——二0二一年二月二十一日在政协赤峰市第七届委员会第四次会议上

　　邱文博

各位委员：

　　我受政协赤峰市第七届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

　　2020年工作回顾

　　2020年是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的严重冲击，面对决战脱贫攻坚、决胜全面小康、“十三五”规划圆满收官的繁重任务，中共赤峰市委坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和中央、自治区党委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，团结带领全市各族人民攻坚克难、勇毅前行，推动全市经济回稳态势持续巩固，主要经济指标实现正增长，各项社会事业全面进步。市委高度重视政协工作，出台《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，市委书记孟宪东同志在市委政协工作会议上对发挥政协职能作用提出新的更高要求。一年来，在市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及中央、自治区党委、市委政协工作会议精神，面对大战大考，围绕市委部署，主动担当作为，充分发挥专门协商机构作用，发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，奋发作为更加鲜明、协商议政更加精准、履职成效更加明显，为我市加快推进高质量发展作出了积极贡献。

　　一、坚持党的全面领导，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础

　　始终坚持把强化理论武装、增强政治定力摆在首要位置，坚持把党的全面领导作为必须恪守的根本政治原则，高标准落实到政协工作各方面和全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

　　党的领导全面加强。主动把政协工作置于市委的坚强领导下，定期向市委汇报政协党组和常委会工作情况。完善党政领导交题、政协谋题、多方征题、协商定题的选题机制，年度重点协商议题报请市委常委会会议审议后实施，确保政协履职与党政工作同频共振。制定贯彻落实《实施意见》具体方案，细化任务清单，确保市委工作部署落到实处。修订完善政协党组、机关党组工作规则，定期召开会议，传达学习有关精神，研究部署重要工作。

　　党的建设深入推进。充分发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，严格执行重大问题请示报告制度，健全党建、意识形态和党风廉政建设工作责任制，制定政协党组落实全面从严治党主体责任清单和工作要点，不断提升政协党建质量和水平。探索建立专委会功能型党支部，深化“两个全覆盖”，引导各党派团体和政协委员思想更加统一、意志更加坚定、步调更加一致。

　　理论学习持续深化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨成果，认真学习中共十九届五中全会和中央、自治区党委、市委全会精神，坚持学思用贯通、知信行统一，不断推动理论学习走深走心走实。完善以政协党组理论中心组学习为引领的学习制度体系，健全常委会、专委会、机关和界别小组学习机制，制定实施年度学习计划。市政协全年组织党组理论中心组学习14次、常委会专题学习4次、专委会集体学习35次，形成理论学习成果100余篇。

　　二、坚持围绕中心服务大局，聚焦服务赤峰高质量发展建言资政

　　牢牢把握新时代赤峰高质量发展的目标要求，充分发挥专门协商机构作用，深入调研协商，积极资政建言，努力在赤峰改革发展中展现政协作为、体现政协担当。

　　紧扣落实“六稳”“六保”工作参政议政。按照市委统一安排部署，积极承担商会和民营企业包联任务，帮助企业解决资金、用工等8个方面32个问题，全力助推企业摆脱疫情影响。围绕“疫情防控常态化做好小微企业纾危解困工作”，提出进一步落实专项扶持政策、拓宽融资渠道、构建服务平台、完善企业运行监测制度等22条对策建议；针对“完善就业促进政策，扩大城镇就业吸纳能力”，提出优化创业环境、补齐就业服务短板、加快产业发展等17条建议。两个专题协商议政报告，均得到了市委书记孟宪东的批示，责成相关部门抓好落实。

　　紧扣经济高质量发展协商助力。落实自治区三级政协联合开展优化营商环境民主监督专题协商工作要求，深入全市百余家企业，通过现场座谈、调查问卷等方式，摸清我市在优化营商环境方面的堵点痛点，提出进一步深化“放管服”改革、全面提升政务服务水平、加快推动重点领域改革等意见建议，为党委政府决策部署提供参考。组织委员深入赤峰站、东山工业园区、“两山两园”、环城水系项目建设现场，开展专题视察，就助推项目进程提出务实可行的意见建议。围绕肉牛产业发展，深入旗县广泛调研，借鉴盘锦、通辽等地先进经验，形成对口协商报告，为打造特色农畜产品优势区、促进农牧业提档升级，提出可操作性建议。积极建言“十四五”规划编制，向政协委员发出公开信，广泛征集真知灼见，听取基层群众和各方意见建议；组织委员参加市委市政府召开的专题座谈会，为更好推动赤峰“十四五”发展建真言、谋良策、出实招。

　　紧扣社会事业全面进步履职出招。就“中心城区停车难停车乱”“停车区域规划不合理”等11件同一领域提案开展提案办理协商；就“进一步优化我市职业教育布局”“加快推动民族团结示范市创建”“加强全市非物质文化遗产保护传承与开发”开展对口协商，上报的意见建议均得到市委市政府主要领导肯定和批示，明确要求相关部门吸纳政协建议、落实推进措施。

　　三、坚持人民政协为人民，围绕促进民生改善献计出力

　　始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益作为重要着力点，积极协助党委政府破解民生难题、增进民生福祉。

　　为打赢脱贫攻坚战履职尽责。主席会议成员认真落实包联帮扶责任，定期深入包联点督导工作，筹集帮扶资金1000余万元，实施教育卫生、基础设施、产业开发等扶贫项目12个，助推包联点顺利实现脱贫“销号”。广大政协委员发挥各自优势，通过捐资助学、安置就业、开展“三下乡”活动等方式，集聚社会资源助力脱贫攻坚。

　　为提升民生福祉督办提案。树立提案为民工作导向，全年共办理提案183件，其中民生提案占60%以上。召开提案交办会，集中交办171件提案；主席会议成员全员挂牌，督办教育、医疗、交通等7项重点民生提案；召开提案督办协商会，促进提办双方密切沟通和多方联系办理，有针对性地开展“回头看”，推动提案建议快速落实。三次会议以来的立案提案全部办复，满意率达100%。一批好的意见建议得到市委市政府采纳落实或被纳入“十四五”规划。

　　为落实民生政策开展监督。发挥协商式监督的优势，组织委员就“三座店水利枢纽中心城区引供水工程建设”“物业管理服务质量提升”“乌兰牧骑事业改革发展”“北部牧区生态建设和产业发展”等开展民主监督，及时反映情况，提出意见建议，推动问题解决。

　　为反映社情民意拓展渠道。坚持把收集和反映社情民意作为关注民生的重要途径，全年共收集反映社情民意信息423篇，综合采用129篇，转报125篇。其中，全国政协办公厅采用24篇，自治区党委办公厅、政协办公厅采用69篇，市委市政府采用36篇，一批涉及交通出行、教育医疗、社会治理等方面的问题得到妥善解决。市政协信息联络委员会被自治区政协评为“2018—2020年度全区政协系统反映社情民意信息工作先进单位”。

　　四、坚持广泛凝心聚力，着力汇聚同心发展正能量

　　坚持围绕中心大局增进共识、促进团结，积极为全市发展寻求最大公约数，画出最大同心圆。

　　增强合作共事。完善市政协领导联系各党派团体、政协委员制度，积极为党派团体在政协履职搭建平台、创造条件，支持和保障各民主党派、工商联和无党派人士在政协平台开展履职活动；加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络。一年来，各民主党派、工商联在政协参加视察调研185人次，会议发言76人次，提出意见建议281条。

　　广泛凝聚共识。在委员履职活动中积极宣传中共中央大政方针，宣传市委市政府为推动高质量发展采取的有力措施、取得的积极成效，引导社会各界准确把握赤峰发展的“时”与“势”，增强贯彻落实党中央、自治区党委和市委决策部署的政治自觉、思想自觉和行动自觉。主席会议成员与政协常委、政协委员经常性开展谈心谈话，耐心细致做好求同存异、聚同化异工作。密切与民族宗教界代表人士的沟通联系，举办推行国家统编教材改革专题座谈会，积极协助党委政府做好政策宣传、协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作。

　　注重以史化人。发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，面向各党派团体、旗县区政协广泛征集“生态建设与环境保护”“打好脱贫攻坚战”“抗击新冠肺炎疫情”专辑文稿258篇、100万余字，展现新时代政协委员使命担当。扎实做好行业领军人物、抗战老兵和副厅级以上老干部口述史拍摄录制工作，形成文稿10万余字，时长1100余分钟，留下亲历、亲见、亲闻珍贵史料。在各方面大力支持下，建成开馆新的政协文史馆，陈列中国共产党领导的多党合作和政治协商制度及其实践成果，展示赤峰政协的光辉历程和历史成就，激励政协各参加单位、广大政协委员和各界人士牢记职责使命、始终携手奋进。

　　五、坚持强化自身建设，不断改进工作作风夯实履职基础

　　深入贯彻“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，主动适应新形势新任务，坚持以改革创新精神加强自身建设，不断探索提升新时代人民政协履职能力的有效途径。

　　注重发挥委员主体作用。强化常委会自身建设，首次开展常委提交年度履职报告工作，推动常委会成员自觉树标杆、作示范。强化学习教育，全年举办4期培训班、3场专题讲座，提升委员履职本领。召开3次知情明政吹风会，邀请市政府领导分别就经济社会发展、国家统编教材推广使用、脱贫攻坚等通报情况，进一步深化委员对形势和政策的理解认识。加强服务管理，在市政协及部分旗县区政协探索建立委员之家、委员工作站，有效发挥履职平台、桥梁纽带和联系服务功能。立足政协人才荟萃的优势，组建应用型智库，进一步充实市政协专委会智慧和力量。建立政协多层次联系委员机制，制定委员履职工作规则，评选表彰优秀提案和社情民意信息工作先进单位和个人，引导广大委员不断强化责任担当。

　　切实提升机关服务水平。深化学习型、服务型、创新型机关建设，着力解决“两个薄弱”问题，加大机关干部交流轮岗力度，切实增强政协机关服务保障能力。深入推进制度建设，修订完善覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行各方面制度51项，为更好履行职能提供有力保障。以加强机关党建工作为抓手，进一步强化党风廉政建设，支持市委第二巡查组和派驻市政协机关纪检监察组开展工作，规范机关党组织生活；严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真落实基层减负工作要求，切实改进学风、会风、文风和调查研究工作，树立新时代政协机关良好形象。

　　推动实现政协上下联动。自觉接受自治区政协工作指导，认真参加自治区政协组织召开的重要会议和调研活动，高质量完成交办的调研、协商任务。完善市政协主席会议成员联系指导旗县区政协工作制度，健全市、旗县区主席座谈会、秘书长联席会和重点课题联合调研等工作机制，全年共开展同题调研22次，开展信息、提案、文史工作研讨交流34次。围绕加强和改进政协工作，深入各旗县区开展专题调研，相互交流经验，研究共性问题，增强系统合力，整体推动全市政协工作提质增效。

　　各位委员，去年初，突如其来的新冠肺炎疫情给我市带来了严峻考验。面对这场没有硝烟的战争，市政协坚决贯彻落实市委工作部署，闻令而动，担当担责，把疫情防控作为最紧迫的政治任务，团结带领政协各参加单位和政协委员踊跃投身疫情防控斗争。主席会议成员及机关党员干部深入社区、企业一线调研督导疫情防控和复工复产。各民主党派广泛号召成员参与医疗救助、稳产稳岗、保障供应等工作。工商联主动作为，积极助力民营企业复工复产，有效促进民营经济人士健康成长。广大委员立足各自岗位，发挥专业特长抗击疫情，累计捐款捐物达2300多万元，围绕疫情防控和复工复产报送反映社情民意信息114篇。我们以实际行动弘扬了统一战线风雨同舟、患难与共的光荣传统，彰显了政协委员为国履职、为民尽责的情怀担当。

　　各位委员，一年来，在大家的共同努力下，市政协工作有了新进步、取得了新成绩。这些成绩的取得，是中共赤峰市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和有关部门大力支持的结果，是全市政协各参加单位、广大委员以及社会各界团结奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，与新时代新任务新要求相比，同人民群众的新期待相比，工作中还存在一些不足。主要是：建言资政的质量还有待进一步提高、凝聚共识的方式方法还需要进一步丰富拓展、委员的协商能力还亟需进一步加强、履职成果的转化落实尚待进一步深化、民主监督的效果还要进一步强化，等等。在今后工作中常委会要采取有力措施，认真加以解决。

　　2021年主要任务

　　2021 年，是全面实施“十四五”规划的开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。政协工作责任重大、使命光荣，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，按照市委七届十二次全会部署要求，牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，聚焦立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展，建言资政、凝聚共识，更好发挥专门协商机构作用，为开局“十四五”、开启新征程、推动赤峰高质量发展作出新贡献。

　　一、旗帜鲜明讲政治，在坚持党的全面领导上迈出新步伐

　　坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，并与学习贯彻中共十九届五中全会精神、习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示批示精神结合起来，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕庆祝中国共产党成立100周年，开展中共党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和统一战线历史、人民政协历史教育，增进广大政协委员对中国共产党和中国特色社会主义的认同，进一步强化团结合作、共同奋斗的思想政治基础。持续加强政协系统党的建设，发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，重大事项、重要问题及时向市委请示报告，确保把中央和自治区党委、市委决策部署贯彻到政协履行职能各方面，把加强党的领导落实到政协工作全过程。

　　二、强化引领促团结，在广泛凝聚共识上彰显新作为

　　引导各党派团体和各族各界人士深入学习党的创新理论，把党的主张转化为社会各界的共识，更好发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用。加强同各民主党派、工商联和无党派人士的联系，定期走访调研，听取意见建议，为党派团体参政议政创造条件。认真贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，深入推进民族团结进步创建活动，铸牢中华民族共同体意识。积极推进“一线协商”“一线议政”，鼓励和支持政协委员深入基层和界别群众，努力做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作。

　　三、奋发有为干事业，在助推高质量发展上作出新贡献

　　围绕市委七届十二次全会确定的重点任务，聚焦推动经济持续稳定恢复、解决好“三农三牧”问题、融入新发展格局、维护公共安全等关键领域积极协商议政、建言献策，紧扣优化营商环境、构建现代化产业体系、推进产城融合发展、改善生态环境质量等重要方面深入调研、务实献计。充分发挥协商式监督优势，寓支持、服务于监督之中，紧盯重点改革落实、重大项目推进、重要政策落地等开展专项监督，助推解决问题、改进工作。组织政协委员经常性深入基层、深入群众，诚恳问计于民、问需于民，通过调研视察、协商监督、提交提案、反映社情民意信息等多种形式，认真为群众解难事、办实事、做好事，助推补齐民生短板、共享发展成果。

　　四、务实创新提质效，在健全治理体系中担负新使命

　　健全协商机制，认真落实年度协商计划，围绕党政中心工作、民生发展实事、社会治理热点，健全协商议题提出、活动组织、成果采纳和落实反馈机制。完善协商格局，找准助推社会治理的切入点，深入推进政协协商与基层协商的有效衔接，努力把政协制度优势转化为参与基层治理的效能。提高协商质效，培育倡导平等有序真诚的协商文化，引导参与协商的各方树立协商理念、遵守协商规则，营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的协商氛围。着力推进协商能力建设，充分发挥政协智力密集优势，坚持调研于协商之前，健全协商议政质量评价制度，切实增强协商的专业性、针对性和有效性。推动工作创新，把社情民意“直通车”打造成自治区领先、全国知名的特色品牌，把“委员之家”打造成具有时代特色的学习交流之家、团结联谊之家、履职建言之家，把“提案协商”打造成提案工作提质增效的“金字招牌”。

　　五、从严从实强队伍，在强化责任担当中展现新风采

　　强化政协委员责任担当，教育引导广大委员树牢“是荣誉更是责任”的理念，积极参与政协各项活动，发挥好委员主体作用。强化政协队伍能力建设，开展多种类型的学习培训和多种形式的知情明政活动，进一步提升政治把握、调查研究、联系群众、合作共事“四种能力”。加强专委会建设，积极搭建界别协商平台，开展界别特色活动，加强与市直对口部门、联系单位的横向协作，更好发挥专委会基础作用。提升机关服务能力，对政协机关干部队伍从严教育、从严管理、从严要求、从严监督，继续完善和规范各项制度、程序，弘扬“快、细、新、深、实”作风，提升机关服务工作的保障水平。强化市、旗县区政协联动，积极指导旗县区政协规范履职、探索创新，努力把全市政协工作开展得更具特色、更见成效、更上水平。

　　各位委员！站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，机遇千载难逢，时代催人奋进，新时代的伟大事业呼唤我们团结奋斗，新征程的美好前景激励我们奋勇前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共赤峰市委的坚强领导下，同心同德、群策群力，以更高的政治站位、更强的使命担当、更实的工作举措，助推我市“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！