鲁晓梅代表：

你提出的“关于进一步规范赤峰市法律服务市场打造一流法治化营商环境”的建议我局已收悉。现答复如下。

赤峰市司法局高度重视优化营商环境工作，支持民营经济高质量发展工作，彰显公共法律服务优势，发挥律师、公证、行政复议行业特色，着力推动市域内民营企业提振信心、转型升级、健康发展。

一、高位统筹聚合力，构建协同法治化营商环境大格局

下发《赤峰市律师参与公益法律服务管理办法（试行）》，规范律师参与公益法律服务活动。持续组织开展“万名律师进乡村”“法治体检”和“民法典宣传月”等公益活动，一年来，全市律师行业开展“千所联万会”“法治体检”专项行动，为183家民企排查法律风险点437个，解决融资担保、股权纠纷等实际问题212个，以实际行动践行律师执业为民的职责使命。对全市市直单位法律顾问进行框架协议采购，进而推动法律顾问全覆盖。制定下发《赤峰市公职律师统筹使用工作机制》，搭建统筹使用工作平台，组织有意愿的公职律师参与行政复议、仲裁、人民调解等实务工作，提高公职律师执业能力和水平。筹备建立公职律师事务所，提高公职律师统筹使用工作能力。

二、精准滴灌强实效，覆盖重点群体解难题

聚焦企业，护航经营“稳预期”。以“民法典进企业”为主线，组织法律专家、律师深入园区、车间，围绕合同签订、劳动用工、知识产权等企业痛点，开展专题讲座32场，培训企业人员1820人次。例如，内蒙古大川律师事务所为喀喇沁旗某制造企业“把脉问诊”，结合其近年3起合同纠纷案例，详细解读民法典合同编中“情势变更”“违约责任”等条款，提出“合同审查三步骤”实操建议，获企业采纳后避免潜在损失超200万元。建行赤峰分行推出“法治＋金融”服务包，在全辖网点设立“企业法治驿站”，发放《企业民法典实务指引》手册3000余份，覆盖商户600余家。为深入落实自治区司法厅法治服务保障自治区“六个行动”的部署，聚焦助企行动，全力优化法治化营商环境，为企业提供“点单式”服务。

一是持续推进“千名律师助万企”“万所联万会”“服务实体经济　律企携手同行”等系列活动，为律师和企业搭建优质法律服务平台。

二是对有需要的企业，实行双休日和节假日预约服务及上门办证服务，优化办证流程、加快办证速度，为市场主体节约时间成本。

三是挑选优秀中青年仲裁员组成仲裁志愿服务团进企业，提供合同公益审查、企业法律风险防控等服务。对涉招商引资、政府采购、重点项目建设等发生的矛盾纠纷，建立绿色通道，实行专人专办、特事特办和限时办结等制度。

四是做实涉企行政争议实质性化解工作，发挥行政复议源头预防涉企行政争议的作用、强化涉企行政复议案件的跟踪问效。做实涉企行政复议案前、案中调解工作，共同搭建企业诉求的反馈渠道，共同推动在法律框架内有效解决涉企行政争议，共同促进企业合法合规经营。

五是依法高效调处涉企矛盾纠纷，最大限度减少对企业日常生产经营的影响，为企业营造安全、平稳、有序的营商环境。关注企业排查的矛盾纠纷及发现的苗头性、倾向性问题，第一时间开展调处，定纷止争。

六是围绕党委、政府中心工作，针对行政执法突出问题开展涉企执法专项监督。通过常态化案卷评查、网上监督、“伴随式”执法监督等方式，加强对涉企执法行为的监督纠错，发挥行政执法监督刚性约束作用。建立并推行行政执法监督企业联系点制度，收集企业反映的问题和意见建议，进一步增强涉企执法针对性，规范涉企行政执法行为。

三是创新载体强融合，打造“人民调解＋公证”的新模式

紧紧围绕金融领域矛盾纠纷化解，在公证处成立人民调解委员会，设立调解室。组建了一支由19人组成的经验丰富的调解员队伍，开展金融领域“公证＋”活动，取得了良好的社会效果和法律效果，年初以来，累计化解各类金融纠纷150余件。建立完善的沟通与协作机制，确保调解员能够按照规范化程序与双方当事人沟通，了解他们的意愿和需求。同时与银行、金融监管机构和法院等相关部门建立合作关系，共同推动调解工作的顺利进行。制定了接受调解申请、调解前准备、召开调解会议等详细的调解流程。坚持自愿调解的原则，确保调解工作的公正性和保密性，保护双方当事人的合法权益。如果双方当事人能够达成一致意见，则签订调解协议。当事人就调解协议到公证处办理具有强制执行效力的公证，如果一方当事人不履行还款协议，另一方当事人可以向法院申请强制执行。这一模式充分发挥了公证机构的法定职责和人民调解的功能作用，为当事人提供了更加公正、快速、低成本的纠纷解决途径。

下一步我局将以更加积极的态度完成优化营商环境各项任务。

一是常态化推进“千名律师助万企”“万所联万会”“万名律师进乡村”等活动，为经济社会发展服务。创新方式方法，引领律所积极开展公益法律服务活动，将活动数据录入智慧党建平台，督促活动落实，助力营造法治化营商环境，切实为人民群众提供优质的法律服务。

二是提升公益法律服务活动的精准度。在开展活动前，深入调研企业的法律需求，根据不同行业、不同规模企业的特点，制定个性化的公益法律服务方案。例如，针对科技型企业，重点提供知识产权保护方面的法律服务；针对劳动密集型企业，着重开展劳动用工法律风险防范培训等，确保活动内容能够精准满足企业的实际需求。

三是开发“普法需求二维码”，建立重点群体普法“需求清单、资源清单、项目清单”三单联动机制，进一步提升新就业形态劳动者、小微企业主、偏远牧区牧民等群体个性化普法覆盖率；依托“法治乌兰牧骑”“未检品牌”等载体，开展“面对面”“点对点”普法，打通普法“最后一公里”。

四是充分发挥仲裁、行政复议等机构法律服务职能，为企业创新发展和绿色发展提供有力保障。加强仲裁机构建设，优化仲裁程序，提高仲裁效率，打造一支高素质、专业化的仲裁员队伍，提升仲裁在解决商事纠纷中的权威性和公信力。强化行政复议工作，畅通行政复议渠道，完善行政复议审理机制，提高行政复议办案质量，充分发挥行政复议在化解涉企行政争议中的主渠道作用，切实维护企业的合法权益。为企业提供更加全面、高效、优质的法律服务。

赤峰市司法局 

2026年4月20日