元宝山区作为典型的工矿城市，素有塞外“煤电名城”之称，是内蒙古自治区17个资源型工业重镇类旗县区之一。元宝山区位于赤峰市中心城区东南，地处燕山山脉延伸部位，属温带半干旱大陆性气候。全区下辖5镇1乡6街道，总面积952.14平方公里，总面积943.9平方公里，常住人口28.5万人，人均水资源占有量431立方米，是全国水平的20.5％、全自治区水平的19.6％，水资源短缺已经成为制约经济社会发展的关键要素。近年来，元宝山区深入贯彻落实河长制决策部署，持续加强水资源保护和节约利用，坚持以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针为指导，落实“四水四定”原则，把节水工作贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，水资源节约保护工作取得扎实成效。

一、突出规划引领，让节水成为“硬约束”

元宝山区立足区情、水情实际，高起点、高标准谋划节水型社会建设工作，先后编制印发《元宝山区“十四五”水资源综合利用规划》《元宝山区“十四五”水安全保障规划》及《元宝山区水资源中长期规划》等重点水资源专项规划。同时，成立节约用水工作领导小组、深化农业水价综合改革领导小组及取用水管理专项整治行动领导小组等议事协调机构，将最严格水资源管理制度落实纳入区委、区政府对镇乡年度绩效考核综合指标，高起点推动水资源管理工作有序推进。2022年，元宝山区总用水量控制在9630万立方米，万元GDP用水量和万元工业增加值用水量较2020年分别下降51.7％和28.4％。农田灌溉水有效利用系数达到0.64，水资源节约集约利用水平不断提升。

二、注重综合施策，推动重点行业节水

大力发展农业节水。一方面，加快建立农业高效节水灌溉工程建设，实现从供水、输水、配水、灌水全程的高效节水利用。2011年以来，累计实施高效节水灌溉项目24.92万亩，亩均灌溉用水量106立方米，较大水漫灌每亩节水114立方米。2011年至2022年累计节约水资源0.89亿立方米，农田灌溉水有效利用系数由0.56提高到0.64。另一方面，深入贯彻落实农业用水管控工作，实行农业灌溉用水定额管理，年初下达农业用水计划，并大力推进农业用水“以电折水”计量管理模式，规范农业用水计量管理。同时，推进农业水价综合改革，编制了《元宝山区农业水价综合改革规划》，累计实施改革面积18.35万亩，实现了农业用水由“大水漫灌”向“精准灌溉”转变。

强力推进工业节水。元宝山区始终把工业节水作为破解要素瓶颈制约、推进工业经济高质量发展的重要课题，以绿色发展为目标，持续优化产业布局、促进产业集聚提升，园区水资源利用效率显著提升。一是严把新上项目准入关。全区所有新增、改、扩建的取用水项目均需编制《水资源论证报告书》，同时，严格落实节水“三同时”管理制度，要求项目的节水工程必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行，达不到合理用水标准的不予取水，提升准入门槛。针对重点工业园区、产业园区和重大新、改、扩建项目，做好水资源管理的宣传和引导工作，从源头上控制高耗水、重污染项目。二是大力推进高用水行业、重污染行业、高耗能行业进行节水改造。2022年来，累计推动6家企业实施节水改造工程7项，节水量达到51.4万立方米。截至目前，全区共有自治区级节水型企业3家，国家级绿色工厂5家，自治区级绿色工厂10家，还有3款国家级绿色设计产品和5款自治区级绿色设计产品，几项指标均位列赤峰市各旗县区第一位。三是积极推进非常规水利用。投资5.2亿元实施元宝山区污水处理厂中水综合利用工程，日供水能力达到5.5万吨，污水再生利用率达到25.22％。项目自2022年投用以来，已为元宝山产业园、元宝山发电厂供应中水1530.8万吨，有效提升了水资源利用效率。

全面实施生活节水。一是紧抓国家棚户区和老旧小区改造政策机遇，结合城市雨污分流工程和城市道路改造工程，对使用年限超过20年、材质落后和漏损严重的供水管网、超过6年的计量设施进行更新改造。2020年以来，累计投入300万元，完成城区1条市政主干管网改造1.4公里修缮改造，城区供水管网漏损率下降为11.44％。二是严格落实居民用水阶梯水价制度，城镇居民生活和用水单位用水全面实行“一户一表”计量收费，对居民生活用水实行三级阶梯水价制度，以价格杠杆促进节约用水。

三、强化宣传引导，营造爱水节水惜水氛围

坚持把加强节水宣传教育、营造浓厚氛围作为贯穿节水型社会建设全过程的基础性工作来抓，并将其纳入文明城市创建、生态文明建设等重点工作中。一是在“世界水日”“中国水周”等重要节点，线下采取张贴海报、悬挂横幅、发放宣传资料等形式，线上利用新媒体、微信等平台，广泛发布节水倡议和节约用水宣传，多渠道多方位积极营造节水、惜水、护水的社会氛围，让社会公众将节约用水融入日常生活，养成主动节水、自觉节水的思想观念。二是积极开展“保护水环境”志愿活动，组织节水宣传“六进”活动，鼓励群众关心支持、参与监督水生态环境保护与河长制工作，争当社会节水、河道保护示范员宣讲员。三是突出做好节水单位创建。坚持把节水型企业、节水型单位、节水型学校、节水型小区创建作为推动县域节水型社会建设的有力抓手，不断加强城乡节水工作、增强全民节水意识、提高科学用水水平和水资源利用率，营造出全民节水的良好社会氛围。2017年以来，全区共创建了33家节水型机关单位，9所节水型学校，15个节水型小区，7家节水型企业。

节水工作没有完成时，只有进行时。“十四五”期间，元宝山区将继续深入落实节水优先方针，全面推进国家节水行动，坚持“四定”原则，把水资源作为最大刚性约束，强力抓好总量强度双控、农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损、超采地区节水开源、科技创新引领六项重点任务，不断提升水资源节约集约利用和水安全保障水平，为经济社会高质量发展提供水安全保障。