林西县坚持将党组织领办合作社作为年度农村党建重点任务专项推进,以“整县推进”为路径,系统破解村级集体经济薄弱、产业发展分散、农民增收乏力等难题,将党的政治优势、组织优势转化为推动产业发展、实现强村富民的强大动能。
强化组织引领,筑牢合作社发展根基。坚持把加强党的全面领导贯穿合作社发展全过程、各环节,确保发展方向不偏、动力不竭。一是压实主体责任。印发《林西县全域推行村党组织领办合作社实施方案》,推动村党组织书记通过法定程序担任合作社主要负责人,实行村“两委”与合作社管理层交叉任职,确保党组织在产业规划、资源配置、利益分配等关键环节充分发挥政治引领和审核把关作用,指导各村党组织结合本村资源禀赋,科学确定经营方向。二是加强部门协同。建立组织部门牵头,农牧、财政等部门协同的联动机制,定期组织专题会商,统筹整合项目资源,倾斜项目资金1000余万元支持示范社建设。实行组织部部务会成员和乡镇党委书记“双包联”机制,共同下沉指导、一线解决问题。三是强化激励驱动。制定出台《林西县村级集体经济奖励办法》,将党组织领办合作社的运营实效、带动集体增收能力作为重要指标,对成效显著的村“两委”干部给予村集体经济组织经营收益最高15%的绩效奖励,有效激发基层干部干事创业的内生动力。
创新多元模式,激活共同富裕动能。组织各乡镇立足实际,探索形成多种行之有效的发展形态和利益联结机制,不断拓宽增收渠道。一是构建整体推进格局。创建“1+2+N”村党组织领办合作社模式,培育社会化服务、种养殖主导、“三位一体”综合型等示范社24个,结对带动振兴村45个,形成覆盖带动效应显著的集群发展态势。二是推广多元发展模式。指导各村因地制宜,创新发展“以工代赈”生态共建型、“示范园区”科技引领型、“资产盘活”资源增值型、“土地流转”规模经营型、“村办加工”产业融通型等多种模式,形成“一村一品”、“村村联建”的发展格局。三是健全利益联结机制。推行“村集体+合作社+农户+企业”运营模式,形成风险共担、利益共享的紧密共同体,带动2883户入社农民年均增收3000元以上,集体经济增收165余万元,为村级治理和服务奠定坚实物质基础。
健全监管机制,护航合作社行稳致远。将规范管理和风险防范作为合作社健康可持续发展的重要保障,着力筑牢安全运营“防火墙”。一是筑牢制度根基。指导乡镇党委和村党组织依法完善合作社章程,健全理事会、监事会等内部治理结构,严格执行“四议两公开”、“村财镇管”等制度,从源头上保障集体资产安全与运营规范。二是强化风险预警。指导合作社制定应急预案,探索与保险机构合作设立农业综合险等险种,全县推广标准化田间管理等防灾减灾技术,有效转移和化解生产风险、市场风险。三是构建全过程监督体系。推动建立由乡镇农经站、村务监督委员会和入股农户共同参与的监督体系,对合作社的项目决策、资金使用、合同签订等关键环节进行常态化、全方位监督,累计提出整改建议27条,有效防范经营风险和廉政风险。




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