李文超代表：

您提出的“关于优化社区养老服务设施建设的建议”收悉。您对当前我市社区养老服务设施规划、建设、移交、管理及使用等环节存在的突出问题进行深入分析，提出了具体举措，对优化社区养老服务工作具有重要价值，市民政局将认真研究参考。现答复如下：

社区养老服务设施建设是关乎老年人生活质量的民生工程。近年来，面对我市老年人口基数大、老龄化突出、养老需求多元的“三重”挑战，市民政局深入贯彻实施积极应对人口老龄化国家战略，按照自治区党委关于“十大民生工程”的部署要求，立足扩大居家社区养老服务供给，围绕优化社区养老服务设施建设开展了一系列工作。

一是完善制度设计，建立全链条协同机制。针对新建小区政策落实不到位、部门衔接欠佳的问题，今年6月，市民政局联合市自然资源局、市住建局正式印发《关于进一步加强社区养老服务设施配建使用工作的通知》，对新建居住区养老服务设施的规划、建设、验收、交付使用作出全链条规范。规划阶段，自然资源部门出具用地规划条件时同步提出配建要求，民政部门纳入国土空间规划委员会全程参与审查，不符合条件的不予通过建设工程设计方案；建设阶段，对未配置或配置不达标的不予核发工程规划许可证和施工许可证；验收阶段，联合验收牵头部门通知民政部门参与联合验收，验收不合格的提出整改意见；交付使用阶段，开发建设单位无偿移交属地民政部门，房屋所有权归民政部门。存在产权纠纷、消防不达标等问题的，民政部门不予接收，整改完善后再行接收。

二是优化规划布局，解决“有却不能用”问题。针对部分小区养老服务设施分散、选址不便等问题，《通知》明确要求养老服务设施应设置在老年人口集中、便于活动的地段，与社区卫生服务中心、文体场所等公共服务设施统筹规划、集中或邻近设置；原则上设置于建筑物一层，设在二层及以上应设置无障碍电梯，不得安排在地下、半地下或夹层内；配建用房不得拆分交付，避免设施分布小而散。按照“一刻钟”养老服务圈建设目标，全市已建成街道养老服务中心30处、社区养老服务站46处、日间照料中心94处，43个便民服务圈实现养老服务设施有效覆盖。2026年，在红山区、松山区、宁城县等地开工建设10处社区“嵌入式”养老服务设施。

三是分类施策，补齐既有居住区设施短板。针对老旧小区及既有居住区养老用房难寻、覆盖率不足的问题，《通知》明确要求各旗县区通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式配置养老服务用房，确保达到每百户不少于20平方米的标准，并结合老旧小区改造、完整社区建设、城市更新等工作统筹推进。

四是创新服务模式，提升养老服务质量。建成“赤峰养老服务网”“赤峰养老”小程序和“智慧养老服务监管平台”，整合各类养老服务资源，构建全市养老服务设施电子地图，平台上线以来已服务老年人40余万人次。依托自治区“数字民政”系统建立特殊困难老年人基础数据库，累计完成17366条信息采集与核验，全市月探访率保持100％。老年助餐方面，全市已建成老年助餐点293个，年均服务老年人20万人次，累计优惠金额47.76万元。

下一步，市民政局将持续推进居家社区养老服务工作落细落实，重点做好以下工作：一是严格落实《通知》要求，配合相关部门把好“四同步”各环节关口，确保新建小区养老服务设施配建到位、移交顺畅；二是推动既有居住区养老服务用房补建工作，力争社区养老服务设施覆盖率持续提升；三是完善三级养老服务设施网络，优化服务供给，让老年人安享晚年。

感谢您对民政工作的关心和支持。

赤峰市民政局 

2026年7月29日