——2025年1月15日在克什克腾旗

第十八届人民代表大会第四次会议上

克什克腾旗人民政府旗长　张启

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，“五大任务”①成绩突出，全方位建设模范自治区成果丰硕，“六个工程”②成效显著，全旗经济社会发展迈出了坚实步伐。

预计全旗地区生产总值增长6％。一般公共预算收入增长41％。规模以上固定资产投资破百亿元大关，增长25％。社会消费品零售总额增长3％。城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入同比分别增长5％和7.5％。

回顾过去一年，重点做了以下工作：

（一）产业发展积蓄增强。农牧业增产增效。种植业综合效益显著提升。建设高标准农田26.66万亩，实施测土配方施肥120万亩、深松和保护性耕作54万亩，粮食总产、单产分别增长10.6％和5％。成功跻身国家产粮大县行列。升级改造棚室6500亩，设施农业利用率达到95.8％。畜牧业转型扎实推进。综合施策抵御牛羊价格下行，建设人工饲草地35万亩、羊草产业园6万亩、加工转化秸秆20万亩；积极推广良种繁育、黄牛冷配、胚胎移植技术，改良肉牛、肉羊16.4万头、60.2万只，改良率达到97％以上；全市首家国家华西牛畜禽核心育种场完成现场核验待农业农村部认定；贴息贷款“延期降息”、民间金融“降率让利”为群众节支5200万元。少养精养调优养殖结构，全年肉牛、肉羊存栏58.4万头、190.7万只，其中西门塔尔三代以上肉牛占比突破60％、昭乌达肉羊达到85万只。产业化进程加快推进。新增杂粮杂豆、蔬菜、肉类等初加工厂11处，新建奶业振兴生产线5条，改造升级肉牛肉羊屠宰加工生产线2条。中草药、藜麦、冷凉型蔬菜、食用菌等特色产业规模分别达到4.2万亩、1.8万亩、4万亩、780万棒。本地农畜产品加工转化率提升至77％。品牌培树市场效益不断凸显。“赤峰好物进北京”“绿品出塞　杭州有约”等平台销售再创新高。7家企业35款产品入驻“赤诚峰味”区域公用品牌运营体系，新增全国名特优新、绿色农产品6个。

工业经济蓄势赋能。企业运行稳中向好，34家规上企业实现产值176.5亿元，同比增长23.45％。32个工业项目完成投资83.73亿元。大唐煤制气二期项目能耗指标取得国家单列，为完成“十四五”能耗强度下降目标任务腾出空间。矿业经济亮点纷呈，新一轮找矿突破战略行动成效显著，实施矿产资源勘探项目23个，完成采矿权新设、延续11宗；赛罕敖包铅锌银矿探明储量接近中型矿山规模。开元矿业深部、常胜沟门玄武岩矿完成探转采手续。鑫宇、郝氏2家企业成功整合。亚洲储量最大的硬岩型锂矿—维拉斯托锂锡多金属矿采矿证报件待自然资源部审批。顺应政策、快速推动全区首个以“联营入股”方式取得用地手续的矿业项目—东晟矿业巴彦乌拉银多金属矿开工建设。10个矿山企业尾矿库技改升级工程稳步推进。深度谋划了矿产资源规划整合区5个，助推矿山企业资源接续、增储上产。新能源多点开花，兴龙20万千瓦风电项目当年开工即并网发电，成为国内首个使用陆上最大单机10兆瓦风机项目。蒙能100万千瓦风储基地实现并网。芝瑞抽水蓄能电站完成总工程量的51％。兴龙送出工程、蒙根塔拉牵引站供电工程、2024年农网改造巩固提升工程如期建成。化工业固本强基，化工园区风险等级评定为C级，为新、改建项目落地园区提供了必要支撑，大唐煤制气、博元科技稳定运营，化工园区智能化、大唐煤制气低温甲醇洗排放治理、液氮后备系统等项目建成投用，企业产能持续提升。

服务业提速发展。旅游业规范提升、“草原清洁”、牵马骑乘行为专项整治行动深入开展，旅游市场环境和草原环境实现双提升。四大景区③整合高标准推进。14个旅游提标改造类项目稳步实施，乌兰布统景区提升工程历时一个月“旧貌”换“新颜”。伊梦草原星空民宿、新尧艺术牧场、乌兰布统通用机场航空小镇等“民宿＋旅游”“交通＋旅游”模式示范引领效果明显。西拉沐沦特大桥成为网红打卡地。四大文旅IP节庆活动④持续举办，“玩转克什克腾”抖音挑战赛、华子鱼洄游、银冬驼文化节、乌兰布统冰雪嘉年华等20余项精品文旅活动串联并举。“克什克腾号”特色旅游列车开通运营。圆满承办全市文化旅游重点项目拉练会。全年接待游客590万人次、实现旅游综合收入70.5亿元，同比分别增长7.7％和7.3％。热水塘温泉小镇成功申报为自治区级首批康养旅游示范基地。中国北疆风景大道达达线获评2024年“行在乡村游在路上”最美自驾精品路。打造“一刻钟便民生活圈”试点2个。消费品“以旧换新”补贴资金106万元。培育入库限上贸易企业5家。成立餐饮与饭店行业协会，新增自治区诚信示范企业3家，市场竞争环境持续优化。

（二）生态环境显著改善。“政府主导、央企助力、多元资本融入、群众参与、生态保护与经济效益共赢”的治沙模式先试先行，莝草山闯路、央企参与试点、蚂蚁森林社会资本融入系列工程成功实施，完成沙地治理90万亩。森林草原湿地荒漠化普查试点工作全面完成。以工代赈促民增收1600万元。顺利承接国家以工代赈现场会。抢抓治沙促产业的有利契机，苗木培育、林下经济、大果沙棘等种植扩大至4200万株、2万亩、9万亩。蓝天、碧水、净土保卫战成效显著，空气质量优良天数比例达98％；城镇集中式饮用水水源地水质达标率保持100％；土壤环境质量保持总体稳定。重点生态功能区生态环境质量考核整体稳定，获批转移支付资金1.47亿元。顺利完成自治区第二轮生态环境保护督察迎检工作。“精准画像”排查工作完成整改问题16项。64个历史遗留无责任主体矿山图斑全部销号，76家在期矿山完成年度治理任务。卫片执法检查完成图斑核查3654个。林草领域下发图斑销号取得阶段性成果。

（三）发展活力不断释放。整合17个行政审批部门开设企业服务专区，实现一窗受理、全程网办，压减全流程办结时限71％。全面承接落实“高效办成一件事”三级事项清单24项，自创地方特色事项2项。“跨区域通办”8752件。国有企业经营范围进一步拓展，年度增收5490万元。深入实施科技“突围”工程，投入科技创新研发经费2.28亿元，促成校企合作项目13个、产学研合作项目2个。开展精准招商，签约项目82个，开工项目72个，到位资金71.6亿元。兴安银铅进出口额达到4.83亿元，较去年同期增长2倍。外资到位1890万元。

（四）乡村振兴全面推进。常态化防返贫机制不断完善，新识别监测对象298户627人、风险消除47户97人。“双向”促民增收措施精准有效，特色保险为群众累计降本258.4万元；高标准农田、防沙治沙等重点项目用工带动3875户、增收1165万元，脱贫人口纯收入人均增长8％。乡村产业持续壮大，投资1.6亿元实施乡村振兴产业项目112个，12.69亿元扶贫资产惠农效益日益凸显。乡村治理加快推进，完成山洪沟治理5公里、集中供水工程维修养护25处、厕改2500户。

（五）城乡品质整体提升。经乌高速全线开通，国道233线一级路段分离立交桥建成通车，省道220线罕达罕至乌兰布统段公路完成路基施工，国省干线公路提质改造和“四好农村路”工程全部完工。乌兰布统、阿斯哈图通用机场完成主体施工。集通铁路电气化改造工程全线贯通。城镇建设稳步推进，有序实施经二街、步行街、园林路等市政道路5条，提升改造背街小巷7条，城区交通网格堵点有效改善。压茬推进24个老旧小区改造。东山排水、三小电力迁改、滨河路沿线绿化停车场建设工程稳步实施。房地产行业逆势走强，龙悦山河、金和一品、腾达商城Ⅱ期项目开工建设。1894套房屋办证难问题妥善解决。“温暖工程”扎实推进，安装室温在线监测采集器1050台，完成21个小区二级管网、10座热力站升级改造，惠及居民5000余户。经棚镇生活垃圾分类回收再利用项目建成投用。新改建农村牧区电网120公里。新建5G基站40个。

（六）社会大局和谐稳定。民生支出占财政支出始终保持在70％以上。新增城镇就业859人，零就业家庭保持动态清零。“克旗电工”入选自治区级劳务品牌。发放社会救助资金1.29亿元。养老保险和医疗保险参保率分别达到96％和98％。暖颐阳综合养老服务中心获评自治区唯一一所全国医养结合示范机构，南部区域中心敬老院取得立项批复。经棚一中教学楼改建等16个教育类项目⑤稳步推进。义务教育阶段成绩连续10年位居全市前列，高考本科上线率、一本上线率、600分以上人数占比跃居全市中上游。着力打造智慧教育品牌，获评自治区级“互联网＋教育”示范区。国家卫生旗创建顺利通过自治区现场评估，全国基层中医药工作示范县完成现场验收。旗中蒙医院晋级三级乙等医院。乌兰牧骑易址新建项目投入使用。第四次全国文物普查全面开展，新发现不可移动文物遗址25处。坚持常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，化解信访事项228件。受理办结“12345政务服务便民热线”来电5853件，群众满意度达到98％以上。“诚实、安全、放心”的食品药品安全大环境逐步构建。纵深推进扫黑除恶，持续开展夏季治安打击整治行动，治安和刑事案件数量实现双下降。深入开展“安全生产治本攻坚三年行动”，全年未发生较大及以上等级生产安全事故，全旗安全生产形势总体平稳。

（七）政府效能明显提升。坚持以党的政治建设为统领，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以铸牢中华民族共同体意识为主线做好各项工作。严格落实“第一议题”制度。扎实推进党纪学习教育，一体推进整治形式主义为基层减负、整治群众身边不正之风和腐败问题工作。“思想大解放、工作大提速、经济大发展”讨论活动成效显著。法治政府建设纵深推进，结合政府会议，常态化组织政府组成部门集中学习身边依法行政案例。行政负责人出庭应诉率保持100％。严格落实意识形态工作责任制，扎实开展政府系统廉政建设，“三多三少三慢”问题有效解决，持续遏制“三公”经费增长。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，依法决策、科学决策水平不断提升。主动接受人大依法监督、政协民主监督、行政审计监督和社会舆论监督，88件人大代表建议、68件政协委员提案全部办结。青少年、妇女儿童、残疾人、红十字会等事业实现新进步，统计、审计、退役军人等工作取得新成绩。

各位代表！我们深切感到，每一项成绩的取得、每一道难关的跨越，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于上级党委、政府和旗委的坚强领导，是旗人大、政协和社会各界监督支持的结果，是全旗干部群众、社会各界同心同向的结果。在此，我代表旗人民政府，向各战线、各领域辛苦付出的广大干部群众，向所有关心支持克旗改革发展建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，当前发展中仍存在不少困难和问题：农牧业产业应对风险能力差，工矿在产企业资源接续不容忽视、产业链条短，旅游业服务体系建设仍存在不少痛点；财政收支压力大，现有存量和新的发展矛盾突出；群众增收水平不高；城乡发展不均衡，优质教育、医疗、养老等资源供给与群众期盼还有差距；政府自身建设和服务发展能力有待提高，工作精细化程度不够高，创新程度不够。对此，我们一定高度重视，坚持问题导向、结果导向，采取有力措施切实加以解决。

二、2025年工作重点

2025年是“十四五”规划收官之年，是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，全面做好今年工作，意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦“闯新路、进中游”奋斗目标，持续办好“两件大事”，接续实施“六个工程”，组织开展“六个行动”⑥，全面落实市委八届八次全会提出的“贯彻一条主线、走好一条新路、突出三项重点、实现一个目标，实施“十大行动”⑦的安排部署。以旗委十六届十五次全会精神和坚持“六个不动摇”⑧为抓手摆布政府工作，坚持一二三产融合发展，加快新能源、煤化工、矿产冶金耦合发展，完善商业体系建设，促进旅游业量变到质变，推动城乡融合发展及城市补短板重点任务，全力推进民生事业，树牢有解思维，强化交账意识、成果意识，力戒慢粗虚，锤炼严细实，高质量完成全年经济社会发展目标任务。

主要预期目标是：全旗地区生产总值增长6％左右；规模以上固定资产投资增长20％左右；社会消费品零售总额增长4％左右；一般公共预算收入同口径增长3％左右；城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别增长6.5％和7.5％左右。

做好今年工作，我们必须重点抓好以下七个方面的工作：

（一）聚焦产业延链补链，在构建产业发展新格局上蓄势赋能

——突出农牧业增效，扎实推进乡村振兴。一是全力提升稳产保供能力。种植业突出稳面积、提单产，严守耕地红线，粮食播种面积稳定在110万亩以上，建设高标准农田25万亩，打造四麦、看禾选种⑨、玉米制种良种繁育基地7万亩，实施社会化服务面积5万亩，推动粮食单产提升5％以上、产量突破7亿斤。畜牧业狠抓优品质、调结构，持续完善五大保障体系⑩建设，统筹整合多元资金，新建棚圈、储草棚等基础设施3万平方米；打造5万亩羊草产业园；持续擦亮国家现代农业产业园昭乌达肉羊种业“国字号”招牌，打造华西牛畜禽核心育种场1处，鼓励引进娟姗等优质奶牛品种，推广黄牛冷配、胚胎移植技术，全年改良肉牛16万头、肉羊60万只。肉牛、肉羊存栏分别达到62万头、190万只。二是聚力培育乡村富民产业。坚持一二三产业融合发展，加快推动中藜高科藜麦精深加工生产线建成投用，建设特色农畜产品产地初加工厂6处，鼓励特色农产品就地精深加工转化。推动奶业振兴，改造升级中小型奶牛养殖场5家，培育奶食品生产SC认证企业5家。大力发展林下经济，种植沙棘、林下中草药、食用菌10万亩、3万亩、3000亩。持续发展庭院经济，加强村级资产精细化管理，有效拓展农牧民增收渠道。三是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。实施振兴乡村行动，常态化落实动态监测机制，精准对接教育资助、民政兜底保障等行业政策，有效落实旅游资产收益、防贫保等帮扶举措，确保脱贫人口收入达到“两高于”要求。强化扶贫资产管理，发展壮大村集体经济。持续改善人居环境，健全“户分类、组存放、村监管、镇转运”垃圾运转处置体系，强化农村生态环境治理。加快七老图山余脉山地丘陵地区、两大沙地荒漠化严重地区等重点区域补齐发展短板。有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，探索闲置农房有效利用，创新乡村振兴投融资机制，激发乡村振兴动力活力。

——突出工业提质，巩固增强发展韧劲。一是坚持矿业高质量开发。紧紧围绕“新区突破、老区增储、盘活整合、开发延链”发展思路，实施找矿突破行动，统筹推进“6＋2”具体任务⑪，持续加大勘探力度，加强与华北地勘局、北京地调中心等权威地质单位合作，积极争取地质勘查项目、资金，探明更多资源储量。鼓励在产矿山企业开展深部、外围“就矿找矿”行动，重点推动黄岗等6大矿山企业⑫增储手续办理，破解资源接续不足问题。全力推动5个矿产资源规划整合区的盘活重组，力争云南锡业整合板块并购重组工作取得积极性进展。加快推进老盘道锡多金属等9个矿山项目⑬探转采手续办理进程。着力推动银源等6家矿山企业⑭复工复产。全力保障维拉斯托锂锡多金属矿采选、“转心湖”锡铜多金属矿采选等4个项目⑮开工建设。推动产业延链补链，推进碳酸锂冶炼深加工、铁锡分离和尾矿砂、低品位资源的选冶联动等项目落地实施，促进矿产资源高效利用。二是坚持新能源、煤化工、矿产冶金耦合发展。稳步推进芝瑞抽水蓄能电站项目建设。力保蒙能100万千瓦风储基地项目全容量并网发电。力推驭风行动、蒙风270万千瓦风电等5个重点能源项目⑯取得实质性进展。力促克旗500千伏输变电工程、芝瑞抽水蓄能、蒙能风储基地500千伏送出工程等重点项目开工建设，努力推动电力外送能力实现新突破。积极融入自治区绿氢输送管网发展规划，填补全旗氢产业发展空白。持续推动人工合成酵母蛋白、玄武岩拉丝、氢氟酸、焦油加氢裂化、粗酚精制扩产等项目取得积极性进展。三是坚持园区提档升级。谋划实施园区固废渣场、配套管网等基础设施项目，力争通过化工园区风险等级D级评定，不断提高园区服务保障能力和安全环保水平。探索打造蒙东克旗国际物流港，推动形成公铁海联运的物流链条。加强园区绿电供给项目建设，努力实现园区绿电供应。打好降本增效“组合拳”，不断优化要素保障，全面提升园区承载力、吸引力，积极招引更多企业入驻园区。

——突出服务业升级，加强培植发展动能。一是提质升级旅游业。高标准编制《克什克腾旗旅游目的地创建运营总体规划》和《景区集群专项规划》。常态化开展旅游市场专项整治行动，强化跨部门联合执法，打造更加安全、舒适的旅游环境。加快推进四大景区集群整合进程。有序推动西拉沐沦大峡谷生态旅游区、黄岗梁景区、阿斯哈图石林景区西门旅游服务区基础设施建设。积极推动汗苏鲁国际生态观光牧场、桦木沟景区提档升级。接续打造4个文旅IP。助力热水塘创建自治区级旅游度假区。不断丰富旅游业态，加强低空＋应用场景建设，带动低空经济产业融合发展。全年实现游客接待640万人次、旅游综合收入76亿元，同比分别增长7.7％和7.3％。加强与内蒙古交通集团、港中旅集团的沟通对接，积极推进西拉沐沦特大桥、公主湖服务区和草原之星等项目建设进程，加快实现量变到质变的飞跃。二是扩容扩量生产性服务业。不断完善县域商业体系和农村冷链物流配送体系，持续优化旗、乡、村三级商贸流通服务网络，力促农产品批发市场及冷链物流集散中心项目建成投用。全面推开“一刻钟便民生活圈”建设。积极落实恢复扩大消费系列政策，做好大规模设备更新和消费品以旧换新工作，更好释放内需动力。不断扩大网络货运平台公司经营规模。有力促进外贸企业提质增效，力争进出口贸易额增长10％。三是发展壮大新兴服务业。拓展数字、绿色、健康等新型消费，培育温泉康养、健康养老、文娱旅游等消费增长点。积极发展银发经济，通过政策支持和市场机制的双重作用，推动银发经济的规模化、标准化、集群化和品牌化发展。广泛推行“互联网＋”消费新模式，充分发挥“网红联”优势，有效促进线上线下消费融合，充分释放消费潜能。挖掘保税库开放功能优势，拓展外贸通道和规模。力促外资到位资金、兴安银铅进出口贸易再创新高。

（二）聚焦生态保护建设，在探索生态转型新路径上示范前行

——坚持不懈抓好生态保护。推进全域综合整治工作，推动生态保护红线优化调整。健全完善“两大”沙地歼灭战治沙模式。稳步推进治沙领域工程招投标等微改革事项。深入实施防沙治沙和风电光伏一体化异地治沙工程，力争实现旗域内新能源开发与防沙治沙融合发展。推广“以工代赈”“先建后补”“先招后补”“以路治沙”等联农带农建设模式，年内完成沙地治理114万亩、巩固提升4万亩，促进生态改善和农牧民增收双赢。适度拓展固沙剂、沙障开沟机等科技赋能试点范围，最大程度降成本、增质效。坚持项目全生命周期管理，健全完善“五方共管”⑰长效管护机制，全面理顺旗、乡两级执法力量，常态化开展集中整治行动，加大违法案件查处和典型案件曝光力度，坚决打击借场放牧、超载放牧等破坏生态环境的违法行为，全力守好来之不易的生态保护建设成果。

——源头治理推进污染防治。坚决做好中央、自治区环保督察反馈问题整改。统筹做好2025年中央环保督察迎检工作。重点抓好地质灾害隐患排查，有序推进33家历史遗留无责任主体矿山地质环境恢复治理。科学合理开发和保护利用矿产资源，高标准创建绿色矿山2家。深入打好污染防治攻坚战，统筹实施重点领域技改项目6个，改造完成超低排放企业2家；加大国控、区控断面监管力度，切实减少流域内面源影响；全面推进土壤污染防治试点工作，确保土壤质量保持整体稳定。

——创新探索绿色低碳转型。紧紧围绕“两大”沙地歼灭战重点区域，率先启动生态产业、畜牧业、文旅协调融合发展试点创建工程，建设规模化养殖小区15处、精品民宿14处，因地制宜植入产业元素，建设林草、林果、林药等林下经济3000亩。全面贯彻“四水四定”⑱原则，着力提升水资源综合利用价值。积极稳妥推进“双碳”战略，加大传统产业绿色改造升级，推动重点用能企业节能降耗技改，推进绿电替代、就地消纳转化，多措并举提升新能源消纳比重。

（三）聚焦深化改革，在激发内生动力上持续发力

——精准抓实项目投资。实施重大项目牵引行动，积极推进政策落地工程，精准生成、滚动更新梯次项目库。重点围绕国务院支持“意见”和自治区“两件大事”，结合“十五五”规划前期研究，靠前谋划，集中包装一批“两重”、产业升级、绿色转型、公共服务等方面的重大项目，争取更多项目进“盘子”。实施“一项目一清单”，旬调度、月考评，全力保证重点项目建设取得更多投资量、实物量。全年实施总投资5000万元以上重点项目48个，完成投资110亿元以上。

——积极开展招商引资。实施招商引资拓展行动，牢固树立“抓招商就是抓发展”的理念，聚焦9个重点产业链⑲，积极对接头部企业、链主企业，培育本土企业，突出抓好延链、补链、强链。重点围绕全旗农畜产品资源，招引一批精深加工项目；围绕大唐煤制气下游产品，积极对接焦油加氢提苯、煤焦油加氢裂化、粗酚精制等项目落地；围绕丰富的风光资源，以绿氢制取和消纳应用为导向，招引绿氨、绿醇项目；围绕锂锡等矿产资源，加强萤石、硫酸等资源利用，招引碳酸锂、氢氟酸、锡资源全产业链等项目；围绕进京即将全程高速的交通优势，招引一批面向京津冀、高端消费、全时四季的重大旅游项目。力争全年招引到位资金70亿元以上。强化项目招引闭环管理，健全完善全流程服务机制，为项目落地建设创造有利条件。

——全面释放改革活力。加强政务服务一体化平台应用，深化“一网通办”，推进“掌上好办”，拓展“跨区域通办”。巩固“高效办成一件事”改革成果，增加地方特色一件事场景应用，推动更多高频事项集成办。深化拓展“12345政务服务便民热线”服务能力，着力提高政务热线办理“三率”。积极推进诚信建设工程，全面提升履约践诺诚信度。开展助企行动，纾企解困；精准解决市场主体法律服务需求，大力提升涉企法律服务质效。靠前抢抓国家一揽子增量政策机遇，全力争取将更多政策含金量变成发展实物量。深入优化财政预算安排和支出结构，全面构建“五位一体”预算绩效管理机制⑳。深入实施国有企业改革深化提升行动，有效推动国企薪酬体系与运营实绩挂钩联动，全面提升国有资产经营能力。

（四）聚焦城乡融合，在推动区域协调发展上精准发力

——推进城市更新改造。接续实施东山排水、人防工程、河西区雨水管网、第五幼儿园停车场等基础设施项目。持续用力推动房地产市场止跌回稳，确保龙悦山河、金和一品房地产、腾达商城Ⅱ期项目建成投用。开工建设经十二街北段、经十三街西段、经五街东延等11个市政基础设施项目㉑。积极推进应急热源二期建设。加力实施城中村和危旧房改造，推进货币化安置，消除安全隐患，改善居住条件。改造老旧小区9个。坚持科学化、精细化理念，下足绣花功夫，着力打造“小而美”、群众身边的“微更新”“微改造”。

——强化基础设施保障。加快推进国道233线经棚至桦木沟（蒙冀界）段工程建设，确保东环路、省道220线罕达罕至乌兰布统段公路工程建成通行。积极推进治沙公路、农村公路建设310公里，实现47个村组道路互联互通，惠及2519户农牧民。全面做好国道624线巴彦高勒至罕达罕段公路工程项目前期工作。力争省道320、省道304列入省道网规划盘子。力促阿斯哈图、乌兰布统通用机场运营通航。新改建农村电网284公里。新建5G基站40个。

——加强城市精细管理。高效规划使用闲置地块，提升新型城镇化建设水平。提高城市智能化管理水平，力推城市监控监测覆盖率达到95％以上，实现城市智慧照明系统全覆盖。新建城市垃圾中转站2处，提升城区环境质量。严格规范物业管理，提升精细化服务水平。持续加强综合执法队伍建设，全面增强行政执法能力。

（五）聚焦民生福祉，在办实事惠民生上尽力而为

——完善社会保障体系。积极完善社会救助体系，着力抓好“两项政策”㉒衔接并轨试点工作。健全就业促进机制，全年新增城镇就业800人以上，农村牧区劳动力转移就业3.8万人以上，保持零就业家庭动态清零。持续开展“就业援助月”等线上线下系列招聘活动，加快推进零工市场规范化建设，积极培育特色劳务品牌。深入实施全民参保计划，努力推动社会保险法定人群全覆盖。大力根治欠薪，加强监管执法，畅通投诉举报渠道，强化信用惩戒，全力维护劳动者合法权益。

——推进教育优质发展。持续巩固义务教育成绩全市领先成果，努力争创学前教育普及普惠县国家级荣誉称号，拓展延伸海亮教育管理集团赋能效应，力争2025年高考成绩再上新台阶。深化管、教、学、评制度改革，抓实教育政策任务落实行动，发挥教育基金激励和信息化赋能作用。加强师德师风建设，弘扬尊师重教社会风尚，打造新时代高素质专业化教师队伍。实施6个教育薄弱环节提升工程㉓，全面提升全旗教育办学水平。

——优化公共服务供给。全方位推进健康克旗建设，深入开展爱国卫生运动，不断加大重大传染病防控力度。加快推进紧密型县域医共体建设，合理配置旗域内医疗资源。巩固完善全国基层中医药工作示范县创建成果，着力推动中医药（蒙医药）传承创新发展。积极推进中蒙医院病房楼、疾控中心卫生应急综合楼等5个医疗项目㉔建设进度，全面提升综合医疗服务保障能力。统筹发展老龄事业，加快推进暖颐阳综合养老服务中心建设，确保同兴镇区域养老服务示范中心投入使用，力促南部区域中心敬老院开工建设。着力推动文化馆新址、克什克腾世界地质公园动植物标本体验馆运营。全面做好联合国教科文组织对世界地质公园再评估迎检工作。加强金界壕、应昌路等遗址保护力度，坚守文物安全红线、底线和生命线。大力推动乌兰牧骑事业发展，深入实施文化惠民工程。

（六）聚焦风险底线，在深化社会治理上久久为功

——严防重点领域风险。全面开展“零基预算”改革，从严从紧压减非重点、非刚性一般性支出，把宝贵资金用到发展紧要处、民生急需处。树牢“过紧日子”思想，从严控制“三公”经费，全面兜牢“三保”底线。持续优化税费服务，强化税费征管，确保应收尽收。突出抓好土地出让金、国有资产收益，扎实推进林草碳汇、耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂指标交易，同步争取上级资金支持，全力缓解财政压力。全面加强绩效评价、财政资金评审等结果运用，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。加大存量隐性债务化解力度，坚决遏制新增隐性债务。严厉打击非法金融活动，平稳有序处置金融风险。

——守牢安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，严格落实“三管三必须”㉕，持续抓好重点行业领域隐患排查治理，筑牢安全生产防线。坚持以防为主、防救结合，完善预案，强化演练，健全统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急处置机制。纵深推进防汛抗旱、森林草原防灭火等安全工作，有效提升全旗防灾减灾救灾能力。

——维护社会和谐稳定。持续加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育，扎实开展民族团结进步创建工作。深入推进“三项计划”，让“三个离不开”“五个认同”在各族人民心中深深扎根。抓好风险隐患防范化解，筑牢意识形态安全防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极完善矛盾多元化解机制，全面推动信访工作法治化，降存量、减增量，全力推动信访事项有效化解，年内至少压减信访总量10％以上。常态化开展扫黑除恶，深入推动“净网”“昆仑”等专项行动，依法打击电信网络诈骗等新型犯罪和八类严重暴力犯罪，全力营造安全稳定的发展环境。

（七）全面加强政府自身建设。坚定政治立场，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把党的领导贯彻落实到政府工作各方面全过程。坚持依法行政，加强法治政府建设，落实重大行政决策程序制度，自觉接受旗人大及常务委员会监督、政协民主监督，主动接受社会各方面监督。坚持高效履职，强化实干实绩导向，持续发挥督查激励“指挥棒”作用，建设高效能服务型政府。坚持廉洁从政，锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争。

各位代表！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，坚定信心、同心同德，开拓创新、锐意进取，为推动高质量发展、谱写中国式现代化克旗新篇章而努力奋斗！

《政府工作报告》名词解释

①五大任务：把内蒙古建设成为我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、国家重要农畜产品生产基地、我国向北开放重要桥头堡。

②六个工程：自治区党委作出的重大决策部署，包括政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、温暖工程、诚信建设工程、科技“突围”工程和自贸区创建工程。

③四大景区：乌兰布统—桦木沟景区、西拉沐沦大峡谷景区、达里湖景区、阿斯哈图石林—黄岗梁景区。

④4个文旅IP节庆活动：乌兰布统草原音乐节、达里湖冬捕旅游季、金秋银冬摄影大赛、千车万人草原自驾活动。

⑤16个教育类项目：同兴学校食堂、南店小学幼儿园、职业技术学校产教融合实训楼、第五幼儿园、经棚第二小学易址新建、经棚一中体育馆、巴彦高勒小学幼儿园、学前教育图书及单一功能器械购置、经棚一中教学楼改建、达来诺日民族实验小学附属幼儿园、达来诺日民族实验小学综合楼、经棚蒙古族中学高中部教学楼、义务教育基础设施维修工程、消防设施维修工程、中小学安防系统提升项目、幼儿园场地改造项目。

⑥六个行动：重大项目谋划行动、助企行动、就业促进行动、节水行动、区域合作深化行动、北疆文化建设提升行动。

⑦十大行动：市委八届八次全会暨全市经济工作会议提出的，从2025年开始实施具有支撑性、引领性和撬动性的“工业倍增行动”“找矿突破行动”“振兴乡村行动”“农文旅商融合行动”“科技突围行动”“重大项目牵引行动”“招商引资拓展行动”“城市功能升级行动”“教育医疗提质行动”“‘两大沙地’歼灭战攻坚行动”。

⑧六个不动摇：坚持经济发展这个中心任务不动摇、坚持产业升级这个核心支撑不动摇、坚持绿色发展这个基本理念不动摇、坚持深化改革这个根本动力不动摇、坚持惠民利民这个初心使命不动摇、坚持党的全面领导这个根本保证不动摇。

⑨看禾选种：作为一个展示平台，展示玉米优良品种、先进配套栽培技术，展现良种良法有效配套，指导农民科学选种，加快提升农作物良种化水平，优化农作物品种布局的惠农平台，为加速新品种和配套栽培技术进村入户提供了良好的示范效应。

⑩五大保障体系：金融扶持、饲草保障、改良防疫、防灾减灾、市场营销。

⑪“6＋2”具体任务：“六个一批”即优选出让一批、推进转采一批、优化整合一批、探矿增储一批，复工达产一批、关闭退出一批；“两个重点”即推进绿色矿山建设、推进重点项目落地见效。

⑫6大矿山企业：黄岗矿业、银都矿业、拜仁矿业、金都矿业、光大矿业、荣邦矿业。

⑬9个矿山项目：十地铅锌多金属矿勘探、维拉斯托银多金属矿勘探、维拉斯托北锂多金属矿勘探、老盘道背后锡多金属矿勘探、黄岗矿业整矿区范围矿产地、白音乌拉银多金属矿地质勘探、拜仁达坝银多金属矿普查、金星矿业铅矿深部普查、金星矿区外围多金属矿地质勘探。

⑭6家矿山企业：赤峰储源矿业、三河华冠、郝氏矿业、鑫宇矿业、开元矿业、银源矿业。

⑮4个采选项目：三河华冠“转心湖”锡铜多金属矿探转采项目、金星矿业锌多金属矿地下开采技改扩建建设项目、维拉斯托锂多金属矿采矿建设项目、维拉斯锂锡多金属矿8000吨／日锂选厂及尾矿库建设项目。

⑯5个重点能源项目：蒙风270万千瓦风电项目、5万千瓦“千乡万村”驭风行动项目、河北建投风光制氢一体化项目、三峡集团200万千瓦防沙治沙和风电光伏一体化工程、50万千瓦防沙治沙和风电光伏一体化工程。

⑰五方共管：苏木乡镇、嘎查村、施工企业、护林护草员、农牧户共同管护生态治理区。

⑱四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

⑲9个重点产业链：农畜产品及林果蔬产业链、新能源产业链、矿产资源产业链、商贸物流产业链、低空经济产业链、煤化工产业链、新材料产业链、金属冶炼产业链、文旅融合产业链。

⑳五位一体预算绩效管理机制：包括预算决策、预算编制、预算执行、预算决算和预算信息公开。

㉑11个市政基础设施项目：人防工程，经二街、步行街道路及地下管网建设项目，经棚镇二小周边供排水地下管网，园林路改造，河西区雨水管网建设项目，第五幼儿园停车场建设项目，经棚镇供水管网改造工程，经棚镇十二街北地下管网建设项目，河西区303拓宽，经棚镇经十三街供排水地下管网等配套设施建设项目，经棚镇经五街道路东延建设项目。

㉒两项政策：防止返贫帮扶政策、低收入人口常态化帮扶政策。

㉓6个教育薄弱环节提升工程：达里幼儿园、经棚二中篮排球场、义务教育校舍安全维修改造、经棚一中信息化设备采购、经棚蒙古族中学信息化设备采购、职业技术学校教育质量提升。

㉔5个医疗项目：中医蒙医医院病房楼、疾病预防控制中心卫生应急综合楼、巴彦高勒卫生院综合楼、紧密型县域医共体信息化建设项目、柳林卫生院和上头地卫生院业务用房。

㉕三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。