林西县政府工作报告

----2015年3月20日在林西县第十六届人民代表大会第四次会议上

县人民政府县长   张  恒
  

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

一年来，面对宏观经济下行压力持续加大、困难和矛盾交织并行的严峻复杂形势，在县委的坚强领导下，县政府紧紧依靠全县各族人民，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及县委十三届八次全委会议精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话和李克强总理视察赤峰的重要讲话精神，上项目、增总量、调结构、惠民生，经济社会保持平稳快速发展态势。地区生产总值完成70.9亿元，增长8.7%；限上固定资产投资完成60.3亿元，增长18.8%；地方公共财政预算收入完成3.35亿元，增长7%；公共财政支出21亿元，保持去年水平；社会消费品零售总额完成27.4亿元，增长11.3%；城镇和农村常住居民人均可支配收入达到20328元和6881元，分别增长9.8%和10.9%。

（一）产业支撑能力进一步提升

工业经济快速增长。全力保障工业经济运行，重点企业没有出现停产减产情况。加大扶持力度，为富邦铜业、冷山集团等企业争取国家专项补助、电价补贴资金1643万元。规模以上企业实现产值108亿元，增加值增速13.5%。实施投资1000万元以上重点工业项目32个，完成投资51.4亿元，新增就业岗位1500个。工业园区道路、电力等基础设施投入3900万元，入园企业达到110家，食品加工分区被确定为自治区级农牧业产业化示范基地。

农牧业稳步发展。粮食产量连续两年保持5亿斤以上，重新进入产粮大县行列。甜菜总产量27万吨，农民人均甜菜收入1600元，冷山牌绵白糖被评为著名商标。牧业年度家畜存栏达到133.4万头只，其中肉羊存栏突破100万只、肉牛存栏12万头，出栏肉羊70万只、肉牛8万头，农民人均牧业纯收入2970元。以内蒙野果为主的经济林保有面积9万亩，年产果品3万吨，农民人均增收650元。设施农业平稳发展，总面积达到7570亩。合作社规范化建设不断增强，对农民增收的带动作用进一步彰显。七合堂村被认定为全国一村一品示范村。

服务业取得新进展。海川广场开业运营，进店经营知名品牌100余种，提供就业岗位200余个。中昊汽贸服务中心、中海油新能源、一汽大众4S店等10家企业入驻北方商贸物流园区，集汽车改装、汽修汽配、汽车检测为一体的服务体系基本形成。乡镇农畜产品交易市场日益完善，县乡区域流通网络覆盖面进一步扩大。老三区、恒丰绿谷杂粮在一线城市的家乐福等大型超市上架销售。加强旅游基础设施建设，争取国家旅游扶贫资金2000万元。金融机构存款余额48.4亿元、贷款余额37.2亿元，同比分别增长5.4%、18.7%；存贷比76%。

（二）改革开放步伐进一步加快

以改革激发释放各个领域、各个环节的发展活力。在稳定农村土地承包关系的基础上，积极鼓励和支持各类经营主体参与土地流转，土地流转总面积达到41万亩，其中规模化经营面积达到25万亩。简政放权，进驻政务服务大厅审批单位28个，撤销议事协调机构69个。三公经费管理规范有序。人才工作专项资金纳入财政预算。稳步推进医药卫生、计生体制改革，医疗卫生服务质量不断提高，单独二孩生育政策有效落实。与中能国电、台湾绿盛、太平洋建设集团在新能源、绿色农畜产品深加工、城镇基础建设等方面签订合作协议，协议资金212亿元，同比增长17%。

（三）项目建设力度进一步加大

全年实施投资5000万元(社会事业1000万元)以上重点项目68个，完成投资59.4亿元，推动了产业升级，夯实了发展基础。利拓公司1000吨银铅锌采选和富邦公司600吨渣选厂扩建项目建成投产，东北特钢钼制品扩建和深加工项目开工建设，有色金属日采选能力突破1万吨。投资4亿元的中能国电40兆瓦光伏发电项目建设完成，具备并网发电条件。天一公司1万吨冰晶石、2万吨二氟乙烷项目建成运行，氟化氢生产能力达到7万吨。天拜山年产5万吨果饮加工、民兴1000台小型拖拉机组装、汇祥5万吨复合微生物肥、宏业300吨羊绒纱等16个小微项目建成投产。建成通村水泥路104公里、街巷硬化81公里。国道303线大板至林西段一级公路开工建设。国道306线大水菠萝至林西段一级公路通过立项和初步设计审查批复，列入交通运输部2015年公路建设计划。城南新区产城一体化项目可研获得批复,汽车站迁址新建完成征地拆迁。东台子水库项目列入国家十三五172项重大水利工程建设规划，项目建议书进入国家发改委审查程序。林西民用机场场址获得国家民航总局批复。

（四）群众生活环境进一步改善

启动城市总规修编，完成城南新区控规及重点地段城市设计。城市建成区面积达到14.3平方公里。实施城区主次干路和街道维修改造工程，铺装沥青路面52万平方米。老年活动中心和少儿活动中心基本完工，龙头山爱国主义教育基地建设完成，与西山公园联成一体，融乐公园、昌林路带状公园建成开放，公园广场布局更趋合理，总面积达到32.7万平方米，城区绿化面积达到30万平方米。总投资2.7亿元的集中供热工程投入运行，供热总面积达到320万平方米。提高电力保障水平，实施南北大街10千伏配电网改造工程，十二吐输变电站建成投用。实行环境卫生精细化管理，市容环境明显改善。重点小城镇集聚产业和承载人口能力进一步提升。29个重点村实现十个全覆盖，被评为市级十个全覆盖优秀旗县。土庙子村、七合堂村和英桃漠河村申报为美丽宜居乡村。

（五）生态文明建设成果进一步巩固

继续实施造林育林、封山禁牧等生态建管工程，完成各类造林13.8万亩，完成省际通道、城镇周边、矿区、村庄等重点区域绿化1.6万亩。坡耕地水土流失综合治理1万亩。累计推广膜下滴灌36.2万亩。污水处理厂提标改造工程进入试运行，日处理污水能力达到3万吨。嘎斯汰河大井镇防洪工程完成主体建设。五十家子联村饮水工程竣工投用。解决了5624人的安全饮水问题。推进废弃居民点、工矿地复垦和土地整理，新增耕地4471亩，土地整理复垦2万亩。实施废气治理、废水治理及农业源治理污染减排项目，圆满完成节能减排任务。

（六）民生和社会事业水平进一步提高

实施三到村三到户精准扶贫、金融扶贫、对口帮扶等扶贫开发工程，实现 6000贫困人口稳定脱贫。做好构建创业型城市工作，新增城镇就业人员2593人，农牧民转移就业4.7万人。养老保险参保总人数达到14.9万人，累计发放各项社保待遇资金2.73亿元。社保就业服务大厅完成主体工程，社会保险管理服务系统上线运行。城镇医疗保险在全市率先实现住院、购药刷卡结算。新建农村互助幸福院8处。新林镇、新城子、大井镇三所敬老院完成二星级评定工作。2013年度108套廉租房竣工，实施农村危房改造2000户，旧小区节能改造12.6万平方米。为低收入家庭每户发放600元购煤补贴。为8840户低保、五保户每月退15度电费。

高考本科上线率54.1%，为贫困大学生发放补助467万元。完成县直第一幼儿园迁址新建，新建乡镇幼儿园5所。乡镇1万户模拟电视用户实现数字化平移。完成第一次可移动文物普查和第三次经济普查。白音长汗遗址、饶州古城址被列为国家级文物保护单位。土庙子村果蔬种植基地被中国科协、财政部评为科普惠农兴村先进单位。民族宗教、档案、气象、人防、地震、工青妇、红十字会、残联等工作都有新进展。

严格落实一岗双责责任制，将党风廉政和机关效能建设与经济社会发展任务同部署、同落实，坚持依法行政、科学施政、民主决策，政府系统廉政建设和反腐败工作有效推进。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定，认真整改 “四风”方面存在的突出问题，清理腾退办公用房5200平方米，处置、收缴、封存公务用车32辆，公务接待经费同比下降38%。认真执行县人大及其常委会决定，自觉接受县政协民主监督，广泛听取工商联和无党派人士意见建议，办理答复人大代表建议24件、政协委员提案59件。完善社会矛盾纠纷大调解工作体系，信访积案化解率达到90%以上。积极推进法治林西建设和政务公开，加强审计监督和社会监督，行政执法和公正司法水平逐步提高。实施平安林西系列建设工程，创新立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动。加大安全生产、食品药品安全执法检查力度，没有发生重特大安全事故。

各位代表！过去一年成绩的取得，是县委正确领导和县人大、县政协有效监督的结果，是全县各族人民和社会各界人士凝心聚力、开拓奋进的结果。在此,我代表县政府，向奋战在各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心支持林西发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

回顾过去一年的工作，我们也清醒地认识到发展中存在许多矛盾和问题：市场需求不足，部分指标未能完成预期目标；经济总量小依然没有明显改变，产业结构和经济布局还不够优化，吸纳就业能力不高；城乡发展不平衡，基础设施不完善，社会事业欠账较多；脱贫攻坚、十个全覆盖等民生领域刚性支出增加，财政支出压力较大；部分干部抓发展的意识不够强，政府职能转变还有大量工作要做。这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、2015年主要任务

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面依法治国的开局之年，也是落实“十二五”规划的收官之年和制定“十三五”规划的启动之年。中央经济工作会议立足经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的阶段性特征，定位全国经济发展进入新常态，新常态不仅带来新挑战，更蕴含新机遇。我们要盯紧国家为保持经济平稳发展出台的投入政策，瞄准国家改革过程中释放的红利，加快转变发展方式，切实转换发展动力，攻坚克难，有效作为，在新起点上开拓新局面，在新常态下迈上新台阶。

今年政府工作的总体要求是：全面准确把握十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实县委十三届三次党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，勇于推进改革创新，以承办全市第十一次精神文明建设经验交流会为契机，深入实施项目带动、资源开发、产业升级战略，加快新型工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化进程，努力进位赶超。

主要预期目标是：地区生产总值增长11%左右；全社会固定资产投资增长18%左右；社会消费品零售总额增长15%左右；地方公共财政预算收入增长7%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长11%左右。这些指标，是充分认识经济发展新常态，结合自治区和市里确定的预期目标，基于全县经济运行情况和发展现实需要，自加压力确定的。实现这样的目标，在市场变化、资源约束、经济下行压力加大的情况下，有难度、有挑战，但只要我们坚定信心，认识上到位、方法上对路、工作上得力，就一定能够实现。

重点做好以下几方面工作：

（一）全力抓好项目建设

紧盯国家产业政策和投资导向，做好“十二五”规划与“十三五”规划的密切衔接。科学合理编制“十三五”规划，策划储备一批大项目。抓住国家支持农村和中西部地区基础设施建设、自治区推进五大基地建设、支持县域经济发展、赤峰市建设面向华北的能源输出基地等机遇，在公路铁路、互联互通、城市地下管网等基础设施和重大水利工程、清洁能源、装备制造、民生保障等领域加大项目争取力度，全方位、多领域谋划和促成一批适应新常态发展趋势的项目，争取列入国家或自治区规划。2015年计划实施5000万元(社会事业1000万元)以上重点项目65个，完成投资71亿元。

紧紧围绕项目建设解难题、攻难关，尤其是重大项目，要加强跟踪管理，提高服务水准，完善专项推进考评体系，审慎处理土地、环保、社会稳定等敏感问题，力争东台子水库、国道306线一级路、城南新区、民用机场、汽车站南迁、集通铁路站场南移等重大项目取得实质性进展，有色金属产业、新型化工、新能源等重点工业项目再有新突破。

通过产业链招商、上门招商、选择招商等方式，推动入驻企业在扩大产能和链条延伸项目上做文章。在环境容量许可的情况下，积极承接京津冀、环渤海、长三角地区优势产业转移，为经济发展注入新动力。全程跟踪已签署的合作协议和重点合作项目，推动签约项目早日落地开工，对破解产业束缚和有破题之举的项目给予更加充分和灵活管用的支持，对那些圈而不建或占用土地搞非生产性建设的企业或项目，坚决采取措施重新招商。

（二）壮大工业经济实力

研究制定支持工业企业政策措施，多措并举减负担、促生产、保运行。规模以上工业产值增长14%左右，增加值增速保持在12%左右，固定资产投资增长22%左右，新增就业岗位1500个以上。

巩固壮大主导产业。深入实施产业培育工程，提高矿业经济、能源、化工、农畜产品加工等主导产业对整体经济的支撑和引领作用。加快推进宝俐大坝东沟、天成碧流汰等重点矿区资源整合开发。力促利拓边家大院二期、合鑫等一批选厂尽快开工建设，形成新的采选能力，提高资源产出量。以强化资源配置保障铜、锡、钼冶炼项目满负荷运转，突出抓好东北特钢钼制品扩建、富强贵金属回收等深加工项目。积极扶持有发展前景的机械及轻工制造、建材等产业，尽快做大做强。确保中能国电一期40兆瓦光伏发电、汇祥5万吨微生物肥、中海油新能源、宏业300吨羊绒纱项目纳入限上企业。

集中突破新兴产业。经济发展新时期，必然催生新产业和新需求。我们要瞄准产业发展新趋势，以发展新型煤化工、氟化工、清洁能源产业为主攻方向，大力发展新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业。力促中能国电二期40兆瓦光伏发电、大唐新林镇30兆瓦光伏发电和12万千瓦示范风场等项目建设完成。

培育壮大小微企业。活跃经济、扩大就业潜能。抓好羊绒轻纺、食品加工、电器和机械制造三条主线，引导现有企业与业内高端企业进行资产重组，走产品创新、技术创新和产业创新的路子，加快推进蒙林、绿盛公司牛羊屠宰加工和大营子石材工业园区等项目建设，推动非资源型产业规模化、集聚化发展。

强化园区功能配套。启动园区总体规划、分区规划、土地规划和产业规划的修订完善工作。通过市场运作、财政支持、项目支撑等多种方式筹措资金，实施路网、危废处理厂、消防站、绿化等基础设施建设。园区销售收入保持在百亿元以上。

（三）构建现代农牧业体系

进一步优化种养业结构，稳定农作物播种面积，粮食产量保持在5亿斤以上。继续发展现代化农业示范园区和特色版块经济区，稳步发展甜菜、马铃薯、杂粮杂豆、蔬菜等特色产业，保持甜菜7万亩以上、马铃薯10万亩、杂粮杂豆25万亩、蔬菜6.5万亩。抓好以肉牛、肉羊为主的畜牧业，家畜存栏突破140万头只，其中存栏肉羊100万只以上、肉牛10万头以上，出栏肉羊80万只、肉牛8万头。加快实施低产林改造，扩大内蒙古野果种植面积，力争两年内建成10万亩野果基地。探索推广干果种植、林下养殖等新型林业经济产业。

稳妥推进多种形式的规模经营，鼓励引导龙头企业、合作社、经营大户等各类涉农主体参与产业经营。抓好龙头企业、基地建设、品牌建设、利益联结机制建设、合作组织建设等关节点，有序放活土地经营权，盘活土地、林权等要素资源，增加农民财产性收入。围绕肉牛、肉羊、果品、杂粮等主导产业，加大对农牧业龙头企业的招商引资力度，带动合作社和农户从事专业化、规模化、标准化生产，提高抵御市场风险能力。启动新型职业农民培养工作，加快农民向产业工人转变。

（四）提升服务业发展水平

坚持大服务、大流通理念，将服务业作为一个重大课题进行研究，抓紧启动服务业发展规划，引导社会资本、生产要素投向服务业领域，促进服务业发展提速、档次提升、比重提高。

打造区域性商贸中心。在实施好海川商业综合体项目的同时，依托城南新区产城一体化建设，科学布局、统筹规划建设实体商贸项目，逐步引入一批与县域经济发展相匹配的城市综合体、大型超市、星级酒店和名牌商品旗舰店，引进先进的管理理念、经营方式和营销手段，带动商贸服务业整体提档升级。借助周边地区旅游资源，以错位经营、互补发展为重点，在国省干道沿线谋划一批特色农家乐、林家乐和乡村生态旅游项目，打造配套服务产业。

大力发展现代物流业。在网络和配套服务等方面加强基础建设，加快煤炭物流、汽车展销、粮食物流、再生资源产业园区建设步伐。引进大型现代物流企业，加快发展仓储物流、电子商务、金融服务等新兴生产性服务业。积极尝试医疗、养老、地产一体化的生活性服务业。结合新型基层供销合作社和乡镇专业市场建设，加快农村商贸中心建设步伐。继续实施万村千乡市场工程，加强农超对接，活跃城乡市场。

（五）加快城乡一体化进程

修编城市总体规划，编制老城区近期建设地块控规，统筹做好城乡建设规划、产业发展规划、基础设施规划以及教育、文化、卫生等社会事业发展规划，结合产城融合、城乡一体化，为二产、三产发展留足空间，力争做到城乡产业和功能设施同规划、同实施。

启动城南新区道路、供热、供水等基础性工程，完善老城区燃气、旧小区改造、污水垃圾处理等续建工程。改造升级部分街区道路、公园广场。规范小区物业管理和服务，打造和谐舒适的居住环境。实施城区环境综合整治和美化、亮化工程，对城区内临街平房、围墙外立面、城市出入口进行综合整治，提升城市发展品味和居住舒适度。加快城乡公路网络建设，确保林西至大板一级公路建成通车，拆除新建东门外桥，实施街巷硬化243公里，基本实现全县行政村通村水泥路全覆盖，启动国道306线双井至巴林桥段和省道504线大川至庙西营子段改造、升级工程前期工作。实施官地镇66千伏变电站、10千伏配电网和低压网改造工程，提高城乡供电保障能力。

立足农村实际和长远发展需要，加快重点小城镇建设，围绕中心城区、乡镇政府所在地、国省公路沿线等重点区域，打破地域界限，采取集中连片建设的方式，打造精品片区，建设一批精品村和特色村，就近就地实现农村转移人口市民化。按照收缩转移、集中发展的要求，以撤并村、重点村、精品村进行科学分类，逐村制定具体规划和年度计划，将十个全覆盖工程与新农村建设、扶贫开发、美丽乡村建设、生态移民有机结合起来，集中打造有产业、能致富的重点村，建设百姓有幸福感、归属感的幸福乡村，今年完成54个行政村和3个国营林牧场十个全覆盖工程。相应开展村庄环境综合整治工作，清垃圾、清杂物、清残墙断壁、清庭院，实现村庄环境净化、绿化、亮化、美化，提高十个全覆盖档次和水平。

（六）全面深化改革创新

深化行政审批制度改革，继续精简本级行政审批事项，全部取消非行政许可审批，推动政府管理由事前审批为主向事中事后监管为主转变。加大政府审批资源整合力度，增加政务服务中心审批事项36项，防止体外循环和多头办理。全面实施权力清单、负面清单和责任清单制度，公开部门办事权限、办事流程、办事费用、办结时限和办理人责任。建立完善全面准确的征信平台，向社会提供多种方式的信用查询和评估，加大对失信个人、企业的惩治力度，提高失信成本，维护社会公平正义。推进机构改革和职能整合，严格执行机构限额、控制编制总数，提高政府行政效能。认真贯彻新预算法，积极推进财政预算绩效考评制度建设。采取有效措施创新投融资方式，引导社会资本投入重点项目，在基础设施、公用事业等领域，积极推广政府和社会资本合作模式。鼓励金融机构改革创新，为特色产业、小微企业、社区居民提供方便快捷的信贷资金支持。做好土地确权登记颁证试点工作，放活土地经营权，加快土地流转，提高土地规模化经营效益。有序推进司法体制改革，完善司法管理体制和司法权力运行机制，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。深化工商登记制度改革，进一步简化注册资本登记，逐步实现三证合一。适时推进县级公立医院综合改革，优化配置县域卫生资源，完善医院补偿机制。推进社会组织去行政化工作，实现行业协会、商会与党政机关、事业单位彻底分离。按照上级要求，全面完成公务用车改革任务。稳步推进户籍制度、生态环境和社会保障等方面改革，让人民群众得到更多实惠。

（七）更加注重民生和社会事业

树立勤劳致富精神，健全促进就业创业体制机制，引导各个产业更多吸纳本地劳动力就业，新增城镇就业2500人。落实好各项惠农政策，推动农民加快向二、三产业转移。提升社会保障能力，扩大城乡基本养老保险、基本医疗保险覆盖面，提高城乡低保、五保供养、医疗救助等保障水平。健全困难群体、困难家庭帮扶救助体系，编织困难群众求助有门、受助及时的安全网。健全城乡低保进入退出机制，让真正困难的群众得到保障。启动光荣院改扩建工程，建设乡镇敬老院1处、互助养老幸福院5处。坚持居民自愿申请和市场化运作相结合的原则，改造城市棚户区200户。抓好廉租房、公租房并轨后的保障性住房建设，开工建设公共租赁住房108套。

整合各类涉农财政资金，在39个村开展三到村三到户精准扶贫工程。充分发挥合作社、种养大户在扶贫开发工作中的引领作用，提高规模化、集约化经营水平和自我发展的能力，拓宽贫困人口在经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入各个方面的增收渠道。

加强公民道德建设，培育和弘扬社会主义核心价值观。加强师德教育和教师培训，提高师资水平。结合足球进校园规划，积极争取上级项目资金和政策支持，谋划建设开放式足球场和体育综合馆。开展美丽校园建设工程，确保义务教育均衡发展通过验收。启动中蒙医院迁址新建，完善乡镇卫生院、村卫生室基础设施。提升文化软实力，推动乡镇综合文化站、村文化活动室发挥作用，深入开展文化大下乡活动，保障和丰富群众文化体育生活。

（八）扎实推进生态文明建设

推动绿色低碳循环发展新方式，统筹立产业、绿山川与富农民的关系，严格执行封山禁牧政策，实施好重点生态工程，新增营造林面积3万亩，其中重点区域绿化1.5万亩。健全矿山企业生态环境保护治理与责任追究制，加强生态环境休养生息。积极申报中心城区三期水源地建设。提高饮水安全保障水平。实施最严格的水资源保护制度，启动西拉沐沦河综合治理工程，完成节水增粮行动项目及查干沐沦灌区节水配套改造等民生水利工程，充分利用地表水、努力节约地下水。

（九）不断创新社会治理机制

改进社会管理方式，建立政府购买社会服务制度，基本公共服务积极采用购买服务方式。全面推行网格化管理、社会化服务，提升社区服务能力与保障水平。深化法治林西和平安林西建设，全面完成六五普法工作任务。落实重大决策社会稳定风险评估机制，强化对网络舆情的分析评估，深化校园周边秩序整治，启动城区高清视频监控系统二期工程建设，确保人民安居乐业、社会安定有序。推进矛盾纠纷排查化解制度化、常态化，健全涉法涉诉信访工作机制，加大信访积案化解和越级非访专项整治力度，切实做到每一个环节都依法按程序办理，每一个处理结论都于法有据。严格落实企业安全生产主体责任和政府监管责任，推进安全生产标准化建设，坚决遏制重特大事故发生。完善突发事件救援预案，提高应急管理水平。依法管理民族宗教事务。深入开展国防教育，认真做好双拥、人防和武装工作，支持工青妇等群团组织按照各自职能开展工作。

（十）努力打造人民满意政府

认识新常态、适应新常态、引领新常态对政府工作提出了新的更高要求。我们必须在政府自身建设上加大力度，提升发展县域经济的能力和水平，增进人民群众福祉。

一是坚持为民执政。巩固党的群众路线教育实践活动成果，健全反“四风”长效机制。继续整治庸懒散奢、不主动、不作为、慢作为等作风顽疾。始终把人民群众的意愿、需求放在首位。下大力度改进政风，让广大干部腾出手来，深入基层，蹲点调研，多上门服务、多倾听呼声、多解决困难，切实增进与群众的感情，提高做好新形势下群众工作的能力。

二是坚持科学执政。坚定科学发展的理念，用改革和发展的方法解决面临的问题。大力推进思想观念和工作实践创新，严格执行重大行政决策程序，提高政府决策科学化、民主化水平。健全和完善抓落实机制，坚持跟踪问效，一个问题一个问题跟进解决，一个节点一个节点扎实推进，确保既定目标任务实实在在得到完成。

三是坚持依法执政。自觉维护宪法法律权威，用法治思维和方式履行政府职能，在法治轨道上推进各项改革。按照法定职责必须为、法无授权不可为的原则，依法开展行政管理、行政执法和行政监督。抓好领导班子和干部队伍法治素养和能力的培养提高，在全社会加强法治宣传教育，形成自觉守法、办事依法、解决问题靠法的良好氛围。

四是坚持廉洁执政。以“三严三实”为标准，严格执行中央八项规定，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和廉政纪律。强化行政监察、审计监督和资源配置等重点领域的制度建设，严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、矿产资源交易和政府采购制度，营造风清气正、干事创业的良好环境。

各位代表！关山初度，又启新程。适应经济发展新常态，必须保持相对较快的发展速度，必须千方百计扩大经济总量，必须立足现有基础和优势谋划好发展布局。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，准确把握发展大势，主动顺应发展规律，抢抓机遇、乘势而上，努力在新的起点上开创林西经济社会发展新局面。