一、出台背景

为深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，全面落实自治区党委“1571”工作要求，加快推进我市高质量发展进程，着力构建权责清晰、服务规范、监管有力、运转高效的物业管理新格局，切实解决物业服务履约不到位、收费公开不透明、服务质价不符等突出问题，制定《赤峰市加强住宅物业管理提升服务品质工作行动方案（2026—2028年）》（以下简称《方案》）。

二、总体目标

《方案》以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持党建引领、问题导向、业主参与、依法监管原则，围绕规范服务行为、强化行业监管、健全业主自治、化解矛盾纠纷、补齐服务短板等核心任务，通过物业服务质量提升行动，实现服务品质提升、安全能力提升、共建共治提升、矛盾投诉量下降的“三升一降”目标，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。

一是推进组织覆盖全面化。2026年底前，实现全市物业服务企业党的组织与工作全覆盖；2027年底前，专业化物业服务小区“双向进入、交叉任职”覆盖率提升至80%以上。

二是推进服务信息公开化。2026年底前，实现全市专业化物业服务住宅小区信息公示实现全覆盖，2028年底前，实现住宅小区物业管理全覆盖。

三是推进设施维护专业化。2026年底前，新建项目与老旧改造项目后供水供电等专业经营设施设备需100%同步移交专营单位管理；2026至2028年，计划完成电梯更新120部、加装40部，切实改善老旧小区基础设施条件。

四是推进矛盾化解实效化。2028年全市“12345”热线物业类有效投诉量较2025年下降30%，推动物业服务质量全面提升。

三、核心任务

《方案》共制定5个方面28项工作任务，明确了每项工作的责任单位，并对组织实施提出了工作要求。

（一）铸牢党建引领，构建协同共治格局

将全面加强党的领导贯穿物业服务全链条，构建“1+4”社区党组织领导下的物业管理新模式。一是坚持“应建尽建、分类施策”原则，分层分类推进物业服务企业党的组织和工作覆盖；二是推动社区“两委”成员与物业企业负责人双向交叉任职，促进社区治理与物业服务深度融合；三是建立社区党组织领导下的多元主体议事协调机制，共商共议，解决居民普遍关注的热点难点问题；四是以党建联建为纽带，建设邻里和睦、共治共享的和谐社区；五是压实乡镇（街道）属地管理责任，强化对业主委员会的全流程规范监管，着力构建上下贯通、执行有力、共建共享的基层治理共同体。

（二）聚焦突出问题，提升物业服务质效

以提升物业服务质效为一个中心目标，聚焦八个方面问题，全面开展物业服务突出问题整治行动。一是强化物业服务企业履约监管，整治物业服务企业不按约定履行合同义务；二是加强对物业服务企业服务收费项目和标准的监督，规范物业服务收费行为；三是落实物业服务信息公开公示制度，督促物业服务企业“晒服务标准、晒履约情况”，保障业主知情权和监督权；四是查处侵占业主公共收益问题，规范小区公共收益管理；五是加强住宅专项维修资金规范化管理，优化应急使用程序，确保资金安全高效运行；六是推进水电气暖等专业经营设施设备移交工作，明晰专营设施维修养护权；七是治理小区停车难停车乱；八是开展住宅小区安全隐患排查整治，严格落实安全责任，防范化解小区安全隐患。

（三）强化综合监管，建立多元共治机制  

坚持法治化、规范化发展方向，压实市、县、乡、村四级责任链条，着力构建“纵向到底、横向到边、上下贯通、执行有力”的行政执法监管体系。一是实施物业服务企业信用评价与分级分类监管，建立健全“红黑名单”动态管理机制，强化信用评价结果在招投标、日常监管等环节的刚性约束作用；二是制定住宅小区行政执法事项，整合住建、公安、消防等多部门力量，构建“街道吹哨、部门报到”联动执法体系，深入开展“行政执法进小区”专项行动；三是健全物业纠纷多元化解体系，深化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作机制，依托三级综治中心，突出源头预防、就地化解；四是坚持“未诉先办”，建立接诉即办、分级响应及超时督办的物业“码上办”工作机制，确保居民诉求得到及时解决；五是依法厘清房屋质量等历史遗留问题责任边界，防止矛盾风险转嫁，着力形成权责清晰、监管有力、运转高效的法治化治理环境。  

（四）规范备案管理，完善企业退出机制

以规范物业服务备案管理为基础，建立贯穿物业管理全方位、全过程的物业服务监管制度体系，着力构建规范有序、竞争公平的物业管理市场环境。一是严格执行物业服务企业备案管理制度，强化部门间信息共享与联合惩戒机制；二是强化前期物业服务招投标及合同备案管理，确保前期物业服务企业选聘过程公开透明、公平公正。三是规范物业服务合同，推行“菜单式”物业服务模式，引导业主与企业基于服务等级协商定价，实现质价相符、优质优价。四是健全物业服务企业退出机制，建立应急物业服务储备库，有效解决住宅小区“退出难、交接乱、服务断”等痛点。

（五）推动转型升级，促进行业提质增效

坚持数字化、智能化发展趋势，着力推动物业管理向规范化、专业化、市场化方向转型升级。一是建立长效管理机制，加快构建系统完备、务实管用、符合赤峰实际的物业管理政策制度体系。二是完善市场化价格形成机制，制定前期物业服务费参考标准，探索试点信托制、酬金制等新型管理模式，充分激发市场活力；三是大力推进智慧物业建设，依托物联网、大数据技术搭建智慧管理平台，拓展居家养老、健康管理等增值服务场景，推动“物业服务进家庭”；四是培育壮大骨干龙头企业，支持规模化、品牌化发展，加强从业人员职业技能培训与等级认定，全面提升行业专业素养；五是采取业主自治、社区托管等多元化物业管理模式，推动实现住宅小区物业管理全覆盖。

四、实施步骤

动员部署阶段：2026年8至9月各旗县区完成动员部署与任务清单细化。

推进攻坚阶段：2026年10月至2027年12月，按照任务清单各部门开展落实，组织开展中期评估。

巩固提升阶段：2028年重点推进长效机制巩固与工作成果深化，确保各项任务按期高质量完成。

相关文件链接：赤峰市人民政府办公室关于印发《赤峰市加强住宅物业管理提升服务品质行动方案（2026-2028年）》的通知