那日苏代表：

您提出的“关于布局普惠公益养老机构的建议”收悉。您的建议针对性强，对于提升我市养老服务水平，完善养老服务体系，增强老年人幸福感和获得感具有重要参考意义，我们将认真研究吸纳。现答复如下：

一、工作开展情况

（一）加强基础设施建设

我市持续加强养老服务基础设施建设。截至目前，全市共有养老机构115家，床位数共14021张，入住老年人8303人；街道养老服务中心30家，社区养老服务站46家，日间照料中心94家，完成特殊困难老年人家庭适老化改造1.7万户；乡镇养老服务中心110家，村级养老服务站1239处，互助幸福院196处，建设户数4442户。社区居家养老服务水平得到质的提升，农村牧区三级养老服务网络基本建成。

（二）健全农村养老服务网络

持续建设完善农村养老服务网络。2026年度，我市三个旗县区（松山区、林西县、敖汉旗）已成功申报自治区县乡村三级养老服务网络项目建设地区，项目分两年实施，今年自治区投资2723万元、地方计划匹配资金1418.6万元。计划建设县级综合养老服务管理平台建设3处、苏木乡镇及街道区域养老服务中心改造提升10处；嘎查村及社区养老服务设施站点改造提升36处，同时加强养老机构护理员培训，提高服务水平；支持特殊困难老年人探访工作，做到100％月探访率，全面提高老年人获得感、幸福感。全面提高农村养老服务的可及性、便利度。

（三）开展居家提升行动项目

我市优化居家社区养老服务供给，大力发展社区“嵌入式”养老服务，积极争取国家居家上门服务项目，2025年成功入选全国居家和社区基本养老服务提升行动项目实施地区，获得中央支持资金4000万元、市级支持资金1000万元，在全市建设不低于3556张的家庭养老床位、并开展不低于6667人的居家上门服务。我市高标准实施国家居家和社区基本养老服务提升行动项目，截至目前建设完成5714户家庭养老床位，为经济困难的失能、部分失能老年人提供27.8万次居家上门服务，两项任务分别已完成民政部下达任务的160％和119％。通过资源下沉和服务的下移，老年人就近、就便享受养老服务，让“家门口”的养老，托起老年人稳稳的幸福。

二、下一步工作计划

（一）因地制宜，创新服务模式

坚持以老年人需求为导向，紧盯农村养老服务条件差、供需不匹配等突出问题，把服务精准送到老人家门口。针对农村老年人行动不便、集中养老意愿不强、日常照护需求迫切等特点，科学规划服务布局，优化服务内容，推动养老服务供需适配。在交通便利、人口较多，老年人经济条件相对较好的近郊村，发展“养老机构＋养老微院”服务模式，利用养老机构的专业能力，连锁化运营村级养老服务设施，实现专业服务同养老需求的有效对接。在人口较少、乡镇区域养老服务中心辐射带动能力弱的偏远乡村，发展“养老机构＋银龄顾问”服务模式，实现养老服务的有效链接。在独居、空巢老年人占比较多乡镇，发展“互助幸福院＋公共服务”模式，实现“互助养老”的有机融合。

（二）融合社会资源

通过村集体提供场地与养老机构专业化支持，形成“机构专业＋村级支持”合力。以机构专业服务为核心，培育本土化互助服务队伍，构建“专业护理员＋低龄志愿者＋乡贤能人”的人力配置模式，联动村“两委”、党员干部、乡贤成立志愿服务队，承接节日活动、物资搬运、政策宣讲等临时性工作，既降低人力成本，又营造邻里互助、敬老爱老的良好氛围。

（三）建立健全医疗机构与养老机构协作机制

统筹协调各类有效资源，建立医疗救治和康复护理、养老服务之间的输送转换机制。利用包括养老机构补贴、专业人才培养、医保政策支持、培疗机构转型等在内的相关扶持政策，如加大政府资金补贴力度、探索建立长期护理保险制度、放宽医保报销政策、强化社区医养服务设施布局、健全医养结合人才培养体系等。

（四）构筑农村牧区老年人关爱探访网络

建立健全农村牧区经济困难的高龄、失能失智、留守等特殊困难老年人居家探访与帮扶制度，完善定期巡访措施，实现困难老年人巡访关爱服务全覆盖。加强农村养老服务组织建设，组建苏木乡镇牵头，嘎查村委员、老年人协会、低龄健康老年人、农村牧区留守妇女、村干部、党员、志愿者等广泛参与的互助养老服务组织，形成尊老助老的良好社会风气。

赤峰市民政局 

2026年7月27日