中国人民政治协商会议赤峰市第七届委员会常务委员会工作报告

　　——二○二○年四月八日在政协赤峰市第七届委员会第三次会议上

　　李自学

各位委员：

　　我代表政协赤峰市第七届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出建议。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年是新中国成立70周年，是人民政协成立70周年。中共十九届四中全会、中央政协工作会议胜利召开，习近平总书记发表重要讲话。中共中央出台了《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，自治区党委出台了《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，明确了新时代人民政协的新使命，对加强和改进人民政协工作提出了新要求，在人民政协事业发展进程中具有特殊重要意义。2019年，习近平总书记亲临我市考察指导工作，为新时代赤峰市发展指明了前进方向，注入了磅礴动力，在赤峰历史发展进程中具有特殊重要意义。一年来，在中共赤峰市委的领导下，市政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话和指示精神，深入贯彻落实中央政协工作会议和自治区党委政协工作会议精神，坚持把习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想贯穿履职始终，把聚焦全面建成小康社会决胜阶段目标资政建言和凝聚共识双向发力贯穿履职始终，为推动赤峰跨越崛起贡献了积极力量。

　　（一）努力提高政治站位，把牢思想之舵，夯实履职之基。

　　人民政协作为爱国统一战线组织，中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，既要政治过硬，也要本领过硬。必须要在政治立场、政治道路、政治方向、政治原则上与党中央保持高度一致；必须要具备“懂政协，会协商，善议政”的能力和水平。一年来，市政协以“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，把夯实思想政治基础作为首要任务，把强化自身建设作为根本保障，不断提高政治站位，扎实锤炼履职本领。

　　切实把党的领导放在首要位置。充分发挥中共赤峰市政协党组在工作中的领导核心作用，教育引导全市政协组织和广大政协委员，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保了党对政协工作的全面领导。严格履行“一岗双责”，切实抓好党风廉政建设，全面从严治党。研究制定了《市政协领导班子成员党风廉政建设“一岗双责”责任清单》，切实履行主体责任，统筹谋划党风廉政建设工作，深入开展谈心谈话，研究解决工作中的重点难点问题。扎实抓好党支部标准化建设，认真落实基层党组织生活制度，切实加强党建阵地建设，做到了党支部办公场所、党员活动室、宣传阵地和党建资料归集标准化。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把检视问题、整改落实作为确保主题教育取得实效的重要途径，以多种形式、多种渠道开门纳谏、检视问题，通过集中学习研讨查摆问题，开展调查研究发现问题，主动对标对表，提出了12个方面专项整治问题，并逐项抓好整改落实，确保以党性提高、思想解放、作风转变推动政协工作全面提质增效的目的。

　　切实厚植把关定向思想理论基础。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为一项长期性任务悟深践实，深入贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要指示批示精神和在中央政协工作会议上的重要讲话精神，认真落实意识形态工作责任制，把加强思想政治引领贯穿到政协履职全过程和各方面。 市政协主要领导围绕“共产党人为什么要坚守初心、人民政协的使命和新时代人民政协如何践行使命”为驻市区政协委员讲了专题党课；在历届委员中开展了关于习近平新时代中国特色社会主义思想和人民政协理论研究的征文活动；组织机关领导干部开展理论学习交流5次。通过谈心得、写体会，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的再思考再认识；不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

　　切实在加强自身建设上聚焦发力。始终把发挥委员主体作用作为基础工程。邀请全国政协知名专家学者对委员进行了系统培训；组织委员赴遵义、锦州等地开展党性教育和理想信念教育，全年共组织开展委员学习培训6批次400多人次，实现了年度委员培训全覆盖；组织委员150多人次参加了各项专题调研视察活动，推荐了20多名委员担任纪检监察、司法机关和职能部门的监督员。始终把发挥专委会基础作用作为活力之源。以机构改革为契机，进一步优化了专门委员会设置，丰富了履职服务功能。推动专门委员会突出界别特色、丰富工作内容、拓宽活动方式，打造各具特色的工作新格局。一年来，各专门委员会紧扣经济发展和民生福祉重大问题，共组织履职活动30多次，提出有价值的意见建议200多条。始终把加强机关建设作为时代要求。制定修订了履职制度6项、机关工作制度5项，政协履职的体系标准更加明确，工作规程更加健全，保障机制更加有效。制定出台了《关于整治形式主义推进工作提质增效的实施方案》，形成了有布置、有落实、有成效的良性运行机制，全面推进了机关效能提质增效。进一步完善市政协门户网站建设，积极搭建信息平台，着力打造“数字政协”。充分发挥好市纪委监委派驻市政协机关纪检监察组的监督职能作用，突出“派”的权威和“驻”的优势，确保监督责任落地落实。

　　（二）聚焦改革发展大局和人民福祉，谋献务实之策，尽建睿智之言。

　　人民政协作为专门协商机构，要把服务改革发展大局作为建言资政的第一要务，把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为建言资政的根本要求。一年来，市政协博采委员专长，发挥职能优势，通过协商议政、提案、信息等多种形式为改革发声，为民生出力。

　　协商议政紧扣社会关切。七届二次全委会议期间，委员们围绕全市改革发展中的关键问题，打赢三大攻坚战的重点问题，集中开展议政建言，提出了许多有见地、有价值的意见建议。组织委员撰写大会发言48篇，其中，《抓落实 强服务 促发展 切实增强民营企业获得感》《加快发展智慧农业 引领乡村振兴》等6篇在开幕大会上作了重点发言，当面向党委政府提出真知灼见。会上，邀请市委市政府领导到会参加分组讨论，与委员们面对面协商交流，倾听委员建议意见和基层愿望呼声，共谋改革大计，共绘发展蓝图。

　　围绕建设“五个大市”关键领域开展常委会议专题协商。年初制定《赤峰市2019年度政协协商计划》，报市委常委会议审议通过，并由市委办、市政府办、市政协办联合印发。七届八次常委会议围绕建设经济大市选择“优化我市营商环境”开展专题协商。5月初，组织部分旗县政协委员、相关部门负责人和专家学者组成专题调研组，先后到市内多家商会同企业家召开座谈会，先后赴浙江台州、宁波和山东青岛、烟台等地进行学习考察，多方听取意见建议，积极汲取好外地经验。常委会上，市政府领导和市直有关部门负责人与常委们共同探讨优化我市营商环境的对策及建议，取得了良好效果。七届九次常委会议围绕建设人文大市选择“推进赤峰大学建设”开展常委会议专题协商。7月初，由分管副主席牵头，协调专家、委员、有关部门成立专题调研组，深入赤峰学院和市直有关部门，通过调研走访和召开座谈会等方式，围绕议题进行充分调研，广泛听取意见建议。10月初，调研组又赴成都大学、南宁师范大学和北部湾大学，考察学习由学院升格建设为大学的成功经验。多次召开专题座谈会，汇总调研考察情况，提炼外地经验，梳理学院现状，对照大学设置标准和条件，分析学院升格建设赤峰大学的必要性、紧迫性及可行性。市政府领导、赤峰学院及有关部门负责人应邀出席常委会议，就在赤峰学院基础上建设赤峰大学的问题和对策与常委、委员们交换了意见。2篇专题协商报告的意见建议被市委、市政府采纳落实。关于打造优质营商环境助推赤峰经济大市发展的建议，市委主要领导作出重要批示。市政府主要领导亲自主持政府常务会议，两次专题研究意见建议办理落实情况。关于在赤峰学院基础上建设赤峰大学的建议，市政府主要领导批示各有关部门大力支持赤峰学院发展升格为赤峰大学。

　　围绕推进赤峰地区蒙中药产业高质量发展、保护红色历史资源弘扬红色文化、加强宗教团体自身建设、物业管理质量提升等议题开展了对口协商。围绕达里湖水系治理情况、医养结合工作进展情况、蒙医药事业发展有关政策贯彻落实情况等内容，组织委员和专家学者开展了跟踪调研和监督视察。全年共形成对口协商报告4篇，调研视察报告6篇，提出具体建议150多条。这些意见建议得到市政府的高度重视，市有关领导给予充分肯定，有效促进了政协意见建议的落地落实。

　　提案工作突出质量优先。制定出台了《赤峰市提案工作条例》《提案工作提质增效办法》等文件，进一步推进了政协提案工作制度化、规范化、程序化。引导委员提案由注重数量转向注重质量。2019年共收到提案246件，审查立案148件，立案率60.2%。强化重点提案遴选工作，研究审定了《关于加强水源地保护保障城乡居民饮用水安全的提案》等6件重点提案。通过座谈会、重点调研、现场办理等多种方式，共同研究提案办理落实措施，推动重点提案的有效解决。如，围绕《关于发展壮大旅游经济与加强生态环境保护》提案提交的协商报告，市委、市政府主要领导作出批示，要求市相关部门配合，参考政协提出的问题和建议，形成推动历史遗留问题解决、促进旅游与生态融合发展的意见。《关于加强水源地保护 保障城乡居民饮用水安全》的提案，市政府制定了《水源地安全巡视保护制度》，配备专职巡视人员每天对水源地进行巡视巡查，切实保障了全市居民生活饮用水安全，真正做到了以质量促办理促落实、以落实促发展促民生。

　　社情民意重视基层呼吁。全年共收集反映社情民意信息500余篇，综合采用130余篇，转报70余期，其中多为需进一步给予关注和解决的基层问题。在采用的信息中，向全国政协、自治区政协报送《赤峰政协信息》120余期，向市委市政府报送《赤峰政协信息》《社情民意专报》130余期。《关于建立脱贫户返贫预警等机制的建议》等16期信息被全国政协采用；《关于建立完善肉牛改良信息大数据平台的建议》等21期信息被自治区党委办公厅、自治区政协办公厅采用；《关于解决“煤改电”推广中的制约瓶颈问题》等30期信息被市委市政府采用。《切实解决中小微民营企业融资难问题》等信息，自治区有关领导作出批示；《关于发挥商会作用打造优质营商环境的建议》等多期信息，市委市政府主要领导作出批示，多个市直相关部门回函答复。这些信息为党委政府了解民情、集中民智、制定政策、推进科学民主决策等方面提供了有益参考，发挥了积极作用，产生了良好效果。

　　（三）突出团结民主主题，广汇各方之力，长合众人之心。

　　坚持大团结大联合，广泛团结联谊，是人民政协履职尽责的另一重要任务。一年来，市政协充分发挥组织机构优势，在凝聚人心上主动发力，在汇集力量上积极作为，努力推动形成全市上下合众一心攻坚克难的良好氛围。

　　更加注重以联系服务群众助力精准脱贫。主席会议成员以身作则，主动做好联系点脱贫攻坚工作。深入帮扶联系点调研指导60多次，帮助协调落实扶贫资金1800多万元，协调实施教育卫生、基础设施、旅游开发、农牧业产业等项目16个，通过产业扶持、政策兜底等措施，主动为脱贫攻坚献智献力。积极发挥各党派团体自身优势，开展了形式多样的社会服务活动。民革市总支开展了捐资助学活动，为5名大学生及40名“扶贫助困、爱心助学”辅导班学员发放了助学金；民盟市委组织开展了温暖乡村行活动，为70多位五保户、孤寡老人进行健康义诊、建立健康档案；民建市委开展了“不忘民建合作初心，关爱老人构建和谐”活动，为老人们送温暖送关爱；民进市委开展了“送教下乡”活动，提升了农村中小学教师的专业教学知识水平；农工党市委开展了“全体党员下基层”活动，为330多名因病致贫的贫困群众诊治病情，并赠送“精准扶贫健康知识讲座（第二期）”光盘400多张；九三学社市委举行了关爱自闭症儿童蓝色行动公益活动，唤起了社会各阶层对自闭症儿童的关爱；市工商联扎实推进“万企帮万村”精准扶贫行动，帮扶贫困村898个、贫困户3万多户。系列活动充分展示了人民政协为人民的本质本心，赢得了广大群众的赞誉支持。

　　更加注重以存史资政融入人文大市建设。立足赤峰文化底蕴深厚的历史沉积，着眼赤峰建设人文大市的发展目标，发挥政协文史资料工作的独特优势，深挖特色文化，重点对赤峰革命时期文史资料进行征集、整理和研究。征编出版了《赤峰市政协文史资料目录索引》《赤峰市红色文化名录》等文史资料；对《人民政协光辉历程》《伪满洲国旧影》《伪满洲国统治机构图志》《烽火草原鲁艺人》等多部有价值的文史资料进行了数字化，共扫描整理文史书籍100万字，文史图片1.6万幅。开展对巴林左旗抗战老兵及喀喇沁旗抗战老兵的口述史征集工作。全年共拍摄影像资料738分钟，照片7000余幅。很好发挥了政协文史资料“存史、资政、团结、育人”的独特作用，切实把政协文史资料工作融入了人文大市建设过程之中。

　　更加注重以共践共荣凝聚合作初心。积极邀请各民主党派、工商联和无党派人士参加大会发言、视察调研、协商座谈、报送提案信息等履职活动，最大限度地发挥参政议政的骨干作用。一年来，党派团体共参与政协视察调研50多人次，以集体名义在各类会议上发言20多次，提交集体提案38件。积极参与配合自治区政协在我市开展的非遗文化保护传承利用、全面优化营商环境等视察调研活动16次。注重加强与各级各地政协的联系协作，积极参加三省一区政协首次联席会议、全国部分城市“一带一路”建设协商合作联盟第五次会议等合作会议，围绕共同关注的问题联动履职、形成合力。注重做好与民族宗教界代表人士的经常性沟通工作，通过召开座谈会、调研视察等活动宣传党的民族政策，主动关心、及时反映少数民族同胞和信教群众的意见和诉求。积极组织政协专场文艺晚会、书画篆刻展、委员访谈、演讲比赛、革命传统教育等一系列庆祝人民政协成立70周年活动，充分宣传了人民政协成立70年来同新中国一同诞生、一起成长、一道前行的光辉历程，全面展现了广大政协委员、政协各参加单位、各旗县区政协的良好精神风貌，增强了政协委员和政协干部职工的参与感、成就感，增强了广大人民群众对人民政协认同感、支持感，广泛凝聚了团结联谊的正能量。

　　各位委员，一年来市政协工作取得的成绩，是中共赤峰市委正确领导和市政府大力支持的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、各旗县区政协和广大委员共同努力的结果，是全市各级党政部门和社会各界关心关注的结果。在这里，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

　　回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到，与新时代、新任务、新要求和人民群众的新期待相比，政协工作还存在一些差距和不足，主要是：履行职能的方式和方法需进一步改进，协商成果转化和民主监督实效需进一步增强，政协委员的界别优势和作用需进一步发挥。对此，常委会将认真研究，切实采取措施，有效加以解决。

　　二、2020年工作部署

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。市政协要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，深入贯彻落实中共十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察内蒙古重要讲话精神和重要指示要求，认真贯彻落实中央政协工作会议和自治区党委政协工作会议精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，准确把握政协工作主轴、主线和中心环节，围绕市委市政府中心工作持续发力，认真履职，为我市跨越发展贡献智慧和力量。

　　（一）在政治引领上持续发力，为新时代人民政协担当使命提供强大保障。

　　要准确把握人民政协是专门协商机构，是加强党对各项工作领导的重要阵地，是用党的创新理论武装各界代表人士的重要平台。持续深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。深刻领会和准确把握习近平总书记对人民政协新要求新部署，在履职实践上找准方位、聚焦重点，在“加强和改进”上创新突破、担当作为。持续贯彻落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，强化党组织在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力；积极推动党建和履职深度融合，以党的建设引领履职实践，以履职成效检验党建水平。持续落实好中共中央、自治区党委和市委重要部署。深入学习贯彻中共中央、自治区党委和市委重要会议精神和重要部署，不断增强广大政协委员、政协各参加单位的思想自觉和行动自觉，切实增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，努力把党的指导思想和政策主张转化为广大政协委员、政协各参加单位和各界人士的思想共识，把加强思想政治引领落实到政协工作各方面和全过程。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育重要成果。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为政治标准、政治要求，把主题教育中的好经验好做法总结好、运用好、坚持好、发展好，进一步加强机关干部思想建设、能力建设、作风建设，努力造就一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的人民政协队伍，以主题教育的扎实成效推动政协工作提质增效高质量发展。

　　（二）在建言资政和凝聚共识上双向发力，为新时代赤峰高质量发展汇聚智慧力量。

　　建言资政和凝聚共识两方面双向发力，是贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的重要举措。我们要坚持把建言资政和凝聚共识双向发力贯穿到政协履职各方面和全过程，努力在履职创新上求突破，在凝心聚力上谋跨越。把服务中心大局作为履职的根本点。始终与市委、市政府目标同向、步调一致。聚焦全市中心工作，按照实现高质量发展要求，以更高的站位、更新的理念、更宽的视野，科学确定协商选题，深入开展协商议政。重点围绕“推进农产品优势区建设”“做好疫情结束后对小微企业的纾危解困工作”“完善就业促进政策措施，扩大城镇就业吸纳能力”“进一步优化我市职业教育结构”“全市非物质文化遗产传承保护与开发利用”“推动民族团结进步示范市创建工作”等课题开展好常委会专题协商、对口协商和提案办理协商，切实做到商以求同、协以成事，力求形成一批有高度、有分量、有价值的协商成果，推动每一项重点履职任务都能落地见效。要积极助力做好全市疫情防控和经济社会发展各项工作，紧紧围绕依法科学精准防控、群防群控、医疗救治、企业复工复产、重大项目建设、物资供应保障、保障民生和维护社会稳定等重点工作，运用调研视察、专题协商、提案、社情民意信息等形式，提出更多有价值、有见地、可操作的意见建议，更好地助力党委政府“两手抓、两手硬、两不误”，助力夺取全市疫情防控和经济社会发展双胜利。把加强民主监督作为履职的突破点。按照监督监在关键处要求，围绕贯彻市委七届十次会议精神、落实“十三五”规划重点任务、重点产业发展等人民群众普遍关注的热点问题，着重就“推进三座店水利枢纽中心城区引供水工程”“促进全民健康事业发展”“物业管理质量提升”等课题开展专项督查调研，认真查找问题，如实反映情况，提出改进意见，促进相关工作开展。加强与党委、政府监督机构的联系，注重发挥民主党派的作用，强化市、旗县区工作联动，提升协同监督合力。把广泛凝聚共识作为履职的着力点。把凝聚共识融入视察考察、学习调研、协商履职各项活动中，在建言成果、思想收获上一体设计、一体落实。积极推动大团结大联合，结合政协各项履职活动，运用好委员视察调研、协商座谈、提案信息等履职平台，面向社会阐释政策、协调关系，提振信心、释疑解惑，凝聚人心、同频共振，引导各方面客观看待国内外形势变化和改革发展中面临的风险挑战，众志成城攻坚克难，同舟共济勇于斗争。加强与党派团体的工作协同，邀请其更多地参与政协各项履职工作，在求同存异、合作包容中构建政治共同体，既注重建言资政的过程和效果，更注重其中蕴含的凝聚共识、促进团结的过程和效果，努力画出共建共享全面小康社会的最大同心圆。

　　（三）在加强自身建设上聚焦发力，为新时代政协事业创造更好氛围。

　　主动适应新时代政协工作新变化和新要求，以务实举措大力加强政协自身建设，不断提高政协工作的质量和水平。进一步加强委员队伍建设。继续分层分类开展好委员学习培训，进一步充实优化培训内容，改进组织保障，实现委员培训全覆盖。分批次安排委员列席政协常委会议，进一步扩大委员的知情权、参与权，多样化促进知情明政。强化委员履职考核和联络服务，建立履职档案，充分激发委员履职积极性和创造性，教育引导委员“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”，不断提高委员的业务能力和履职本领。进一步加强专门委员会建设。推动专委会突出界别特色、丰富工作内容、拓宽活动方式，打造各具特色的专委会工作新格局。加强专委会与党政对口部门和各方面的联系与协商，完善专委会联系服务界别和委员工作机制。探索跨专委会、跨界别调研视察活动，把各方面聪明才智汇聚起来、用足用好。努力把专委会建设成发挥委员作用的平台、反映社情民意的窗口、加强委员联系的纽带、开展委员活动的主阵地。进一步加强政协机关建设。按照中共十九届四中全会关于增强“九大本领”要求，不断提高机关干部政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，努力建设一支能力强、业务精、效率高、素质优的机关干部队伍。切实加强制度建设，紧密结合市政协工作实际，对各种运行规则和各项管理制度进行全面梳理和修订完善，形成健全完善的制度体系、高效顺畅的运行机制，为推动机关工作提质增效奠定坚实基础。持续改进工作作风，树立政协良好形象，形成崇廉尚实、干事创业的良好政治生态，打造让组织满意、委员满意、群众满意的服务型政协机关。

　　各位委员、同志们，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。人民政协要不改初心、逐梦当远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共赤峰市委的坚强领导下，不忘为民初心，牢记履职使命，砥砺奋进，携手前行，继续在我市全面建成小康社会的伟大征程中作出新的更大贡献！