林西县政府工作报告

2013年3月1日在林西县第十六届人民代表大会第二次会议上

县人民政府县长   张  恒

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2012年工作简要回顾过去的一年，县政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县各族人民，积极应对困难和挑战，较好地完成了既定的目标任务，经济社会和民生事业都得到了快速发展。全县地区生产总值58亿元，增长16%。全社会固定资产投资63亿元，增长27%。财政收入4.72亿元，增长17.5%。城镇居民可支配收入16337元，增长14%。农民人均纯收入5958元，增长12%。

　　-----工业经济快速增长。规模以上工业实现产值73.3亿元，增长27.3%，增加值增速30.2%，列全市第二位。工业用电量2.6亿千瓦时，增长24.2%。全年实施重点工业项目36个，完成投资30.6亿元，增长49%。新增稳定就业岗位1700个。富邦铜业6万吨阳极板、300吨渣选厂和远大矿业1000吨铅锌选厂建成投产。中色1万吨精锡冶炼、大井子1600吨选厂扩建完成。利拓2000吨铅锌银选厂、昊辰难选氧化铜项目启动建设。金易来2000吨单质砷和2000吨阿散酸项目建成投产。天一2万吨二氟乙烷、华龙一期4万吨氟化氢项目试车生产，氟化氢生产能力达到7万吨。佰惠生1万吨酵母系列产品、顺通1万吨PE管材、宏业300吨羊绒纱等非资源型项目开工建设。原肉联厂、宝林酒业重组生产。星原混凝土砌块、汇润新型建材项目投产运行。泰安金辉变压器、三一玻纤制品等11个小微项目进展顺利。探矿投入1.2亿元，有色金属矿石储量达到1600万吨，圈定萤石远景储量1500万吨以上。工业园区扩区增容工程启动，入园企业达到44家，实现产值60亿元，增长88%。

　　-----农村经济稳步提升。落实农作物种植面积106.7万亩，粮食总产量4.6亿斤。种植甜菜8万亩，总产量25万吨。新增多年生牧草5.6万亩、一年生牧草34万亩。种植蔬菜6.5万亩。出台《关于加快全县肉羊产业发展的意见》，明确肉羊产业大县发展目标。牧业年度家畜存栏121.6万头只，其中肉牛12万头，肉羊84.4万只。出栏肉牛7.5万头，肉羊51万只。畜牧业实现产值9.5亿元，人均牧业纯收入2650元，占农民纯收入的44.5%。流转土地33万亩，其中合作社流转土地24万亩。农民合作社入社农户1.4万户。

　　-----服务业发展势头强劲。赤峰北方商贸物流园区一期工程、赤北煤炭市场基础设施建设完成，部分企业入驻。海川商业园一期工程完工。富利来超市及国贸电器投入运营。国家粮食储备库3万吨仓储扩容项目建成使用，新建杂粮杂豆深加工生产线6条。补贴家电下乡产品3万台件、农机具915台套。与市金融机构签订十二五战略合作协议，达成投放贷款意向53.7亿元。各金融机构贷款余额24.2亿元，增长21.1%；存款余额43.5亿元，增长11.4%。为中小企业提供贷款担保5810万元。开展经营性土地收储，融资4.1亿元，收储土地4728亩。

　　-----基础设施不断完善。开展城南新区控制性详规编制。新建城区道路4条1.9万平方米。完成儿童公园景观工程，启动建设少儿活动中心。老年公园和老年活动中心完成设计。城区集中供热项目进展顺利。房屋征收工作有序推进。开发标准化住宅小区23.5万平方米。饶州大街、怡园小区和学府家园一街两区改造完成。城镇周边绿化1500亩，城区绿化养护面积达到30万平方米。节能改造路灯2365盏。新兴水厂与金鼎水厂实现并网供水。生活垃圾无害化处理厂投入使用。污水处理厂提标改造及污泥无害化处理项目开工建设。城区排水、公厕等基础设施更加完善。统部、官地、五十家子、新城子等重点小城镇建设步伐加快，承载集聚能力明显提高。

　　-----保障能力进一步增强。建设高标准农田1.5万亩，改造中低产田1万亩，新增玉米膜下滴灌9.1万亩。完成人工造林6.4万亩，封山育林9.8万亩，高效节水经济林1.5万亩，水保治理1.5万亩。建设樟子松基地3.1万亩。严格执行封山禁牧政策，修订《林西县封山禁牧监察管理办法》。完成石门子水库除险加固和武发灌区节水配套改造。林西镇防洪工程、嘎斯汰河小流域治理工程开工建设。羊肠子河治理工程启动实施。荣获全国农田水利基本建设先进县。省道204线林西至双井店、国道303线林西至热水一级公路建成使用。新建通村水泥路216公里，完成金鼎桥和孙营子桥危桥改造。下场等3处66千伏变电站增容扩建启动，大井至官地66千伏输电工程开工建设。城乡居民生活用电实现同网同价。

　　-----项目建设成效显著。实施全市重点调度项目88个，完成投资61.4亿元。争取上级投资项目57个，争取资金7.2亿元。东台子水库项目建议书通过评审。支线机场完成跑道复核意见。列入全国生态文明示范工程试点县。军产置换签订协议，进入军方审批程序。实施招商引资项目113个，协议引资89.9亿元，到位资金48亿元。招商引资增速30%以上，被市政府评为招商引资先进地区。

　　-----群众生活水平持续提高。各项强农惠农政策有效落实，财政支出民生占比不断加大。劳务输出4.7万人，实现收入4.6亿元。发放小额扶助贷款1690万元，扶持就业626人。城镇登记失业率控制在3.9%以内。征缴社保基金2亿元。城乡居民养老保险新增参保人员6.5万人。五七工、集体工、老工伤等新增参保人员1872人。新争取低保指标3260个。城镇和农村低保年人均标准分别提高到4380元和2380元。全年发放社会救助金7911万元。五保供养能力进一步增强。大井镇敬老院投入使用。大营子敬老院、林西镇敬老院被评为自治区5A级敬老院。新建保障性住房324套。改造农村危房2000户。完成救灾物资储备库建设。争取连片开发等扶贫资金3000万元，扶持贫困人口6576人。争取京蒙对口帮扶资金700万元，实施少儿活动中心和林西镇日光温室建设项目。

　　-----社会事业全面进步。校安工程全部完工。统部、新林镇、五十家子三所中心幼儿园建设完成，县直第一幼儿园迁建及第二幼儿园新建完成选址。一中实训楼、宿舍楼投入使用。出台《进一步加强教育工作的意见》，教育管理体制更加理顺。新招聘教师107名。贫困学生救助政策全面落实，发放生活补助费及助学金6255万元。县医院综合病房楼完工，完成三级医院初审。新城子镇中心卫生院改扩建完成。统部和新林镇中心卫生院改扩建启动。新农合人均筹资标准提高到290元，住院报销封顶线提高到20万元。基层基本药物全部实现自治区网上平台采购。图书馆、文化馆免费开放。大井镇和五十家子镇文化站完成基础建设。承担全区地震重大自然灾害预测预警研究课题，进入全国防震减灾先进单位行列。荣获全国统计基层基础建设先进单位。被评为国家计划生育优质服务县、全国林业信息化示范县和 全区农机化先进县。中蒙医院荣获全国中医药应急工作先进集体。通过自治区卫生城镇和文明县城验收。完成革命老区县初审工作。科技和气象服务水平显著提高。档案、慈善、老年人、残疾人、红十字、妇女儿童等工作都取得了新成绩。

　　-----民主法制建设迈出新步伐。主动接受县人大、县政协监督，办理答复人大代表建议21件、政协委员提案49件。行政监察卓有成效，依法行政意识及能力进一步增强。推进法治林西建设进程，创新社会管理体制机制，社会治安秩序良好，群众满意度不断提高。认真落实民族宗教政策，维稳信访工作形势持续好转。严格落实安全生产责任制，未发生重特大安全生产事故。

　　-----各项改革有序推进。完成事业单位岗位聘用改革，严格执行绩效工资制度。财政收入质量明显提高，支出保障能力得到增强。财政评审和审计监督扎实有效，政府采购范围进一步扩大。农村综合改革不断深化，乡村债务逐步化解。企业改制遗留问题得到有效解决。电子政务外网升级改造完成，信息化水平逐步提高。国防教育、人民防空、广播电视、节能减排、应急处理等工作取得了新进展。

　　各位代表，这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督和支持，饱含着全县干部群众的心血和汗水，凝聚着社会各界的努力和付出。在此，我代表县政府，向全县各族人民，向辛勤工作在各条战线的同志们，向所有关心支持林西发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　二、2013年工作总体部署今年是全面贯彻落实十八大精神的第一年，也是新一届政府的开局之年，十二五规划正处于承前启后的关键时期。国内外经济形势错综复杂，但经济社会发展的基本面长期趋好，中央经济工作的总基调是稳中求进。综合研判宏观经济形势，机遇大于困难，我县经济发展仍将处于大有可为的重要战略机遇期。在国务院关于加快内蒙古又好又快发展、京蒙对口帮扶等战略举措的基础上，中央将出台一系列利好政策，区市两级对我县的经济社会发展支持力度继续加大，形成了促进经济发展的叠加效应。当然，我们也要正视困难。随着国家宏观调控政策的不断深化，土地、环保、能源消耗等约束性指标更加苛刻，项目审批程序更加严格，审批过程更加复杂。县域经济总量小、基础薄弱的状况没有根本改变，面临着增总量与调结构的双重任务。县内主要产品价格仍处在低速回升的状态，各个产业都面临很大压力。中央经济工作会议提出要以提高经济增长质量和效益为工作中心，对林西来说，加快发展仍是县政府工作的总基调和主要追求，只有以切合实际的快速发展扩张经济规模，做大经济总量，才能实现进位赶超，才有能力改善民生、促进社会全面快速进步。

　　2013年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和县十三届二次党代会精神，以加快发展、科学发展、转变经济发展方式为主题，以进位赶超为目标，以持续扩大经济总量、优化经济结构、着力改善民生、提升基础保障能力为主线，深入实施项目带动、产业升级、资源开发战略，全力推进产业培育、基础巩固、能力提升、生态文明工程，更加注重加强和创新社会管理，加快新型工业化、城镇化和农牧业现代化进程，实现全县经济社会持续快速和谐发展。

　　主要预期目标：地区生产总值完成70亿元，增长20%以上。全社会固定资产投资完成78亿元，增长23%以上。财政收入完成5.7亿元，增长20%以上。城乡居民收入达到18950元、6850元，分别增长16%和15%以上。

　　（一）项目建设和产业规划并举，大力提升基础保障能力牢固树立项目就是生产力、项目就是投资、项目就是发展动力的意识。以上项目提高投资强度，以增投资夯实发展基础，进一步增强县域经济抵御风险、参与区域竞争的实力，保持主要经济指标增速处于全市前列的良好发展态势。

　　找准切入点千方百计做项目。围绕产业谋项目。立足有色金属、氟化工、甜菜、肉羊等主导产业，下大力气做好资源整合、政策扶持、配套服务等工作，谋划实施一批重大延伸项目，进一步做实产业基础、形成产业集群，在区域经济合作中占据主导地位，提高就业吸纳能力，对县域经济起到更大的支撑作用。搭建平台攻项目。我县处于赤峰和锡盟承接地带，珠恩嘎达布其--辽宁绥中国际资源大通道即将贯穿县境南北，我们要努力放大这种交通带动效应，锲而不舍地做好国道303、省道204、集通、巴新铁路等交通项目的争取和建设，重构区位新优势，抢占工业、服务业发展先机。全力推进东台子水库项目，争取2013年开工建设。加大支线机场项目推进力度，争取尽快立项。扎实推进生态文明试点县建设，用好国家优惠政策，规划实施林业、环保、基础建设等一系列实质项目，促进生态与经济协调快速发展。以重大项目为基础平台，放宽眼界，大胆设计，研究关联项目、后续项目、配套项目，整体规划，积极争取，分步实施，以一个平台托起多个项目，不断为县域经济注入新活力。用足政策抢项目。用好国家对内蒙古、对贫困地区和自治区对东部盟市的倾斜政策，把握发达地区缩小投资规模、放缓发展步子的大好机遇，提前做好项目转移和资本外溢的争取工作，形成承接产业转移的洼地，推动经济多元化发展。抓住中央财政加大对城镇化和农村建设投入的有利时机，在城乡基础建设领域争取更多的项目和资金支持，努力改善基础设施滞后状况，为工业、农牧业、服务业和民生社会事业发展打好基础。

　　打造良好项目实施环境。加强重大项目社会稳定风险评估，提高科学决策、民主决策水平，保障项目顺利推进。努力破解项目用地瓶颈，大力争取用地指标，做好废弃工矿地复垦利用，力保重点项目用地需求。注重实效招商引资。以引资质量、投资强度、资金到位率衡量招商引资实绩，打造优良招商环境，实现项目投入、财政收入和就业拉动的同步增长。

　　超前做好产业规划并尽快启动实施。以项目为支撑，科学规划，推动经济社会集约高效发展。重点做好三个事关林西长远发展的重大规划。做好产城一体化规划。深入研究产业与城镇的切合点、互补性，构建城镇有产业支撑、产业有城镇促动的一体化发展格局，紧密结合工业园区、工贸新区、城南新区规划及城镇发展总体规划，制定切实可行、可操作性强的发展详规，加快产城一体化进程。做好小城镇及村庄布局和发展规划。在土地、村庄、产业、人口分布上进行整体布局。对人口缩减严重的地区，千方百计保障村民的基本生活需求。对具备发展潜力的地区，在民生、基础设施等项目上给予一定的发展保障。集约利用农村土地、项目和资金，建成一批具有产业支撑、吸纳人口集聚的重点小城镇，架构以乡镇政府所在地为中心、以行政村部为重点、以公路沿线居民点为补充的农村新格局。做好东台子工业园区一体化规划。以实现东台子水库效益最大化、打造林西经济发展新的增长极为目标，以水煤合作、旅游开发、商贸物流为主要方向，瞄准建成蒙东区域性煤化工产业基地、煤炭仓储物流中心，高起点规划建设东台子工业园区。超前做好园区用地储备、路网、控制区和功能区规划等先导性及基础性工作，尽早谋划跨区域合作、项目招商、产业体系等关键性问题，确保东台子工业园区与水库建设同步推进。

　　（二）持续扩张工业总量，强力推进产业升级巩固提升工业的优先骨干地位,上项目、育产业、扩就业,增强工业经济的发展质量和效益,确保规模以上工业增加值完成28亿元，增长22％以上。

　　主攻重大项目，扩张经济总量。全年实施重点工业项目36个，其中投资亿元以上项目18个，完成工业固定资产投资37.5亿元。确保中色1万吨精锡冶炼、利拓2000吨铅锌银采选一期工程、天一1万吨冰晶石、佰惠生1万吨酵母系列产品、宏业300吨羊绒纱等项目建成投产。狠抓项目落地率、资金到位率、投产达效率，力促中色10万吨电解铜、大唐10万千瓦风光热互补发电及双龙、合鑫、宝俐矿业等一批重大项目开工建设，以项目的大突破带动工业大发展。

　　做大主导产业，促进结构优化。集中精力发展冶金建材业，加强生产调度，保障现有冶炼项目满负荷生产、新启动项目顺利推进。积极谋划铜材、锡材锡化工、钼制品等下游生产项目，疏通产业关结点，力争在两年内做成百亿元产业。加快冶金化工企业固体废弃物的转化利用，推进以水泥为主体的建材业健康发展。大力发展能源化工业。推进与中化蓝天、北京熹锴的战略合作，充分利用赤峰地区氟化工产业基地优势，抓住时机启动一批深加工项目，提高产业集中度和市场竞争力，将氟化工产业做成立县产业。在充分论证的前提下，开工建设国内陆地最大单机5兆瓦风电示范场，加快推进百万千瓦风电基地建设。稳步发展农畜产品加工业。突出抓好冷山、泓盛、老三区、草原神舟等龙头企业建设，积极支持企业申报区级、国家级产业化龙头企业。力促长春皓月集团落户林西。提高农畜产品加工转化率，打造有市场竞争力的品牌。培育壮大新兴产业。扶持高新项目，确保玻纤制品、PE管材、复合生物肥等项目建成投产。积极发展轻工制造业。在非资源型产业上下功夫，抓住羊绒轻纺和电器配套两条主线，加快推进纺织、制药、电器、机械制造等产业，实现工业多轮驱动。

　　夯实园区发展基础，完善提升整体形象，打造绿色生态循环工业园区。增加土地储备，完成扩区增容。认真研究闲置地块的整合建设，提高土地的综合利用率和投入产出率。提升园区供水、供电、排污、消防和治安管控等保障能力。新增入园企业10家，完成固定资产投资25亿元，实现百亿园区目标。进一步落实促进非公经济发展的优惠政策。从领导力度、扶持措施、银行信贷、资源配置、环境优化等方面向非公企业倾斜，鼓励引导非公企业围绕优势特色产业搞延伸，围绕大型企业搞协作，围绕重点项目搞配套，在参与产业链分工中走专、新、特、精发展路子，不断扶优促强。

　　整合配置矿产资源。加大探矿投入，进一步摸清资源底数，推进资源向优势企业配置、向深加工项目配置。自治区即将出台有色金属资源突破行政区域限制配置政策，我们要以此为契机，放眼全市、全区，引导中色集团、东北特钢等国字号企业，切实做好前期准备工作，全力以赴争得资源优先配置，提高资源的综合利用率、就地转化率和财政贡献率。

　　（三）全力推进农村改革，努力开拓农民增收空间以改革统领“三农”工作，打破以家庭为单元的小农生产经营方式，着力推进集约化、规模化生产，稳步巩固以种植业为基础、养殖业为支撑、林果业等为重要补充的第一产业增收格局。推动城乡一体化发展，把农村富余劳动力从土地上解放出来，投身到二、三产业中，建立起三次产业协同发力的农民增收架构，确保农民收入稳定增长。

　　提升农业综合生产能力。实施稳粮增效、高标准农田建设、中低产田改造等项目，强化农业物质技术装备。农作物播种面积106万亩，粮食产量达到5亿斤。引进优良品种，稳步扩大甜菜、马铃薯、蔬菜种植面积。推广甜菜、马铃薯、玉米全程机械化作业。扶持壮大林业经济。扩大林下种养殖规模，挖掘增收新潜力。推动杨树、山杏等低产林改造，加强优良树种培育和高标准苗圃建设，增加经济林收益。

　　不断提高畜牧业比重。牧业年度家畜存栏达到125万头只。实施百万只肉羊养殖基地工程，利用新建小区和闲置的60多万平方米棚圈，集中整合项目资金，多措并举打造肉羊产业大县。肉羊存栏90万只，出栏80万只。加快发展肉牛产业。肉牛存栏10万头，出栏8万头。鼓励发展特色养殖。积极推广人工种草，提高牧草和秸秆转化率。通过推行规模化、标准化养殖，实现畜牧业数量、质量和效益同步提高。

　　突出农民专业合作社等新型经营主体在农村改革中的主导地位。通过政策联动、政府促动、资金拉动、项目带动，扶持合作社、联户经营、专业大户、家庭农场等新型生产经营主体。大力申报自治区级、国家级农民专业合作示范社，争取上级项目和资金扶持。在稳定农村土地承包关系的前提下，鼓励支持承包土地向新型经营主体流转，推进专业化、集约化、规模化经营。

　　建立完善农业社会化服务体系。坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，公益性服务与经营性服务相结合，加快构建涵盖农技农机推广、动植物疫病防控、农畜产品质量安全、重大自然灾害预警、农民培训和信息咨询、农产品市场流通、农村金融等多方面较为完善的农业生产服务体系。

　　（四）坚持大流通战略，构建现代服务业发展骨干体系全方位、高起点谋划实施服务业项目，以服务业大力优化经济结构、扩大社会就业、推进城镇化进程，重新树立赤峰北部商贸物流中心的地位。

　　加大重点商贸物流项目建设力度。围绕打造城南工贸新区，加快推进赤峰北方商贸物流园区、赤北煤炭市场等重点项目建设，吸引中海油低温液化气储备站和汽车改装基地等更多生产型服务业项目入驻，建成与工业园区互补、工商业互动、主业与配套产业互促的链接体系。围绕提升商业核心区产业层次，加快推进海川商业园建设，力促海川购物城和金街商贸项目建成运营。围绕城南新区基础设施及文体中心建设，稳步推进房地产开发，打造城南新型城市综合体。加强统部活畜交易市场、同裕蔬菜瓜果批发市场的升级改造。积极做好农超对接工作，提高农村连锁经营及物流配送覆盖面，拉动农村消费市场。

　　做好金融、旅游工作。促进银地、银企对接，大力协调金融机构加强对重点项目、重点企业、农民合作社的信贷支持，扩大担保规模，努力做到信贷增长与经济发展需求相适应。提高旅游接待能力，实施城南新区星级宾馆等一批重点生活型服务业设施项目，推进大井国家矿山公园建设。

　　（五）统筹城乡发展，加快推进城镇化进程坚持工业化和城镇化良性互动、城镇化和新农村建设协调发展的思路，统筹推进城区和重点小城镇建设，形成与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应的城镇体系。

　　按照扩张新区、完善基础、强化管理、提升品位的要求，完成城南新区8.3平方公里的控制性详规和2.38平方公里的城市设计。推进城南新区道路、广场等基础项目建设，促进老城区和工业区有机衔接融合。启动林西大道、城区环路深度改造，做好给排水、供暖、燃气等地下工程，为城区后续发展奠定坚实基础。实施两园两中心工程，完成儿童公园和少儿活动中心建设，启动老年公园和老年活动中心建设。加快推进城区集中供热项目，完成热源厂、换热站基础工程和主管网铺设。实施军产置换，加快城中村改造。做好用地储备，为城区发展开拓空间。健全土地收储和交易制度，实现以地建城、以地养城。探索城镇公用事业市场化改革，支持重点小城镇运作规划区土地，缓解基础建设资金紧张状况。整合各类资金，积极做好新农村示范村试点工作。

　　打造宜居生活环境。推进公园式森林城市建设，做好林西城区半径10公里、乡镇政府所在地1公里两个周边及公路沿线、河流两侧绿化工程。加大执法力度，严肃查处违规建设行为。规范小区物业管理，加强市政设施维护和市容秩序整治。做好城乡结合部和小巷的保洁工作，对各类污染进行综合治理。积极争取农村环境综合整治项目，集中治理农村脏乱差问题，促进村容村貌进一步改观。

　　（六）持续加大投入，提高发展保障水平深入推进生态文明建设。严格执行封山禁牧政策，实施植被恢复、水土保持、退耕还林还草等生态修复工程。完成人工造林9.1万亩，小流域综合治理7.5万亩。新建膜下滴灌9万亩、高效节水经济林1.6万亩、樟子松基地1万亩。实施查干沐沦河治理工程和嘎斯汰河防洪工程，力促羊肠子河防洪工程开工建设。启动隆平、鹿山等10座病险水闸除险加固工程。编制完成《林西县水资源利用规划》，实行严格的水资源管理。新建饮水安全工程18处，解决4000人的饮水安全问题。

　　抓好国省干线路网升级改造。开工建设国道303线大板至林西一级公路。开展省道204线大水菠萝至林西一级公路前期工作，争取国际资源大通道和省际高速公路林西段的路径优化工作。新建通村水泥路281公里，实现行政村村村通水泥路。开通3号公交线路，力促新汽车站开工建设。积极配合巴新、集通铁路项目建设。启动铜都一次变增容扩建工程，新建铜都至十二吐66千伏输变电线路，完成林西大道供电主线路挪移。

　　（七）推动社会事业全面发展，千方百计改善民生以促就业、稳就业提高人民收入和改善人民生活。以产业带动就业，开发就业岗位，扩大就业容量，提升自主就业能力。新增就业岗位4500个。加强劳动专业技能培训，提升富余劳动力转移就业层次。加大创业扶持力度，扩大小额担保贷款服务范围。深入推进工资协商制度，维护良好的劳资信用环境。完善城乡社会保障体系，启动社会保险一站式服务项目。全力推进社会保险全覆盖工程，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖范围，城乡居民养老保险参保人数达到10万人。

　　加强教育教学管理，提高师资水平。在教育硬件水平提升的同时，稳步提高教育质量。新建幼儿园6所，改建幼儿园8所，力争将县直第一幼儿园和第二幼儿园建成自治区级示范园。争取完成第二小学、第三小学和实验中学塑胶运动场建设。进一步完善乡镇寄宿制小学的配套设施。

　　积极推进文化体育事业。努力实现乡镇综合文化站全覆盖，80%以上的行政村有文化活动室。充分利用城区公园广场、中心小城镇文化设施及农村一事一议项目等惠民工程，丰富群众文体生活。积极争取大井古铜矿遗址保护立项。实施广播电视农网改造，推进城区数字电视整体平移。

　　稳步推行县医院、中蒙医院、妇幼保健所公立医疗机构改革试点工作。完成急诊急救体系建设和统部、新林镇中心卫生院改扩建。加快农村、社区卫生服务网络建设，提升县、乡、村三级医疗卫生服务水平和新农合保障能力。稳定低生育水平，推进优生健康检查。

　　完善城乡社会救助体系，确保困难家庭和弱势群体得到及时救助。加强保障性住房和农村养老设施建设，加快敬老院管理体制改革。深入推进集中连片开发、整村推进等扶贫工程，实现5500人稳定增收。完成革命老区县争取工作。深化京蒙对口帮扶，加强区域扶贫协作。

　　（八）加强和创新社会管理，深入推进和谐林西建设强化社区基础建设，完善社区服务功能，推动一站式社区综合服务中心和日间照料中心建设。加强社区警务工作，推行城乡一体化网格管理模式。健全社会治安防控网络，完善城乡视频监控体系，提高应急处置能力，妥善处置各种突发事件。主动接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督。推进依法行政，保障基层民主权利。推动行政审批服务大厅高效运转，提高行政服务效率。认真做好矛盾纠纷排查化解，确保信访形势不断好转。加大法制宣传和精神文明建设工作力度，加强互联网管控，依法管理民族宗教事务，保持社会和谐稳定。按照一岗双责要求，加强对重点行业和领域的安全监管，深入排查治理安全隐患，保持安全生产形势持续稳定。努力化解乡村债务，提高村级组织的集体经济实力和服务水平。完成抗旱防汛指挥系统建设和气象台整体搬迁。做好国防动员和民兵预备役工作，建立县乡两级防灾救灾信息网，建设综合性救灾应急储备库和人防疏散基地，进一步完善应急体系。认真搞好第三次经济普查，做好自治区可持续发展实验区科技平台创建工作。

　　三、加强政府自身建设新的形势和艰巨的任务，对政府自身建设提出了更高的要求。我们必须坚定信心，自我加压，付出比以往更大的努力，向全县人民交一份满意的答卷。

　　（一）进一步勤俭节约，防止铺张浪费。严格执行中央出台的改进工作作风，密切联系群众八项规定，着力解决庸、懒、散、奢、腐问题。加强财政支出管理，大力压缩三公经费和不必要的开支，保重点、惠民生，集中财力办好事、办大事。

　　（二）进一步开拓创新，防止因循守旧。正视与发达地区及周边旗县区的差距，敢试敢闯，借力发展，切实解决眼界不宽、思路不活、步子不快的问题。以高标准、高质量、严要求来完成每一项工作，谋求大发展、实现新突破。

　　（三）进一步狠抓落实，防止抓而不实。强化任务意识。对确定的工作，要树立强烈的时间观念，倒排工期，严格调度，保证进度。以高度负责的精神，不折不扣地执行县政府的各项决策。

　　（四）进一步强化督查，防止形式主义。把督查考核作为抓落实的关键环节，真抓实查，跟踪问效，尤其是对重点项目和重要工作，要建档督办，确保各项工作任务圆满完成。

　　各位代表！新的起点、新的征程，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚共识、坚定信心、真抓实干，扎扎实实开好局、起好步，为开创林西经济社会发展新局面而努力奋斗！