过去的一年,市人大常委会坚持把办理代表议案作为保障人大的职权和人民民主权利的一项重要任务,实施着宪法所赋予的监督权力;人大代表积极建言献策,提出了很多建设性的意见和建议,议案办理过程成为沟通政府与人民、促进全市科学发展的重要一环。
167件代表建议全部有“答复”
去年年末,“45岁西大桥拆除重建”的消息一时引起市民关注,“病危”的老西大桥重建后,将方便市民出行,缓解交通压力。据了解,在市第六届人民代表大会第二次会议期间,市人大代表顾生亮等8位代表就提出了《关于重建西大桥》的建议。会后建议得到及时交办。目前,西大桥已经开始拆除重建工作,力争2015年底达到通车条件。
这只是众多代表建议、议案中得到具体落实的其中一件。市第六届人民代表大会第二次会议期间,共收到代表建议、批评和意见(以下简称建议)167件(含13件经大会主席团决定作为建议处理的议案)。会后,市人大选举任免代表联络委员会对代表建议进行了及时交办,并做到“有头有尾”,进行跟踪监督,推动了代表建议办理工作的开展。截至2014年10月,各承办单位按照有关规定,已将167件代表建议全部办理完毕并答复代表,办复率达到100%,绝大多数代表对办理情况和答复意见表示满意。
重点民生建议“开花结果”
人大代表在政府和人民之间搭起了沟通桥梁,犹如基层群众的“传声筒”,沉下身子到基层了解情况;突出对关键问题形成原因和解决对策的调研,促进了一些重点建议有了解决办法,变成现实。
幼儿教育是教育事业之基,教师队伍建设尤为重要,对此,人大代表李艳红曾提出了《关于赤峰市幼儿教师队伍建设的建议》。建议中提出应及时核定幼儿园编制问题,新进人员实行“社会化聘用、企业化管理”,缓解市属幼儿园编制不足的问题。对此,在市人大的沟通协调下,我市设立了赤峰市优秀教师人才奖励基金,开展了对幼儿教师、保育员全员培训。市政府还出台了《赤峰市基础教育创新管理2014-2017年行动纲要》,明确提出建立完善教师准入及退出机制;此外,我市对幼儿园实行了绩效工资制。此项建议的解决对于优化幼师队伍有着重要作用。
随着养老问题日渐严重,我国支持社会力量兴办多元化的现代养老服务业。考虑到我市已经迈入老龄化行列,张丽梅代表提出了《关于加大政府政策支持力度,鼓励、支持民间养老服务机构发展的建议》。对此,我市相关部门已经在起草《关于加快发展赤峰市养老服务业的实施意见》,对于发展目标和扶持政策等将明确;同时,养老服务设施建设用地方式也将得到优先安排,养老机构用水、用电、用气、采暖等均按居民生活价格执行。这些政策的出台,对于推动我市向多元化养老模式迈出了重要一步。
诸如此,人大代表提出了涉及农牧业、教育、医疗、城市建设等多方面的建议,他们大多是通过基层走访调研,经过沟通、协调并及时追踪,已经让一纸建议变成现实。
重监督成效积极献良策
监督是宪法和监督法赋予各级人大及其常委会的一项重要权力。一年来,市人大积极履行职责,尤其是对于医疗卫生、养老服务、民族教育、城市功能等关系群众切身利益问题实行了重点监督,并积极建言献策。
其中,听取和审议了关于公共卫生服务体系建设情况的报告,提出了完善财政保障机制,推进信息化建设的建议;听取和审议了关于全市公共文化服务体系建设情况的报告,强调适应公共文化事业发展的新形势新要求,科学规划、统筹安排、加大投入,加强基础设施建设,培养高素质人才队伍,不断加快我市公共文化服务体系建设步伐;听取和审议了关于养老服务工作情况的报告,提出适应进入老龄化社会的新常态,切实做好养老服务工作整体规划和组织体系建设、发展养老服务产业等建议;跟踪监督关于民族教育发展情况报告的审议意见研究处理情况,推动解决相关问题,不断提升我市民族教育工作水平。




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