李艳丽委员：

您提交的《关于提升全民松驰感　以治未病理念干预焦虑躯体化的建设的提案》收悉。经认真研究，现答复如下：

提案紧扣当代群众身心健康痛点，创新性将中医治未病理念与全民松弛感培育、焦虑躯体化前置干预相结合，立意新颖、贴合民生、指导性强。针对这一现状我们也采取了一些措施，部分工作有待下一步研究解决。

关于“融治未病理念，构建松驰感培育与焦虑躯体化干预体系”。目前尚未将焦虑躯体化早期筛查、松驰感评估纳入基层健康体检和家庭医生服务包。2017年发布的《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》，明确每年为65岁以上老年人免费进行一次健康体检，体检内容包括12项体格检查和10项辅助检查。2025年国家卫健委印发了《家庭医生签约基本服务包清单》，确定为一般人群开展2类6项服务、重点人群开展18项80项服务。我们将积极向上反馈，争取尽快将相关的筛查和评估纳入服务内容。

关于“打造场景化松驰空间，筑牢身心舒缓物理基础”。目前全市共建成国家级中医药文化宣传教育基地1个，自治区中（蒙）医药文化宣传教育基地3个，文化长廊25个、标本馆6个、展览馆5个、体验馆3个，搭建起多元化展示平台。开展各类文化普及活动，包括18场次经典普及活动、25场次“中医药文化服务周”、28场次“百市千县”惠民活动、39场次校园文化活动，覆盖7万余人次。成功举办第二届“龙乡健康大集”，服务市民超3万人次，开展专家咨询、适宜技术体验等服务5000余人次，中医健康养生理念得到宣传推广。每年自治区和赤峰市均组织八段锦和五禽戏比赛，推广指导群众练习。公园、社区、绿地的配套建设和写字楼、商场、校园休憩区的设置，目前还没有全面推广，希望我们共同呼吁，在今后的城市建设过程中进行完善。

关于“强化全场景压力疏导，从源头减少焦虑诱因”。目前针对机关和国有企事业单位，国家出台了《职工带薪年休假条例》，明确累计工作已满1年不满10年的职工年休假天数为5天、累计工作已满10年不满20年的职工年休假天数为10天、累计工作已满20年的职工年休假天数为15天，维护了职工休息休假权利，调动职工的工作积极性。青少年方面，卫健和教育部门会根据学校学习安排，组织开展心理健康、身心调适相关的服务，并且列入每年的中医药重点工作。关于中老年人，65岁以上老年人中（蒙）医健康管理率82％，为老年人提供中医体质辨识和中医药保健指导。关于国有企事业单位配备健康指导员且相关投入纳入税前列支，目前并无相关法律法规支持，相信随着大家需求的提升，国家会在不远的将来加以解决。

关于“普及治未病特色松驰方法，精准干预焦虑躯体化”。按照工作安排，卫生院和社区卫生服务中心每家设置宣传栏不少于2个，卫生室设置宣传栏不少于1个，目前我市有卫生院、社区卫生服务中心273家，村卫生室2180个，共设置健康教育宣传栏2890个，中医治未病、保健养生宣传内容更新3714次占比达到20％。我们每年安排针灸、理疗、艾灸等中医相关适宜技术推广不少于60项，确保卫生院、社区卫生服务中心能规范开展6类10项中医（蒙医）适宜技术，卫生室能够规范开展4类6项以上中医（蒙医）适宜技术，确保居民能够就近接受相关诊疗服务。

关于“完善基层治未病服务网络，打通焦虑躯体化早期干预通道”。我市现有10家公立中医（蒙医）医院建成了治未病中心，推广中医（蒙医）治未病服务方案62个，推动了“预防为主”理念落地。以中医九种体质为核心，聚焦气郁、气虚、阳虚等焦虑躯体化高危体质，分类建立个性化调理方案，通过食疗茶饮、穴位艾灸、导引功法、音疗调息、生活调摄等方式，实现辨证施调、因人施治。卫生院和社区卫生服务中心的中医馆，由于中医医师配备数量少，专业从事情志病治未病领域比例较低，尚不具备全面增设情志病治未病专窗条件，在“十五五”期间我们将在部分中心卫生院和有工作基础的社区卫生服务中心探索设置相关窗口，卫生健康部门将会同医保部门共同研究是否将相关服务纳入医保支付范围。

关于“加强科普宣教，树立松驰防百病的健康理念”。我们依托中医（蒙医）医疗机构搭建三级松弛感健康促进体系，通过中医文化科普、VR沉浸式体验消除群众躯体症状恐慌，重点服务老人、产后女性等重点人群。面向职场群体推出“午休松解计划”，精准破解职业人群高压焦虑、躯体僵硬等突出问题，推动治未病服务走进社区、企业、日常，但当前社会认知与保障依然存在支撑不足的问题，群众普遍存在“重治疗、轻预防”观念，部分单位对职工放松干预重视不足，我们将通过科普工作不断提升居民认识，提高服务依从性。

下一步，我们将充分吸纳本次提案的意见建议，立足赤峰市中医药治未病工作实际，聚焦焦虑躯体化早期干预、全民松弛感培育短板，坚持医防融合、多方协同，分步推进各项工作落地落实。一是积极向上对接国家、自治区卫健部门，主动反馈将焦虑躯体化早期筛查、松弛感评估纳入基层健康体检、家庭医生服务的诉求，争取政策支持，逐步完善基层健康服务内容。二是夯实基层治未病服务基础，用好基层健康教育宣传阵地，持续更新治未病养生科普内容；加大中医（蒙医）适宜技术推广力度，保障基层机构规范开展各类中医特色服务。依托现有公立中医（蒙医）医院治未病中心，优化气郁、气虚等高危体质个性化调理方案；结合“十五五”规划，在有条件的中心卫生院、社区卫生服务中心探索设置情志病治未病服务窗口。三是持续做强中医药文化阵地，用好现有中医药文化宣传教育基地、体验馆等平台，丰富场景化身心舒缓空间建设相关倡议；持续开展中医药文化普及、健康大集、八段锦五禽戏推广等群众活动，扩大惠民服务覆盖面；面向老年人、产后女性、职场人群开展精准宣教，转变群众“重治疗、轻预防”观念，提升群众主动调理意愿，引导全社会重视身心舒缓与压力疏导，发挥中医治未病优势，不断提升群众身心健康水平。

赤峰市卫生健康委员会

2026年7月7日