赤峰是一片美丽神奇的土地,是一个充满魅力、令人神往的地方。赤峰是红山文化的发祥地,是中华龙的故乡,中华文明的曙光在这里升起。赤峰是北方民族逐鹿的历史舞台,是辽王朝的故都,神秘的契丹民族在这里崛起。赤峰是草原游牧民族的摇篮,是大元帝国的腹地,古老的游牧文明在这里留下印记。赤峰是距北京最近最美的内蒙古大草原,是北京的后花园,远离尘嚣的净土在这里保存,是生物与地质多样性的天然博物馆,是内蒙古的缩影。
赤峰市旅游资源和区位优势在自治区内无与伦比。市委、市政府坚定不移地实施旅游带动发展的战略,牢固树立五大发展理念,将旅游业转型升级、提质增效放在首位,强化旅游+的发展模式,以创建中国特色草原文化旅游目的地为目标,全市旅游业持续、健康、快速发展。2010年到2015年,全市接待国内外游客从581万人次增加到1256万人次,年均增长15%,旅游收入从74亿元增加到196.2亿元,年均增长19%。旅游项目建设强力推进,旅游产品供给日益丰富,旅游强市建设迈出坚实步伐。在国民经济各行业中,旅游业发展一路领先,为稳增长、调结构、转方式、减贫困、增就业、惠民生作出了重要贡献。一是实施全域全季旅游战略,全市初步形成了一带两翼、六大板块的旅游发展格局和草原生态观光游、历史文化修学游、地质奇观科考游、运动康体快乐游、温泉养生度假游、神奇大漠体验游、大辽契丹探秘游、草原冰雪激情游、乡村民俗休闲游、畅行赤峰自驾游十大旅游产品体系。二是旅游产业体系逐步完善。截至2015年,全市注册旅行社73家,旅游住宿总床位达到7.8万张,其中星级宾馆 34家;国家A级景区40家,其中4A级景区7家,全国工业旅游示范点2家;注册导游员1100人;全市直接从事旅游业人数达到8万人,间接就业人员25万人,旅游业已经成为全市吸纳社会就业最多的行业之一。三是旅游景区建设力度加大。十二五时期,全市旅游业完成投资150亿元,新建(扩建)了宁城道须沟景区、紫蒙湖景区、翁旗玉龙沙湖景区、喀喇沁旗王府后花园和府前广场、敖汉温泉城、克旗温泉南岸欧式景观区、达里湖南岸曼陀山庄资源整合、红山区道谷南山滑雪场和草地公园等。四是旅游新业态发展势头迅猛。着力培育文化旅游、休闲和赛事体育旅游、教育修学旅游、工业旅游和乡村旅游等新兴业态。其中乡村旅游发展迅速,全市已有全国休闲与乡村旅游示范县2个、自治区级2个。全市从事旅游接待的注册农家乐近600家,从业人员8000多人。五是冬季旅游取得突破性进展。按照做足夏季、做精春秋季、做响冬季,实现全季旅游的目标,以冬季旅游为重点,连续开展了赤峰旅游春来早、赤峰旅游秋韵浓、赤峰旅游冬日暖的主题活动。继克旗、美林谷的冬季旅游节庆活动和冬季旅游项目外,开展了红山湖、紫蒙湖、玉龙湖的冬捕旅游节,玉龙沙湖、红山湖的冬季户外运动旅游项目。六是旅游公共服务不断完善。全市新增旅游公路770多公里,村村通交通项目的建设极大改善了乡村休闲旅游的通达条件。实施旅游厕所革命专项工程建设,仅2015年就新(改)建旅游厕所87个。建设和完善了赤峰旅游交通图和景区指示牌,初步建成赤峰旅游三微一网。七是旅游形象不断提升。坚持打宣传促销的组合拳,取得显著成效。持续在央视投放赤峰旅游形象宣传广告,持续在全国十多个省市、60多个城市举办赤峰旅游专场推介会,组织和参与友好省市的旅游大篷车在全国相关城市进行巡回宣传,参加了国家和自治区组织的国际旅游博览会,全国或区域性的旅游交易会50多场次。举办了红山文化旅游节、国际蒸汽机摄影节、达里湖冬捕节、飞来者大会、沙漠运动节和达尔罕银驼文化旅游节、坝上金秋摄影节、王府文化节、美林谷滑雪节等文化旅游节庆活动。举办了2014年美丽中国行聚焦北疆内蒙古赤峰、中国休闲30人赤峰采风行等主题宣传活动,邀请央视、内蒙古卫视、天津电视台等新闻媒体来赤峰拍摄专题和采风。聘请王珞丹担纲赤峰旅游形象大使,于月仙担纲赤峰乡村旅游形象大使。开通了上海、天津、哈尔滨等地的航线和济南、青岛等地的旅游包机,北京、山东临沂等地的旅游专列。品牌效益日益突显。八是区域合作力度不断加大。与北京、沈阳、大连、承德等地签订了政府间的区域旅游战略合作协议,与周边的盟市建立了九市一盟、3+1等旅游联盟。京蒙帮扶成效显著,北京援建的赤峰旅游综合服务管理中心启动建设。九是旅游行业服务水平得到提升。连续开展了旅游质量管理年活动,5年共培训旅游干部和从业人员2万多人次。连续举办了导游员风采大赛、旅游饭店服务技能大赛等活动,积极开展诚信旅游和文明旅游等活动,开展了市场秩序检查,保障了旅游市场安全有序。十是旅游业发展环境进一步优化。随着产业功能释放,旅游业对国民经济和社会发展的促进作用日益受到各级党委、政府和社会各界的高度重视。市委、市政府在2013年、2015年两次召开了全市文化旅游产业发展大会,建立了市级旅游发展基金。市人大常委会两次对《旅游法》的贯彻执行情况进行专项检查。各部门、各地区和社会各界关心支持旅游业,为旅游业创造了良好的发展环境。赤峰市先后荣获中国最佳旅游胜地、中国最具民族特色的旅游城市、中国旅游竞争力百强城市、中国优秀旅游目的地、最值得向世界推荐的旅游胜地、中国最具旅游服务价值城市、中国优秀旅游城市等称号,并在第三、第四、第五届中国旅游产业发展年会上连续获得四个TOP10。
从资源看发展,我市旅游业还存在不小差距。主要是旅游品牌的影响力不足,没有一家旅游上市公司,龙头企业的带动作用不强,和富集的旅游资源不相匹配;旅游发展对扶贫富民的拉动作用远远没有发挥出来;旅游公共服务投入不足。旅游公路沿线服务咨询站点、加油站、标识指示设置不足,远远不能满足高铁时代自助游和自驾旅游发展的需求。
当前,全民大众休闲旅游时代正在加速到来,赤峰旅游将迎来难得的创新发展期、战略转型期和黄金增长期,我们必须在旅游业发展的思想上有大解放,规划上有大手笔,建设上有大动作。推动旅游业在体制机制改革、发展模式创新、品牌推广等方面取得突破。以发展全域旅游、打造世界级旅游目的地品牌建设为引领,以创新国家级旅游业改革创新先行区为抓手,实现旅游业跨越式发展。今后一段时期全市旅游业将按照一年有新进展,三年有新突破,五年上新台阶的要求,重点实施好赤峰市的个十百千万工程。个即一个具有世界级旅游品牌的旅游目的地,一个旅游发展领导机制,一个旅游产业基金,一个旅游平台公司,一个国家级旅游业改革创新先行区,一组具有世界级品牌的旅游产品,一组旅游品牌口号。十即10个品牌景区,10个旅游龙头企业,10个标志性旅游活动,10个国家特色旅游目的地,10个特色旅游新业态,50个地方、民族特色鲜明的乡村(牧区)旅游镇(苏木),30个特色旅游小镇,70个自驾车房车营地。百即100个A级旅游景区,200个乡村(牧区)旅游村(嘎查),100个旅游名品等。千即2000户乡村(牧区)家庭旅游示范户,1000名旅游创业人才,1000名旅游特色人才。万即万名旅游从业者培训,13万人旅游直接就业人员,50万间接旅游就业人员。通过重点工程的实施,到2020年,基本建成具有世界级品牌的旅游观光、休闲度假基地,实现以下目标:
实力更强。实现翻番发展,培育旅游大产业。到2020年实现五个翻番:旅游总人数翻番;旅游总收入翻番;旅游投资翻番;旅游就业人数翻番;旅游对经济增长贡献比例翻番。到2020年,全市年接待游客总量突破2000万人次,旅游业总收入突破500亿元,旅游投资累计达到300亿元。贡献更大。对经济增长和就业贡献都超过10%。到2020年,全市旅游业增加值占地区生产总值的比重提高到10%,占服务业增加值的比重提高到25%;旅游就业人数占全社会就业人数的比重超过15%。品质更高。推进转型升级,打造世界级旅游目的地品牌,构建全域旅游发展格局。实现五个跨越:从观光为主向观光、休闲度假、专项旅游并重跨越;从资源和要素依赖向创新驱动跨越;从粗放型增长到质量效益、品质型增长跨越;从点线旅游到点线面结合跨越;从景区景点向全域旅游发展跨越。旅游产业布局进一步优化,旅游产品体系进一步完善,休闲度假功能明显增强。到2020年,旅游购物在全市旅游业总收入中的比重超过30%。品牌更响。打造赤峰旅游形象,形成世界级旅游品牌。市场秩序进一步规范,旅游业可持续发展能力进一步增强,旅游业发展成果为旅游者、旅游从业人员和旅游目的地居民共享。到2020年,游客满意度达到90%以上。建成有世界吸引力的旅游目的地,成为我国和内蒙古旅游的新热点、旅游新高地。
今后一段时间,我们要着力做好以下工作:一是做好全域旅游和打造世界级旅游品牌的顶层设计。我们必须从发展全域旅游和创世界旅游品牌、实现跨越式发展的高度重新思考与谋划旅游业发展的新理念、新模式,获取更加强劲的动力源泉。按照全域、全季、全业等全域旅游的要素要求,在全市国民经济发展总体规划的指导下,组织编制打造世界级旅游品牌,创建国家旅游业改革创新先行区的实施方案。方案将融合各地区、各部门的力量,成为统领全市旅游业发展的总纲。二是合理布局和优化资源配置。点上抓景区景点,旅游小镇、旅游名村的打造,打通点与点连接线,将旅游道路建成景观带,在点线结合的基础上将我市一带两翼、六大板块甚至全市作为一个整体旅游目的地来规划打造,形成全域旅游格局,打破区域分割、行业壁垒,将分散的景区景点和旅游资源串成线、集成团、连成片,形成拳头产品,坚持以全域旅游引领新型城镇化和新农村建设,规划建设一批特色乡村风情小镇。三是建设重点区域和骨干产品。谋划超百亿元旅游大项目,构筑全域旅游目的地的核心产品。开发克什克腾世界地质公园、宁城热水温泉、阿旗原生态草原民俗旅游区、左旗和右旗辽文化旅游区、特色小镇集聚区和环市区50公里休闲体验生态旅游圈等重点旅游产品,解决旅游发展动力不足问题,化优势旅游资源为品牌旅游产品。争取2至3年内搭建起我市全域旅游的核心产品和公共服务产品的基本框架。四是推动旅游与一、二、三产业融合发展。与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化紧密结合,与城镇、文化、产业、生态、互联网、科技、十个全覆盖建设深度融合发展,将旅游的触角延伸到各行各业,插上旅游翅膀,实现旅游产业全域辐射带动。紧紧把握旅游新业态特点,捕捉游客的兴奋点,特别注意那些产业链相对完整成熟、向大众蔓延、趋势快速的业态,使其成为旅游转型升级发展的拳头产品。五是着力提升旅游公共服务水平。实现旅游公共服务设施全域覆盖。打通主要景区的旅游专线、景区之间连接路和旅游环线断头路,谋划好高铁开通后的配套服务设施规划建设。建设覆盖全域的旅游咨询服务站点、房车和自驾车营地、道路标识指示、特色休闲街区、旅游厕所等服务设施,解决公共服务产品有效供给不足的问题,补齐短板,创建宜居、宜业、宜游家园。











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