（流水号508并入）

韩涛委员：

您提交的《关于鼓励生育政策措施的提案》已收悉，经认真办理，现答复如下。

首先，感谢您对我市生育支持政策的关注。近年来，市卫生健康委积极落实国家和自治区要求，牵头落实生育支持政策，立足岗位职能职责，大力发展普惠托育服务，实施育儿补贴制度，着力减轻家庭养育负担，提升家庭生育意愿。

一、夯实基础，筑牢生育服务支持根基

增强生育保险保障功能。自2026年4月1日起，医保部门在职工基本医疗保险的基础上，全面拓宽生育保险参保人群范围。实施生育津贴“即申即享”，全面实现生育津贴直发个人政策。2026年第一季度，全市拨付生育津贴1634人次，拨付金额2604万元。完善生育休假制度。符合《内蒙古自治区人口与计划生育条例》规定生育子女的夫妻，女方除享受国家规定的产假外，生育第一、二个子女的增加产假六十日，生育第三个子女的增加产假九十日，并给予男方护理假二十五日，并且在子女三周岁以前，每年给予双方各十日育儿假。市人社局对用人单位落实生育休假情况开展专项排查，未发现有未落实生育休假政策的情况。建立生育补贴等制度。我市从2025年开始实施国家育儿补贴制度，全年共发放育儿补贴89842人，资金2.87亿元。正有序开展2026年度育儿补贴申请审核及资金发放工作，截至目前，2026年已审核75651份申请单，已发放67931人，发放资金2.09亿元。落实好3岁以下婴幼儿照护、子女教育个人所得税专项附加扣除政策，扣除标准均为2000元/月/每个子女。加强生殖健康服务。优化产前检查服务，规范妊娠风险筛查与分级管理，截至目前，全市产妇系统管理率为96.51％。积极推动分娩镇痛及辅助生殖技术项目纳入医保报销，定点医疗机构已同步落实政策，进一步减轻产妇及不孕不育患者的经济负担。推进生育友好医院建设。全面贯彻落实母婴安全五项制度，加强高危孕产妇专案管理，目前全市均已建立高危孕产妇就医“绿色通道”，实行红色高危孕产妇“手递手”闭环管理。持续推动早孕关爱行动全面落实，全市提供孕产期保健、终止妊娠服务并设有妇产科的二级及以上医疗机构全部开展早孕关爱服务，早孕关爱服务建设率达100％。

二、多措并举，加强育幼服务体系建设

提高儿童医疗服务水平。加快建设儿童友好医院，推进儿科产科能力建设，已建成儿童友好医院13家，基层医疗卫生机构有255家提供儿科服务，占比达94％。规范儿童保健管理，0－6岁儿童健康管理率≥95.89％。增加普惠托育服务供给。依托市妇产医院（赤峰婴幼儿托育示范中心）设立市级托育综合服务中心，推动建立以市托育综合服务中心为核心，以托育机构、社区嵌入式托育、幼儿园托班为网络的“1＋N”托育服务体系。2023年至2025年，推动自治区“萌宝驿站”社区托育服务试点建设，打造“家门口”托育。2026年，着力提升试点成效，持续扩大“萌宝驿站”覆盖范围，并根据需求合理配置计时托、临时托等服务形式。截至目前，全市共有托育服务机构227家，其中独立托育机构41家，幼儿园延伸办托181家，社区嵌入式托育机构5家，已有10个旗县区建成13家“萌宝驿站”社区托育服务机构。深化医育融合服务效能。组建医育结合指导团队，2026年以来通过“线上直播＋线下讲堂”的形式开展科学育儿直播、发育偏离照护指导、家庭育儿课堂等相关活动23场次，惠及3000余人次。完善托育服务支持政策。落实托育机构用水用电用气用热按照居民生活类价格执行政策。实施普惠托育服务机构生均定额补助项目。加强托育人才培训工作，连续3年开展专项培训及托育职业技能竞赛，累计培训师资300余人次，保育员800余人次，托育服务从业人员理论水平和操作技能不断提高。

三、协同推进，强化教育、住房、就业等支持措施

扩大优质教育资源供给。深入实施学前教育发展提升行动计划，推动学前教育普及普惠发展，全市普惠性幼儿园覆盖率达到90.76％。免除公办、民办幼儿园学前一年在园儿童保育教育费。出台多子女同校就读实施办法，本着“长幼随学”和“双向调剂”的原则，破解多子女家庭接送难题。推动落实“双减”政策，采取日常督查、专项督查和督学督查相结合的方式，推动减负政策落地。提供住房支持政策。加大对多子女家庭购房的支持力度，对于申请公积金贷款的多孩家庭，在可贷最高额度基础上最高上调30万元。加强女职工就业保障。人社部门聚焦技能赋能，提升女性就业创业能力，加强对有培训需求的女性劳动者提供免费创业培训，通过组织专场招聘会搭建就业平台，拓宽女性求职就业渠道，有效提升妇女就业创业能力与就业质量。

四、扩大宣传，积极营造生育友好社会氛围

营造良好社会氛围。宣传部门统筹全市主流媒体资源，依托我的赤峰APP、微信公众号、新媒体平台，抓实人口和生育政策宣讲，先后发布各类推文100余篇（条）。围绕“政策宣传、托育服务推广、科学育儿普及”三大核心，宣传解读生育支持政策，2026年以来，全市已累计开展相关宣传活动900余场，覆盖群众16万余人，在全社会形成了提倡适龄婚育、优生优育，鼓励夫妻共担育儿责任的浓厚社会氛围。加强家庭家教家风建设。宣传部门在“赤峰文明网”“赤峰融媒网”刊发《以好家风涵养城市文明新风》《共建崇德向善城市　共享文明家园丨王胜利：退役不褪色　家风润初心》《共建崇德向善城市　共享文明美好家园丨吉木斯：用爱与坚韧撑起大家庭》等文明家风相关稿件20余篇，以“家风家教话传承”“传承家风家教　共创文明家庭”等为主题，组织开展丰富多彩的文明家庭创建活动。目前，我市共有全国文明家庭3户、自治区文明家庭29户、赤峰市文明家庭226户。培育积极向上的婚俗文化。民政、工会、团委、妇联等部门搭建多种形式的青年婚恋交友平台，开展交友联谊活动和集体婚礼等活动，旨在服务青年健康成长共同营造生育友好社会环境，2026年已累计开展相关活动39场次，服务1400余人次。

下一步，市卫健委将进一步强化生育服务支持，建立健全生育补贴等制度，加强育幼服务体系建设，提高儿童医疗服务水平，完善普惠托育支持政策。持续强化教育、住建、人社等多部门协同，积极营造生育友好社会氛围。

赤峰市卫生健康委员会

2026年7月22日  

韩涛委员：

结合市公安局工作职能及当前相关工作开展情况，现答复如下：

提案中，涉及市公安局工作职能主要有“建立人才服务绿色通道，为硕士以上学历人才、紧缺专业技术人才提供一站式落户、住房、子女入学服务”。市公安局深入贯彻落实“人才强市”战略，精准发力全面提升营商环境水平，推动赤峰市经济高质量发展。

一、规范简化办事流程，增强服务“主动意识”

一是扩大落户范围。城区、建制镇亲属投靠落户范围由直系亲属三投靠（配偶、子女、父母）投靠扩大到祖父母与孙子女、外祖父母与外孙子女可以投靠落户。体现我市以“人的城镇化”为核心的户籍制度改革工作，加快我市城镇化进程，促进人口合理有序流动。二是简化办理材料。坚持材料“瘦身”，简化全国异地居民二代身份证换领补领、区内异地居民二代身份证换领补领、无犯罪记录证明开具3项户籍业务办理材料，同时明确办理地点。三是规范服务时限。通过压缩办理时限、优化业务流程，不断提升工作质效，为我市居民提供更优质便捷的服务。居住证办理时限由5个工作日缩减为3个工作日，申请材料齐全，派出所当场受理，旗县区分局在2个工作日内完成审核签发制证工作。

二、强化人才建设服务，打通服务“绿色通道”

一是进一步开放落户限制。大力支持取得国家认可的大中专及以上学历毕业人员、技术等级证书或职业资格等证书的群众在我市落户；鼓励各旗县区在人才交流中心、机关、团体、企业、事业等单位设立集体户，便于集中有序收纳各类人才落户本市。二是进一步扩大家庭户范围。指导中心城区及建制镇范围内派出所社区公共家庭户，有效解决我市流动人口无准确落户地址落户难问题。三是进一步强化服务质效。建立大中专院校录取新生迁入、大中专院校学生毕业回迁绿色通道，为来我市居住就业创业的大中专及以上学历人员或取得国家认可的技术等级证书或职业资格等证书的群众户口迁移、居住证办理业务提供预约或延时服务。

三、减少地域因素限制，实现业务“跨省通办”

一是缩短服务距离。高站位组织部署，实现干部职工调动、大中专院校录取学生、大中专学生毕业、夫妻投靠户口迁移、父母与子女相互投靠6类户口迁移、新生儿异地入户、户籍类证明开具、首次申领居民二代身份证四大户政业务跨省通办。切实满足群众异地办理户政业务需求，缩短群众办理时限，节省群众办事成本。二是规范户口迁移。明确外省市居民符合干部职工调动、夫妻投靠、大中专院校录取学生、大中专学生毕业、父母子女相互投靠六类户口迁移，均可以在我市通过自治区级“跨省通办”业务服务平台实现户口迁移“跨省通办”一站式办理，让数据多跑路，群众少跑腿。今年以来，累计办理跨省通办迁入2694件。

四、打通线上办理渠道，实现“互联网＋”深度融合

一是线上受理全覆盖。积极推广“互联网＋户政”及“互联网＋居住证”业务，依托蒙速办及内蒙古自治区公安政务服务平台，全面实现户政85项户籍业务及居住证业务线上受理，最大程度方便群众业务办理，今年以来，受理互联网业务5567件。二是服务效能全提升。提升“互联网＋户政”服务效能。依托公安人口管理系统、内蒙古自治区公安厅区级跨省通办业务服务平台、蒙速办、内蒙古自治区公安政务服务平台，扩宽跨省通办业务范围，提升“互联网＋户政”服务群众效能。三是申请落地再提速。积极开展自治区内“新生儿”落户一件事，大力倡导群众通过内蒙古自治区政务服务“一件事”服务专区、蒙速办APP或政务服务中心综合窗口发起联办申请，拟落户地派出所于2个工作日内受理审核办结新生儿落户申请。今年以来，办理新生儿“出生一件事”2070件。

下一步，赤峰市公安局将持续深化人才引进落户服务，从“政策倾斜”向“服务增值”全面升级，力争打造“政策门槛放得开、线上办理跑得快、安居乐业留得住”的全链条服务体系。

赤峰市公安局 

2026年7月28日

韩涛委员：

您提交的《关于鼓励生育政策措施的建议的提案》收悉，经认真办理，现对您提出的“加强托育专业人才培养，与大学、职业院校合作开设婴幼儿照护服务专业，定向培养保育员、育婴师，对现有托育从业人员开展持证上岗培训，通过‘线上＋线下’模式开展培训，考核合格者发放职业技能等级证书”的建议答复如下：

一、优化专业设置，夯实托育人才培育根基

市人社局积极引导技工院校和职业院校对接托育服务行业需求，优化专业布局。目前，赤峰市建筑高级技工学校设立了护理类专业，护理专业重点向母婴、产康等方向培养。同时，赤峰大学护理学院计划推行“学历＋职业技能”双证毕业，加强实用托育人才培养。在此基础上，我们积极推动民办培训机构与托育养老机构开展校企合作，探索“订单式”培养模式，定向培养保育员、育婴师等紧缺技能人才，实现人才培养与岗位需求精准对接。

二、强化技能培训，提升从业人员职业素养

市人社局深入实施“技能照亮前程”培训行动，积极推行“岗位需求＋技能培训＋技能评价＋就业服务”四位一体项目化培训模式。围绕养老托育、健康照护等领域，大规模开展职业技能培训。目前，全市超过半数的补贴性培训机构已开设护理、陪护等相关培训课程，32家民办培训机构开设了病人陪护专项能力培训；在培训方式上，鼓励培训机构采取“线上＋线下”相结合的模式开展教学，理论课程通过线上平台进行，实操训练依托实训基地线下开展，有效提升培训的灵活性和覆盖面。2026年，已有600名学员通过育婴员、保育师系统培训成长为专业育婴师。

三、完善评价体系，畅通职业发展通道

市人社局积极推进托育领域职业技能等级认定工作，定期发布社会培训评价组织职业技能等级评价计划。目前，育婴员（3、4、5级）、保育师（5级）等职业（工种）已纳入职业技能等级评价范围。从业人员参加培训并考核合格后，可获得相应的职业技能等级证书，作为持证上岗的合规凭证。同时，积极引导民办培训机构完善“培训—考证—就业—服务”全链条闭环，已有机构累计培养并推荐3000余名持证家政人才上岗。

下一步，我们将按照国家和自治区关于托育人才能力提升项目的工作部署，进一步完善托育领域从业人员资格认证和培训体系，持续扩大培训覆盖面，让更多托育从业者通过技能培训实现持证上岗、技能增收。

感谢您对人社工作的关心与支持，希望您今后提出更多宝贵的意见建议。

赤峰市人力资源和社会保障局

2026年7月16日