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走进赤峰
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近日，一群外地游客涌进赤峰古玩城选购古玩了解红山文化。近年来，红山区不断开辟旅游业发展空间，对旅游商品的生产、开发、经营、销售等各环节进行了全面的调查研究。通过深入实地的调研，进一步明确了旅游商品的发展思路，更加坚定了大力打造开发旅游商品，不断促进收入弹性空间再延伸的信心，以达到旅游事业提档升级的工作目标。
红山区现有旅游商品生产型企业6家，即赤峰力王工艺美术有限公司、赤峰春晖有限公司、红霞民族用品厂、赤峰飞鸿艺术品研发中心、赤峰古玩城、郝家窑仿古工艺品厂。这些企业研制生产的旅游商品达7大工艺近百个类别，可谓种类繁多，款式多样。其中，力王工艺品有限公司是自治区内首家工业旅游挂牌单位，已被国家确定为外事活动礼品基地。以上企业年综合生产能力在万件以上的有三家，综合效益可达3000万元，其中多个生产企业的主打商品深受区内外游客喜爱。
旅游购物是旅游收入中最具弹性的部分，是提高旅游业综合经济效益的重要途径。如何打造红山区特色旅游商品，提高旅游经济效益已经引起了越来越多业内人士的关注。为此，红山区旅游局在区委、区政府的领导下，始终坚持科学发展观，充分发挥旅游集散地之优势，把红山区旅游工作定位在独树一帜地打造红山文化和辽文化旅游品牌上，定位在全面提升城市服务功能和旅游服务质量上，定位在加强景区基础设施建设、旅游商品研发及引进新旅游项目上，从而促进全区旅游业全面协调可持续发展。
旅游商品主要是指旅游者在红山区旅行过程中所购买的实用物品，即旅游礼品、旅游纪念品、旅游食品等等。随着红山区区旅游业的快速发展，红山特色旅游商品依托得天独厚的历史文化等旅游资源优势、旅游市场优势脱颖而出，并呈现出以下特点：生产历史悠久，开发潜力丰厚；门类齐全，内容丰富；旅游商品生产销售网络初具规模。但在生产发展上，因受到地区条件制约，也存在着种种不足。主要表现在：旅游商品性收入占旅游总收入的比重偏低；旅游商品发展不平衡，有效供应不足；缺乏主导产品，特色旅游商品的优势没有发挥出来；市场机制不完善，旅游商品研发与市场脱节严重等等。
为了有效发挥旅游行政管理部门的职能，红山区旅游局采取扬长避短的工作思路，积极协调各方力量，努力打造红山特色旅游商品这一品牌，力求在最短的时间内，让凝结着历史文化和民族文化结晶的旅游商品琳琅满目，五彩缤纷，以弥补红山区旅游资源的相对不足。
提高认识，形成合力
随着旅游消费档次和品位的提高，旅游购物作为吃、住、行、游、购、娱等旅游活动的重要组成部分，它的发展已经成为衡量一个地区旅游业成熟与否的重要标志。目前，北京、上海、武汉、昆明、长沙、大连、广州、山东等省市已经确立了把旅游商品作为重大旅游资源进行开发的战略，以抢占市场制高点，实现旅游业的大跨越。毫无疑问，旅游商品的发展将成为增强旅游业竞争实力的一张重要王牌。在机遇和挑战面前，红山区应把发展旅游商品提高到丰富旅游内容、扩大内需、形成新的消费热点上，提高到增强城市吸引力和竞争力、提升红山城市形象的高度来认识。红山区大力发展旅游购物，可以使旅游产业结构趋向合理；可以丰富旅游者在红山区的游览内容，延长在红山区的停留时间，形成新的旅游消费热点，增加旅游收入；大力发展旅游购物，将有力地促进红山区在城市建设中更加注重商业布局，扩大就业，构筑区域商业中心的形象；大力发展旅游商品，将进一步提升赤峰旅游城市形象。只有把发展旅游商品提高到这样一个战略高度来认识，才会形成商业、工业、农业和旅游、工商、税务、物价、技术监督等部门的相互配合，产、学、研相互协调，共同营造研制、开发、生产、销售旅游商品的政策环境和市场环境，谋求红山区旅游业的大发展。
设立旅游商品开发专项基金
参照国际比较通行的做法，设立红山区旅游商品开发专项基金，建立政府引导性的投入机制，是帮助解决红山区旅游商品研发、生产企业资金、信息、工艺、技术、人才等现实困难的根本出路。旅游商品开发基金的筹措可以有以下几个渠道；（1）财政部门在每年预算内拨付的发展旅游的资金中列支。（2）政府部门每年安排一定的财政贴息资金。（3）争取自治区旅游发展专项资金的支持。旅游专项资金的管理由财政和旅游行政管理部门共同管理，专户储存，并按照有偿和无偿投入、贴息贷款、滚动发展的原则，用于旅游商品的研发、生产和奖励对红山旅游商品有重大贡献的设计、生产、销售人员。凡是具备一定实力和资质的旅游商品研发和生产企业，在进行旅游商品技术改造、研发设计、试产和试销售、扩大再生产，均可向旅游行政管理部门提出资金补助和贷款贴息申请，报区旅游行政管理部门审批核准后，由财政部门将资金及时拨付相关企业。凡是产品独特、设计新颖、市场热销的旅游名优商品的设计、生产、销售人员，从旅游商品开发基金中拿出资金进行重奖；同时，积极支持广大研发人员参加全国性、区域性、地方性旅游商品设计大赛，并实行一定的奖励，以鼓励广大研发人员不断推陈出新。
建设特色街区，打造旅游购物平台
在城市建设和改造中，参照北京、上海、天津、南京、广州和阳朔西街发展模式，大力培育特色街区。以昭乌达路为轴线，进一步完善昭乌达路旅游购物示范街、步行街商品购物街、火花路娱乐文化街等繁华街区的建设；引进一批国内外知名的品牌店，推出一批具有 红山特色的商品名店,借势造市，广泛开展放心购物活动，形成融购物、文化、休闲、娱乐等多功能于一体的游憩商务区（RBD），营造物美价廉、方便快捷、安全放心的旅游购物环境，培育新的消费热点。多渠道吸引和引进国内外厂家在红山区设立旅游商品销售专柜，发展商贸旅游，促进旅游购物。逐步建立起结构合理、特色鲜明、工艺精良、适应市场的旅游商品生产和销售基地，从而实现红山名牌旅游商品的专业化、规模化、集约化生产与销售。
加强市场监管力度，切实维护旅游商品生产企业的合法权益
全面清理对旅游商品研发、生产企业的种种不公平以及不合理的乱摊派、乱罚款、乱收费行为。进一步健全旅游购物市场的投诉制度，加强旅游购物市场监督检查力度迫在眉睫。旅游、公安、工商、物价、卫生、市容、质量技术监督等部门应重点整顿质次价高、欺诈宰客、恶意扰乱旅游购物市场的不法行为，尤其应依法打假维权，保护知识产权，保护公平竞争，维护旅游者和旅游商品研发、生产企业的合法权益。成立旅游商品行业协会，发挥行业协会市场调研、收集信息、发布产品行情、执行行业自律、协调产品质量和价格等方面的积极性，使各旅游商品生产企业能够摆脱自身条件限制，做到研发、生产、销售与市场接轨，建立起旅游商品行业自我保护机制、自我约束机制、自律机制。
搞好重点扶持，做强龙头企业
对热销旅游商品的生产企业实行重点扶持，执行有关减免企业所得税的优惠政策刻不容缓。对扩大商品出口的旅游商品生产企业，鼓励创汇，并按照创汇成绩，适当返还企业所得税。对在旅游商品的生产、出口、创汇、销售、解决就业中做出过重要贡献的旅游商品生产企业，应在土地、税收、用工、体制、银行贴息贷款等方面予以优惠。通过以上措施，放水养鱼，使红山区旅游商品生产企业有足够扩大再生产和经营的能力。
随着旅游消费档次和品位的提高，旅游购物作为吃、住、行、游、购、娱等旅游活动的重要组成部分，它的发展已经成为衡量一个地区旅游业成熟与否的重要标志。目前，北京、上海、武汉、昆明、长沙、大连、广州、山东等省市已经确立了把旅游商品作为重大旅游资源进行开发的战略，以抢占市场制高点，实现旅游业的大跨越。毫无疑问，旅游商品的发展将成为增强旅游业竞争实力的一张重要王牌。在机遇和挑战面前，红山区应把发展旅游商品提高到丰富旅游内容、扩大内需、形成新的消费热点上，提高到增强城市吸引力和竞争力、提升红山城市形象的高度来认识。红山区大力发展旅游购物，可以使旅游产业结构趋向合理；可以丰富旅游者在红山区的游览内容，延长在红山区的停留时间，形成新的旅游消费热点，增加旅游收入；大力发展旅游购物，将有力地促进红山区在城市建设中更加注重商业布局，扩大就业，构筑区域商业中心的形象；大力发展旅游商品，将进一步提升赤峰旅游城市形象。只有把发展旅游商品提高到这样一个战略高度来认识，才会形成商业、工业、农业和旅游、工商、税务、物价、技术监督等部门的相互配合，产、学、研相互协调，共同营造研制、开发、生产、销售旅游商品的政策环境和市场环境，谋求红山区旅游业的大发展。
设立旅游商品开发专项基金
参照国际比较通行的做法，设立红山区旅游商品开发专项基金，建立政府引导性的投入机制，是帮助解决红山区旅游商品研发、生产企业资金、信息、工艺、技术、人才等现实困难的根本出路。旅游商品开发基金的筹措可以有以下几个渠道；（1）财政部门在每年预算内拨付的发展旅游的资金中列支。（2）政府部门每年安排一定的财政贴息资金。（3）争取自治区旅游发展专项资金的支持。旅游专项资金的管理由财政和旅游行政管理部门共同管理，专户储存，并按照有偿和无偿投入、贴息贷款、滚动发展的原则，用于旅游商品的研发、生产和奖励对红山旅游商品有重大贡献的设计、生产、销售人员。凡是具备一定实力和资质的旅游商品研发和生产企业，在进行旅游商品技术改造、研发设计、试产和试销售、扩大再生产，均可向旅游行政管理部门提出资金补助和贷款贴息申请，报区旅游行政管理部门审批核准后，由财政部门将资金及时拨付相关企业。凡是产品独特、设计新颖、市场热销的旅游名优商品的设计、生产、销售人员，从旅游商品开发基金中拿出资金进行重奖；同时，积极支持广大研发人员参加全国性、区域性、地方性旅游商品设计大赛，并实行一定的奖励，以鼓励广大研发人员不断推陈出新。
建设特色街区，打造旅游购物平台
在城市建设和改造中，参照北京、上海、天津、南京、广州和阳朔西街发展模式，大力培育特色街区。以昭乌达路为轴线，进一步完善昭乌达路旅游购物示范街、步行街商品购物街、火花路娱乐文化街等繁华街区的建设；引进一批国内外知名的品牌店，推出一批具有 红山特色的商品名店,借势造市，广泛开展放心购物活动，形成融购物、文化、休闲、娱乐等多功能于一体的游憩商务区（RBD），营造物美价廉、方便快捷、安全放心的旅游购物环境，培育新的消费热点。多渠道吸引和引进国内外厂家在红山区设立旅游商品销售专柜，发展商贸旅游，促进旅游购物。逐步建立起结构合理、特色鲜明、工艺精良、适应市场的旅游商品生产和销售基地，从而实现红山名牌旅游商品的专业化、规模化、集约化生产与销售。
加强市场监管力度，切实维护旅游商品生产企业的合法权益
全面清理对旅游商品研发、生产企业的种种不公平以及不合理的乱摊派、乱罚款、乱收费行为。进一步健全旅游购物市场的投诉制度，加强旅游购物市场监督检查力度迫在眉睫。旅游、公安、工商、物价、卫生、市容、质量技术监督等部门应重点整顿质次价高、欺诈宰客、恶意扰乱旅游购物市场的不法行为，尤其应依法打假维权，保护知识产权，保护公平竞争，维护旅游者和旅游商品研发、生产企业的合法权益。成立旅游商品行业协会，发挥行业协会市场调研、收集信息、发布产品行情、执行行业自律、协调产品质量和价格等方面的积极性，使各旅游商品生产企业能够摆脱自身条件限制，做到研发、生产、销售与市场接轨，建立起旅游商品行业自我保护机制、自我约束机制、自律机制。
搞好重点扶持，做强龙头企业
对热销旅游商品的生产企业实行重点扶持，执行有关减免企业所得税的优惠政策刻不容缓。对扩大商品出口的旅游商品生产企业，鼓励创汇，并按照创汇成绩，适当返还企业所得税。对在旅游商品的生产、出口、创汇、销售、解决就业中做出过重要贡献的旅游商品生产企业，应在土地、税收、用工、体制、银行贴息贷款等方面予以优惠。通过以上措施，放水养鱼，使红山区旅游商品生产企业有足够扩大再生产和经营的能力。
