中国人民政治协商会议

赤峰市第七届委员会常务委员会

关于七届二次会议以来提案工作情况的报告

　　——2020年4月8日在政协赤峰市第七届委员会第三次会议上 白洪波

各位委员：

　　我受政协赤峰市第七届委员会常务委员会委托，向大会报告七届二次会议以来提案工作情况，请予审议，并请列席人员提出意见：

　　一、提案办理情况

　　市政协七届二次会议以来，常务委员会团结带领政协委员、政协各参加单位及政协各专委会，认真学习贯彻习近平总书记关于加强与改进人民政协工作重要思想，认真贯彻落实习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话，聚焦习近平总书记对内蒙古重要讲话和重要指示批示精神，贯彻自治区党委政协工作会议精神，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，聚焦市委、市政府中心工作和民生关切，较好地发挥了提案服务大局的作用。

　　七届二次会议以来，共收到提案246件，其中委员提案208件，民主党派、工商联和政协各专门委员会集体提案38件。经审查立案148件，立案率60.2%。立案提案中，委员提案125件，占84.5%；民主党派、工商联和政协各专门委员会集体提案23件，占15.5%。按内容划分，经济建设类69件，占46.6%；政治建设类4件，占2.7%；文化建设类14件，占9.5%；社会建设类49件，占33.1%；生态文明建设类12件，占8.1%。截至2019年12月31日，立案提案已全部办复完毕。市委办理提案6件，所提建议均被采纳落实或列入工作计划逐步落实。市政府办理提案138件，所提问题已经解决或基本解决的27件，占办理总数的19.6%；建议被采纳、问题正在解决或已列入计划逐步解决的103件，占办理总数的74.6%；提案所提问题受政策法规或条件限制暂时不能解决的8件，占办理总数的5.8%。市政协办理提案1件，采纳建议正在制定相关制度。撤案3件。从承办单位与委员面对面协商反馈意见和抽样调查结果看，委员对办理结果表示满意或基本满意。

　　——关注经济建设，助力经济高质量发展。解决民生问题的关键是发展经济，委员们围绕发展高质量经济，提出了大力推广和引导使用微生物有机肥、鼓励和支持电子竞技产业发展、规划建设现代农业生产试验示范园区、鼓励企业和社会组织参与新农村新牧区建设、支持民营经济发展、推动民宿产业发展、品牌农业发展、加快农村电子商务发展、做强做大农民专业合作社、深化“放管服”改革提高行政审批效率等提案。市政府积极采纳提案建议并落实。如市政府高度重视增施有机肥保护耕地质量、提升农作物品质，扩大有机肥种植面积，培训控肥增效相关技术，加强微生物有机肥料管理工作。不断加大推广宣传力度，让农户了解有机肥，特别是微生物有机肥的优点，激发施用有机肥的积极性。

　　——关注文化建设，助力优秀传统文化和民族文化的保护传承和利用。文化是民族的灵魂，委员们围绕文化大市建设，提出了保护利用传承我市红色文化资源、挖掘辽文化资源、草原丝绸之路东端起点申遗、传承发展蒙古族传统文化产业、革命遗址保护、野外古遗址保护等提案。市政府开展了我市红色文化资源摸底调查工作，组织党员干部、中小学生开展爱国主义教育和革命传统教育，加大了红色文化资源保护和资金投入力度，建设了一批爱国主义教育基地。并将编制赤峰市红色文化资源规划，完善红色文化遗址遗迹保护机制，把红色文化资源与红色旅游、红色影视、文化出版、音乐、雕塑等结合起来，打造红色文化艺术精品等，聚力培根铸魂。

　　——关注社会事业，助力民生问题解决和改善。民生问题事关百姓的衣食住行和生活质量，也事关城市形象，委员积极反映民情民意，提出了破解城市交通拥堵、加强小区物业管理、加强电动车管理、整顿中心城区出租车市场、促进幼儿教育公平发展、加强留守儿童教育管理、职业教育校企合作、发展学前教育努力建设教育强市、居家养老与医养结合深入融合发展、培训普及医疗应急救护知识、加强基层医疗服务体系建设等提案。市政府已经把《赤峰市物业管理条例》列入到2018—2020立法规划。市住建局牵头，市公安局、市发改委、市财政局和市司法局联合出台了《赤峰市物业管理服务质量提升年实施意见》，市住建局正在制定《业主大会、业主委员会活动指导规程》。通过渠化路口、设立隔离栏、调整信号设施、在城区修路期间免费开通玉龙到赤峰北高速公路、分流车流等措施努力缓解交通拥堵问题。调整、延伸公交车线路，K99路改走蒙欣街，有效地解决了红山工业园区职工搭乘公交出行不便的问题。

　　——关注生态文明建设，助力生态优先绿色发展。落实习近平生态文明思想，委员们提出了加强旅游开发过程中生态资源保护、加强水源地保护保障城乡居民饮用水安全、垃圾分类处理、农业面源污染防治等提案。市政府成立了赤峰市旅游规划指导委员会，明确了市、旗两级政府在编制城市总体规划、土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划过程中，必须充分考虑旅游发展布局和功能需求，将全市重要旅游资源开发、重点旅游景区和度假区、重大旅游项目建设等全部纳入全市统一规划管理，加大旅游基础设施建设投入，提升旅游服务质量。市住建局责成供水公司制定了《水源地安全巡视保护制度》，每天对水源井群一、二级保护区周边环境、供水设施设备运行状况、防护保护等情况进行巡视巡查。根据国家《生活饮用水卫生标准》要求，市住建部门委托市自来水总公司对全市生活饮用水水源地进行月检，不断加强水质监测，确保饮水安全。

　　二、提案工作情况

　　一年来，常委会把提案工作作为一项重要政治责任，履职尽责，不断创新，提案质量、办理质量和提案服务质量明显提高。

　　（一）组织领导更加坚强有力。市政协党组认真贯彻落实习近平总书记关于提案工作的七点要求，在政治上把方向定基准。市政协主席会议定期研究提案工作，确立提案质量导向，要求提案要注重质量不比数量，提出问题要聚焦、反映情况要准确、分析问题要深入、提出建议要具体、提案撰写要规范。2019年，主席会议确定6件重点提案，由各位副主席牵头、相关专门委员会协助进行督办，提案工作有序推进。

　　（二）制订完善提案工作制度。依据全国政协、自治区政协新修订的《政协提案工作条例》，结合我市提案工作实际，市政协七届8次常务委员会议审议通过了《政协赤峰市委员会提案工作条例》。按照内蒙古政协提案工作提质增效的要求，七届13次主席会议审议通过了《政协赤峰市委员会提案工作提质增效办法》《政协赤峰市委员会重点提案审定办法》，推进了提案工作的制度化、程序化、规范化建设。

　　（三）重点提案办理协商有新突破。通过座谈会、重点调研、现场视察、外地考察、办理协商等多种形式，推动了重点提案的办理落实。针对《关于保护利用传承我市红色文化资源》和《关于规范和加强我市小区物业管理的建议》的提案，形成并报送了《关于进一步做好保护红色历史资源 弘扬革命文化的协商报告》和《关于我市物业管理服务质量提升的协商报告》；把《关于加强水源地保护 保障城乡居民饮用水安全》的提案，作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重点调研课题，进行了深度调查研究和分析论证，形成了《加强水源保护 保障城乡居民饮水安全》专题调研文章；《关于加强旅游开发过程中生态资源保护》的提案，形成并上报了《关于发展旅游经济与加强生态环境保护的协商报告》，市委、市政府主要领导高度重视，并作出了批示；《关于大力推广和引导使用微生物有机肥》和《关于职业教育开展校企合作的几点建议》的提案，与提案人、承办单位、企业负责人一起进行了深入的座谈协商，持续关注落实改进工作。

　　（四）提案工作提质增效有新举措。以务实态度和扎实作风，推动提案工作提质增效。加强对委员、民主党派工商联的走访工作，并对撰写高质量的提案、培育重点提案、提案数量提出要求；加强了提案审查工作，严把提案质量关，将不符合立案条件但又有较高价值的提案转化成社情民意信息，分别报送市委、市政府和上级部门；其他未立案提案作为委员来信转交有关部门参考，充分尊重委员的劳动成果。

　　（五）提案工作宣传有新亮点。全体会议召开前，政协常委会组织新闻媒体，对政协提案工作进行了集中宣传报道，宣传委员、政协各参加单位通过政协提案在履职尽责、参政议政过程中发挥的作用。在庆祝中华人民共和国成立70周年暨中国人民政治协商会议成立70周年活动中，政协常委会组织赤峰电视台、赤峰日报、红山晚报、内蒙古晨报等新闻媒体，集中专访了14名历届市政协委员，见证政协提案工作在经济社会发展和民主政治建设中作出的贡献和发挥的重要作用，展现不同时期政协委员风采和履职成就。

　　各位委员，2019年是政协提案工作提质增效年，在常务委员会的领导下，在全体委员、政协参加单位和各承办提案单位的共同努力下，提案工作取得了一些成绩，但距离新形势新任务新要求还有一定差距。委员写提案的主动性还不够高，389名委员有近一半没有写提案；提案整体质量不够高，有39.8%提案未立案；办理措施、采纳效果还有待进一步改进和提高。

　　三、2020年工作思路

　　2020年，政协提案工作要紧扣我市经济社会发展实际，紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，紧扣贯彻落实党和国家重要决策部署需要解决的问题，围绕市委、市政府中心工作，以提高“提案、提案办理、提案服务三个质量”为核心，以协商、监督为抓手，以办理落实成效为目标，以协商创新为主线，以完善制度体系为保障，狠抓落实，更好地发挥提案工作在履行人民政协职责中的重要作用，为加快“五个大市”建设贡献智慧和力量。

　　（一）进一步加强思想政治引领。提案工作涉及广、关注度高，我们要把认真贯彻落实新时代提案工作的新要求、加强思想政治引领和广泛凝聚共识落实到提案工作的全过程，紧盯重要节点，抓住关键环节，推动工作落实，更好地汇集各方智慧，凝聚各界力量，反映各界心声，求同存异，化异为同，找到最大公约数，画出最大同心圆，凝聚奋进正能量，为不断巩固共同思想政治基础作出提案工作的贡献。

　　（二）进一步提高提案工作质量。紧紧围绕市委、市政府中心工作，着眼经济社会发展和民生改善问题，鼓励引导委员和政协参加单位发挥优势，深入调查研究，积极撰写高质量提案。继续坚持市政府、政协申交办提案会议制度。继续坚持主席会议成员牵头督办重点提案制度，务实推动重要提案的办理落实和成果转化。继续坚持提案定期督办制度，适时掌握提案办理进度和采纳落实情况。积极探索提案工作绩效评议办法，全面提高提案工作质量。

　　（三）进一步提高提案办理协商质量。增加提案办理协商数量和次数，选择社会普遍关注、人民群众反映强烈的热点、难点、疼点、堵点问题开展办理协商。丰富提案办理协商方式，重点提案重点办理协商，重要提案跟踪办理协商，承办提案数量较多的单位开展集中办理协商，涉及多家承办单位的提案开展集体办理协商。发挥政协提案办理协商平台作用，组织提案人与承办单位开展调查研究和专项考察活动，开阔视野，增加提案办理协商的广度和深度，营造平等协商、真诚协商、主动协商的氛围。

　　（四）进一步加大提案宣传力度。通过广播、电视、报纸等传统媒体和微信、公众号、APP等新媒体，宣传政协提案在履行政治协商、民主监督和参政议政方面的作用，充分发挥“政协赤峰市委员会办公室官网”作用，适时与委员和政协参加单位进行沟通交流。

　　各位委员，新时代赋予人民政协提案工作新使命，新时代对人民政协提案工作提出了新要求，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在中共赤峰市委的坚强领导下，强化责任担当，守正创新，求真务实，开拓进取，为助力赤峰市跨越崛起作出新的更大贡献！