片化小田调整为92块集中连片大田,流转给种植大户后每亩租金从350元涨到700元,村民不用自行耕种就能拿到稳定流转收益,彻底破解了过去土地零散、流转难、价格低的老痛点。
整治成果长效巩固,离不开制度与数字的双轮护航。阿鲁科尔沁旗先后出台多项“三资”管理配套制度,建立“红黄蓝”三色预警机制,实现村级“三资”管理全流程有章可循、全程可溯。全旗搭建起全域“三资”管理云平台,推行电子云章闭环审批留痕,运用无人机航测、RTK测绘、GPS定位技术建立“一村一图”数字化台账,从技术源头防范集体资产被侵占、低价发包的乱象。
一本清清楚楚的“三资”账,清理的是资源,规范的是权力,壮大的是集体,温暖的是民心。阿鲁科尔沁旗将持续巩固整治成效,管好用活集体“三资”,以扎实的基层治理实效,绘就和美乡村崭新图景。











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