政府工作报告

2025年2月10日在林西县第十八届

人民代表大会第五次会议上

林西县人民政府县长迟亚玲

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2024年工作回顾

过去的一年，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力办好两件大事①，落细落实“六个工程”②，坚定不移推进“5＋6＋N”总体部署③，以改革创新破局、用实干担当开路，全县经济社会发展动力更足、质量更高、势头更强。

（一）经济运行稳中快进，综合实力进一步增强

始终把发展作为第一要务，承压奋进、克难求成。全县地区生产总值完成114.6亿元，增长10％，连续两年保持两位数增长，居全市首位；固定资产投资完成52.8亿元，创历年新高，增长11％；社会消费品零售总额完成21.2亿元，增长5.7％，增速居全市第一方阵；规上工业产值完成91.9亿元，增长13.3％，增加值增速达到18％，位列全市第三；城镇居民人均可支配收入完成39668元，增长5.8％，增速连续四年位列全市前三；农村居民人均可支配收入完成16553元，增长7.4％，增速连续两年位列全市第一。57个重点项目强力推进，完成投资31.2亿元，增长12.6％，支撑引领作用更加凸显。招商引资到位资金40.9亿元，创历年新高，增长18.4％。全年争取上级政策资金15.2亿元、债券资金5.44亿元，化解隐性债务7.1亿元。为市场主体减税降费、退税缓费4亿元。国资公司完成五大领域混改，营业收入达到7550万元。

（二）转型升级步伐加快，产业结构进一步优化

农业提质增量。新建、改造高标准农田6.2万亩，完成保护性耕作和深松整地38.2万亩，农业社会化服务面积达到30万亩。粮食产量首次突破6亿斤大关。新增设施农业1200亩、中药材2.4万亩、食用菌1600万棒。新增犊牛7万头，肉牛存栏达到31万头。甜菜、玉米、杂粮杂豆面积稳定在3.7万亩、42万亩和20万亩。规模化种养基地达到839处，农村合作组织覆盖率、土地流转率、农畜产品就地加工转化率分别提升至65％、75％和80％。穆香源二期、鹏顺源芦笋、10万吨杂粮等6个农产品深加工项目加快推进，龙头企业带动作用逐步显现。恒丰粮油通过国家良好农业规范基地认证，“旱作谷子”进入自治区杂粮产业集群目录。新增“赤诚峰味”区域公用品牌13个，“穆香源”“天拜山”荣获自治区知名企业品牌，林西白菜、羊肚菌入选名特优新农产品名录。国家农业现代化示范区创建工作稳步推进。

工业提档扩能。荣鑫钼业、大井子矿业等重点企业稳定运行，富邦铜业、利拓矿业等5家企业完成技改升级，大唐新能源、振中再生资源升规入统，26家闲置企业盘活运营。2家企业入选创新型中小企业名录，内蒙古久日新材获评国家级高新技术企业、自治区级绿色工厂。实施“工业倍增”项目33个，完成投资13.7亿元。犇能新材料、恒富金属等11个项目建成投产，荣鑫钼铁冶炼二期、经纬化工等13个项目加快推进。新能源产业破题起势，深能50万千瓦风光制氢制氨、龙源30万千瓦风光治沙一体化项目开工建设。投入勘查资金2925万元，新增有色金属资源储量590万吨，完成南沟萤石矿普查等7宗探矿权出让，大井子矿区整合取得积极进展。新建园区道路5.4公里，铺设给排水、供热供汽管线58.8公里，热源厂完成建设。工业园区成功入选国家级绿色园区，顺利通过自治区化工园区评审认定，成为同批次15个旗县中唯一一家D级化工园区。

服务业提速起势。坚持农文旅商一体化推进，实施“文旅融合”“市场升级”项目16个，完成投资3.12亿元。福山生态旅游区开园试运营，西拉沐沦湖生态休闲旅游度假区基础设施开工建设，红色教育数字体验馆项目加快推进，“306百里风情线”节点景区及露营地完成规划设计，前期工作扎实推进。高质量承办全国羽毛球俱乐部邀请赛、NCC全国车王争霸赛等赛事活动100余场次。3家住宿餐饮企业完成升级改造，豪泽芮丽酒店投入运营。全县日接待游客能力达到5000人次以上。与30余家知名旅行社建立稳定合作关系，全年旅游人数达到123万人次，旅游收入5.9亿元，分别增长12％和32％。统部北方活畜交易市场、十二吐番茄交易市场完成提级改造，分别实现交易额31亿元和1.68亿元，红星美凯龙家居市场试运营。“客货邮”一体化在全市率先实现乡镇全覆盖。新增限上商贸企业14家，新增自主进出口企业2家，总数达到10家，进出口总额3.42亿元。全年组织各类促销活动46场次，带动销售2.7亿元。

（三）城乡发展协同共进，功能品质进一步提升

城市发展内外兼修。实施“五城共建”项目51个，完成投资3.6亿元。国土空间总体规划正式获批，中心城区控制性详细规划形成初步成果。集通铁路林西段完成电气化改造，公铁立交引道项目开工建设。林西民用运输机场军地协议草案通过中央军委审核，正在履行军地协议签订程序。会战平房区行动深入推进，完成街巷硬化269条，增设照明灯400盏，整治城区易涝点7处，改造水冲公厕28座，城区旱厕全部清零。大力实施温暖工程，新改建供热管网32公里、热力站10座，新增平房区集中供暖1150户。实施老旧小区改造9处520户，落实保障性租赁住房96套。新增城区便民停车场3处、取缔马路市场5处。新建便民驿站8处、口袋公园2处，打造一刻钟便民生活圈2处。业委会、物管会组建率达到87％，城市建设管理服务水平不断提升。

乡村振兴扎实推进。实施“乡村振兴”项目65个，完成投资16.7亿元，其中产业类项目35个，惠及村级组织34个、群众7183户。扶贫资产长效管理、联农带农机制更加完善。脱贫人口人均纯收入达到17172元，增长12.4％，104个行政村集体经济收入均超过20万元。成功承办全区庭院经济培训班。“三位一体”④综合合作组织建设成效显著，成为全市首个全域通过市级验收的旗县。新建、改造10千伏以上供电线路38.7公里、低压线路72.6公里。新建农村公路38.3公里，完成危桥改造4座。省道504线完成路基填筑，桥涵控制性工程全部完工。实施饮水安全保障工程27处，完成危房改造10户，户厕改造1000户。6个乡镇获得和美乡村建设资金支持。农村生活垃圾收集转运、污泥压滤及干化项目稳步推进，收处体系覆盖率达到98％，5处乡镇污水处理厂实现县级统一管理。新纳监测人口326户658人，兜底保障更加扎实。圆满完成后评估综合核查和资金绩效评估。新林镇“党建引领赋能乡村全面振兴”入选全国乡村振兴实践案例。国家乡村振兴示范县创建工作迈出坚实步伐。

生态底色更加靓丽。实施生态修复保护类项目9个，投入资金1.97亿元。完成沙地综合治理1.76万亩、人工造林及退化林改造1.84万亩、草原围封5.65万亩。森林覆盖率和草原植被覆盖率分别达到47.4％和45％。“环城水系”全面连通。巴尔汰河、王安池沟治理工程完成主体建设，累计治理河道26公里。河长制管理体系更加健全，河湖“清四乱”行动扎实开展。严格落实林草长制，禁牧休牧集中执法行动取得阶段性进展。完成历史遗留废弃矿山生态修复1950亩。推广加厚地膜20万亩，化肥、农药亩均使用量保持零增长。1.08万亩占补平衡、增减挂钩指标验收入库。空气质量优良率稳定在95％以上，稳居全市首位。住建和生态环境领域违法问题集中整治行动成效显著，各级环保督察反馈问题全部完成时序整改任务。

（四）社会事业蓬勃发展，民生福祉进一步增进

全年民生支出21.9亿元，占一般公共预算支出的75.1％。新增城镇就业1217人，农民工转移就业3.46万人，职业技能培训2155人次。援企稳岗补贴惠及企业103家、职工6000余人。养老保险参保率稳定在97％以上，医疗保险参保实现重点人群全覆盖。义务教育优质均衡先行创建工作扎实推进，三幼、六幼、四小等9所学校完成主体工程。林西镇小学完成重组，特殊教育学校挂牌成立，职业中学新校区建成投用。高考本科上线率达到72.2％，其中600分以上46人，稳居北部旗县首位。县域医共体完成信息化试点建设，县医院顺利完成三级乙等医院复审，国家卫生县城及3个国家级卫生乡镇通过自治区验收。累计发放社会救助、拥军优抚、高龄津贴、残疾人补贴等各项救助资金超1亿元，惠及群众2.4万人。成功入选自治区困境儿童关爱保护试点旗县。改造提升乡镇敬老院4所、养老服务站及幸福互助院34处，新改建小区老年活动中心100处，老年养护中心、失能和半失能特困人员集中照料中心启动公建民营程序。文化综合体实现一体化运营，“红色林西”入选自治区博物馆社会教育活动典型案例。“放管服”改革持续深化，打造主导产业“高效办成一件事”集群，新增各类市场主体2671户。社情民意调查满意度稳居全市第二位。创新实施12345便民服务热线与信访代办联动机制，办结率、解决率、满意率稳定在90％以上，均位居全市前二位。中联办及自治区交办信访事项全部化解，获评全市新时代“枫桥经验”先进典型地区。统筹推进安全生产治本攻坚、百日攻坚等专项行动，安全生产形势平稳向好。严格落实“四个最严”要求，小食品加工集中区通过自治区规范化标准化建设验收，小食品制作实现集聚化、规范化管理。强化科技赋智、数据赋能、创新赋力，公共安全现代化建设水平不断提升，社会大局和谐稳定。

（五）服务质效稳步提升，自身建设进一步加强

始终把党的政治建设摆在首位，严格执行“第一议题”制度。强化意识形态阵地建设与管理，深化民族团结进步教育。持续加强学习型政府建设，年内开展集中学习10次，学习议题29个，着力打造学习型机关，78个单位制定并严格执行周学习制度。扎实开展“思想大解放、工作大提速、经济大发展”专题讨论活动，提出意见建议49条。深入推进法治政府建设，政府常务会议司法局全程列席，提出合法性审查意见29件，乡镇街道及重点部门实现法律顾问全覆盖。府院联动更加紧密，19件涉府案件全部办结。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议36件、政协委员提案120件，办复率、满意率均达到100％。坚决整治形式主义为基层减负，完善解决“三多三少三慢”⑤问题机制，县政府制发文件、召开会议数量持续压减。扎实开展党纪学习教育，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统全面从严治党走深走实。严格落实习惯过紧日子要求，“三公”经费同比压减30％。坚决执行“三重一大”报告和政务公开制度，政府决策更加科学、民主、规范。同时，第三次全国土壤普查、第四次全国文物普查全面推进，第五次全国经济普查圆满完成，审计监督、人民武装、史志档案、气象地震、工会、红十字、青少年等工作都取得了新进展、新成就。

各位代表！回顾过去一年的奋斗历程，我们遇到的挑战超出预想，收获的成效好于预期。全县上下以发展强底气、凭创新增活力，乘势而上、顺势而为，交出了一份厚重提气的发展答卷！特别是全县累计获得自治区级以上荣誉42个，县财政局、供销社分别荣获全国先进集体，焦清华同志荣获“全国离退休干部先进个人”，张志伟同志荣获“全国民族团结进步模范个人”，这一系列“国字号”荣誉进一步提振了全县上下创先争优、晋位赶超的精神气。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，饱含着老领导老干部的关怀支持，展现着广大干部的实干担当，凝聚着社会各界的智慧汗水。在此，我代表县人民政府，向各位代表、向全县广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和挑战。一是工业体量小、农业链条短、文旅产业破题发展挑战巨大。二是带动作用强的大体量项目推进速度相对较慢，对经济增长的牵引力和支撑力还未显现。三是财政收支矛盾日益凸显，可用财力不足，“三保”支出、债务化解压力持续加大。四是政府行政效能仍需提高，个别干部执行能力、服务意识、工作作风还需提升。对此，我们将坚持问题导向，认真加以解决，并自觉接受监督，决不辜负各位代表的信任和全县人民的重托。

二、2025年工作重点

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划布局之年，处在五年规划承上启下的过渡期，利好政策密集释放，动能优势加速蓄积。我们必须更好统筹发展所需、现实所能、群众所盼、未来所向，努力开创林西高质量发展和现代化建设新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以铸牢中华民族共同体意识为主线，办好两件大事，落实“六个工程”，以自治区“六个行动”和赤峰市“十大行动”为引领，突出抓好做强产业、建好城市、振兴乡村三项重点工作，持续深入推进县委“5＋6＋N”总体部署落细见效，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础，让“四个前列”的奋进之姿更加昂扬，奋力谱写中国式现代化林西发展新篇章。

综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9％左右，固定资产投资增长20％以上，社会消费品零售总额增长7.5％左右，一般公共预算收入可比口径增长3％左右，居民收入增长与经济增长基本同步。围绕完成好各项目标任务，重点抓好八个方面工作。

（一）项目为王，以更好成效提升发展动能

项目建设再提速。扎实开展重大项目牵引行动，强化“谋、立、建、用”全周期跟踪服务，聚焦50个5000万元以上重点项目，紧盯前期手续进度、施工建设速度、投资产值强度不放松，严格落实市委重大项目“五个一”包联和县级项目管家责任制，强化周调度、月通报、季观摩，确保新建项目前期手续3月底前全部办结，重点项目全年完成投资增长22.8％以上。

精准招商再加力。主动适应招商引资新形势、新要求，创新实施招商引资拓展行动。聚焦我县产业基础和资源优势，推动链式招商、平台招商、以商招商、基金招商⑥多点发力，引进落地项目119个，到位资金增长10％以上。坚持引新重旧，服务引导现有企业延链补链、技改扩能，瞄准上市公司和龙头企业开展精准靶向招商。深入实施助企行动，继续执行好包联帮扶、定期叙谈等工作机制，政企携手共谋发展。积极承接政策落地工程，常态化跑部进厅沟通对接，争资总额增长10％以上。

基础设施再升级。全力推动省道504线建成通车，综合交通枢纽开工建设，公铁立交引道项目建成投用。必保民用运输机场完成立项批复，力争年内开工建设，同步推进省道528线机场公路前期工作。推动东台子水库竣工验收。羊肠子河防洪治理工程完成年度建设任务。全力配合市政府推进输氢管道建设。深入实施电网升级工程，金鼎220千伏、园林66千伏输变电、水库66千伏送出项目开工建设，新改建输变电线路190公里。

（二）强链扩群，以更实举措推进工业倍增

增强工业支撑力。深入实施找矿突破行动，坚持探矿增储、矿权整合、资源开发、育企延链一体发力，新增勘查面积60平方公里以上，完成探矿权出让6宗以上，大井子矿区、利拓矿区完成资源整合，大型矿床勘探领域取得实质进展。加快推动金源矿业、天成矿业等5个采选及扩能升级项目建设。全力保障嘉孚医药中间体投产达效，确保天一矿业技改扩能、经纬化工二期开工建设，依托D级化工园区平台优势，积极引进精细化工、氟化工项目，实现化工产业集链成群。“一企一策”精准赋能，推动华龙矿业、万坤铜业等10家低效闲置企业盘活运营，新增规上企业3家以上，确保富邦铜业、荣鑫钼业、大井子矿业等重点企业满负荷生产。规上工业产值达到120亿元以上，增加值增速保持在15％以上，为实现全县“工业再倍增”的奋斗目标奠定坚实基础，为全市“工业倍增”贡献林西力量。

增强产业竞争力。聚焦建设“全市多品种冶金基地”，推动志亿锌业一期电解锌、超汇综合回收、弘丰循环利用项目开工建设，荣鑫钼铁冶炼二期建成投用，持续跟进10万吨电解铜、精锡扩能及深加工项目，打造百亿级冶金产业集群。立足打造“全区新能源多场景应用转化基地”，加快深能风电制氢制氨、蒙东开银智算中心建设步伐，确保光伏帮扶电站、风光治沙一体化一期并网发电，力争中煤风光制氢制醇、风光治沙一体化二期开工建设。加快推进硅碳新材料产业园建设，确保碳化硅、熔融石英等4个项目顺利开工，配套实施园区绿色供电工程，百亿级新能源一体化产业集群建设迈出坚实步伐。储能电池、光伏组件、风机塔筒等项目建成投产，新能源装备制造产业实现破题。加快要件编制及前期手续办理，力促赤峰低碳经济开发区获得自治区批复，努力打造赤峰北部新的经济增长极。

增强园区承载力。全力推动总投资2.43亿元的热源厂、工业污水处理厂扩能、园区管网等续建项目建成投用。新建双回路供电线路8.7公里、供水管线4.3公里、园区内部路2公里，巩固提升水、电、路、汽、暖等基础设施建设水平。统筹谋划园区扩区及自治区级二类园区申报工作。强化“亩均论英雄”意识，加大轻资产企业引进力度，提升标准化厂房使用效益，盘活园区低效闲置企业5家以上。健全完善管理服务体系，推动要素保障降成本、审批服务提效率，凸显招商引资“洼地效应”。

（三）强村富民，以更足干劲加快乡村振兴

让农业发展更强。坚决扛稳粮食安全政治责任，新建、改造高标准农田10万亩以上，实施玉米单产提升20万亩，粮食产量稳定在6亿斤以上。坚持“五化”引领⑦，新增中药材2万亩、高代改良犊牛3万头。改造提升设施农业大棚1000栋、经济林500亩。加快推进大井镇、新林镇产业融合发展项目，推动食用菌产能达到1亿棒以上。继续推进“三位一体”综合合作组织建设，扎实开展二轮土地延包工作。新增规模化种养基地99处，分类推进“一村一块田”试点建设。实施农业社会化服务面积10万亩，完成深松整地和保护性耕作42万亩，农作物种收综合机械化率达到87.5％。高标准建设三产融合示范园“三大板块”⑧，争创国家农村产业融合发展示范园。积极争取承办全区农牧业全产业链发展现场会。

让农村面貌更美。新建农村公路33.4公里，实施饮水安全保障工程17处，完成农村危房改造25处。深学细用“千万工程”⑨经验，扎实开展农村人居环境整治“三大革命”⑩，加快推进和美乡村项目建设，提升生活垃圾污水综合收集及无害化处理水平，完成户厕改造500户。推广使用加厚地膜30万亩，地膜回收率保持在85％以上。完成行政村绿化15个。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，持续深化移风易俗，培树良好家风、文明乡风、淳朴民风。

让农民生活更富。深入推进农业全产业链发展，实施乡村振兴产业项目23个，为群众就地就业创业搭建平台载体。聚焦“三落实一巩固”，常态化抓好防返贫动态监测与精准帮扶。持续深化京蒙协作和中化定点帮扶，努力在能源资源、科技创新、农文旅商等领域实现合作新突破。加大就业帮扶力度，脱贫群众务工稳定在2700人以上。持续加强扶贫资产管理，确保稳定发挥效益。总结推广庭院经济发展模式，密切联农带农机制，让群众收入更有保障、集体经济持续壮大。坚持查缺补漏与巩固提升同步发力，创建国家乡村振兴示范县。

（四）建管并重，以更高标准推动五城共建

提升城市宜居水平。坚持规划引领，完成城镇开发边界优化调整。深入推进城市更新行动，实施危房改造71处，老旧小区改造12处860户，同步提升物业管理水平。翻新背街小巷86条，硬化路面2.7万平方米。持续推进温暖工程，更新老旧供热管网3.7公里、供水管网9.2公里。建设智慧停车场6处、数据中心1处，新能源充电站桩157个。新建水冲公厕3处、移动公厕12座。拆除兴林路、林西大道南端废弃铁路桥，复平道路1.4公里，消除城区2处最大易涝点。

提升城市管理水平。新建益民农畜产品交易市场1处。开展占道经营、私搭乱建、交通秩序专项整治行动，疏堵结合破解“停车难”“出行难”等现实问题。谋划标准化建筑垃圾消纳场1处，统筹生活垃圾填埋场封场和应急填埋场建设，污泥压滤及干化项目建成投用。推动生活垃圾源头管控机制试点扩面。大力推广同城共享、暖心驿站、爱心食堂、社区微业等模式，广泛开展“三动”文明行为促进活动⑪，争创全国县级文明城市。

提升城市服务水平。落细落实社情民意调查11项重点工作，用心用情办好年度民生实事，以实实在在的新业绩回应全县人民的新期盼。加强三级政务服务体系建设，新增地方特色“一件事”3项，实现更多高频服务事项就近办、一次办。深入开展“走流程、找堵点、解难题、优服务”专项行动，全面提升政务便民热线服务质效。创新实施北疆文化建设提升行动，开展惠民演出100场次以上，三级公共健身设施和社区一刻钟健身圈实现全覆盖，推动更多文化体育设施民享民用。

（五）提质升级，以更多方式促进消费繁荣

做好文旅融合。深入实施“文旅突破”行动，持续打造具有林西特色的“306百里风情线”。确保福山生态旅游区、九佛山风景区正式开园运营，西拉沐沦湖生态休闲旅游度假区全面开工，游客服务中心、越野冲浪赛道建成投用，红色教育数字体验馆对外开放，东山生态文化旅游区等6处露营地竣工投用。持续提升全要素配套服务水平，打造“林西驿”放心消费场所50家以上，新增自治区级乡村旅游接待户2家以上。组织开展文旅盛宴、特色美食大赛等系列活动，高质量承办第二届NCC全国车王争霸赛、第三届民俗文化节等赛事100场次以上。多层次、全方位做好整体策划营销，塑造具有地域特色的文旅IP，让“草原首驿·多彩林西”更加可观、可感、可及。

做强专业市场。持续推进“市场升级”行动。确保统部镇北方活畜交易市场线上交易系统全面启用，肉牛社会化服务中心建成运营。持续丰富十二吐番茄交易市场业态。新城子中药材交易市场初加工生产线完成扩能，果蔬冷链物流产业园果品深加工车间建成投用。全力推动岳各庄农产品交易中心盘活投用。红星美凯龙家居市场全面投入运营。电商中心交易额突破2000万元。

做活商贸流通。着力构建以城区为中心、乡镇为节点、辐射全部行政村的服务保障体系，推动“客货邮”融合发展。加大各级各类促销政策的宣传与利用，组织开展系列促消费活动50场次以上，进一步释放新能源汽车、智能家居、电子产品等大宗消费潜力。支持发展养老托育、家政服务、医疗健康等服务业态，优化夜间经济、亲子经济、银发经济等消费供给。提限入统商贸企业3家以上。用好银企对接平台，支持富邦铜业、荣鑫钼业等企业拓展外贸业务，进出口总额达到6.6亿元以上，力争外资注入实现破题。

（六）生态优先，以更严要求守护绿水青山

深入推进污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。完成65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造，确保重点企业污染物达标排放，空气质量优良率稳定在95％以上。深入开展水污染防治攻坚，尾水湿地净化项目建成投用，主要河流断面水质稳定在三类标准以上，饮用水水源地水质达标率达到100％。完成受污染耕地加密调查分析，建设土壤污染防治试点。扎实推进散乱污企业整治专项行动，按期保质完成环保督察反馈问题整改。

全面推进生态建设。统筹山水林田湖草沙一体化保护与修复，确保“三北”六期工程如期完工。完成沙地综合治理1.4万亩、林草湿荒保护修复9.6万亩，草原围封1.8万亩。严格执行林长制，巩固封山禁牧成果。持续推进河湖“清四乱”和“清槽行动”，完成4条河流健康评价及55条侵蚀沟治理。试点推进全域土地综合整治，新增“占补平衡”指标2万亩以上。

加快推进绿色发展。树牢绿水青山就是金山银山的理念，多措并举抓好能耗双控工作，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。全面落实“四水四定”⑫原则，实行最严格的水资源论证和取水许可管理，严查违法取水行为。推动大井子锡业、佰惠生生物等6家重点用能企业开展节能节水技改，培育绿色工厂1家以上，确保嘉孚化工、东深羊绒纳入自治区级绿色制造示范名单。大力倡导文明健康的生活方式，营造绿色发展、绿色生活的浓厚氛围。

（七）践行宗旨，以更优服务提升民生福祉

落实就业保障。大力实施“就业促进行动”，充分发挥人力资源产业园、零工市场等服务平台作用，助力市场主体稳岗拓岗。新增城镇就业800人以上，农村劳动力转移就业3.3万人以上，实现零就业家庭动态清零。坚持以创业带动就业，开展技能培训、创业培训900人次以上，促进返乡创业、自主创业群体增收致富。

夯实教育根基。统筹推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育多样特色、职业教育融通融合发展。三幼、四幼、六幼建成投用，五幼完成主体工程，普惠性学前教育资源覆盖率达到100％。坚持扬优势与补短板同步发力，确保义务教育优质均衡先行创建通过国家验收，第四小学建成投用。扎实推进高中带动、贯通培养，深化职普融通、产教融合和“双优”创建⑬，稳步推行集团化办学，分期分批组织轮训培训，提升教书育人水平。

抓实健康林西。深化医药卫生体制改革，扎实推进“三医联动”⑭，全面加强“医共体”建设。加快推进县医院国家三级公立医院绩效考核晋位升级工作，持续提升专科服务水平。稳步推进中蒙医院重点专科建设，力争达到6个以上。加大人才“引、育、留、用”力度，长效推进医德医风建设。深入开展爱国卫生运动和健康林西行动，巩固提升国家卫生县城创建成果。

兜实民生底线。深入实施全民参保计划，稳步扩大社保、医保覆盖面。积极探索“六助”居家养老模式⑮，改造升级幸福互助院51处。优化退役军人服务保障体系，巩固提升拥军优属成效。健全分层分类社会救助体系，统筹抓好优抚济困、助学助残、福利慈善等工作，提高困难群体保障水平。

（八）守牢底线，以更大力度维护和谐稳定

打造民族团结样板。聚焦全方位建设模范自治区，深入实施各民族交往交流交融“三项计划”⑯，常态化开展民族团结创建“八进”活动⑰。争创国家民族团结进步示范单位1家，打造互嵌式社区2处，擦亮“金牛带”“一河两岸”等跨区域共建联创品牌，推动铸牢中华民族共同体意识工作更加有形、有感、有效。

筑牢本质安全底板。严格落实安全生产责任制，大力推进治本攻坚三年行动和基层应急管理能力建设，闭环化解城镇燃气、道路交通、建筑施工等重点领域风险隐患，持续抓好极端天气、洪涝干旱、地质灾害等监测预警，提升本质安全水平。全链条加强食品药品安全监管，保障好群众舌尖上的安全。

补齐风险防范短板。严格落实政府债务限额管理要求，化解隐性债务7.68亿元，坚决遏制新增债务风险。守牢意识形态主阵地，强化网络舆情监管，构建安全稳定的网络空间。坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹抓好源头预防和积案攻坚，推进信访工作法治化落地落实。常态化开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会大局和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，面对新形势、新任务、新要求，我们要以务实之举、接续之力、破局之势、奋进之为，努力打造人民满意的服务型政府，以实干实绩交出高质量发展的满意答卷。

筑牢绝对忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚拥护“两个确立”、忠实践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终胸怀“国之大者”，从全局谋划一域、以一域服务全局，全力推动上级党委、政府和县委决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

扛牢为民造福之责。始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，常态化问政于民、问需于民、问计于民，把人民群众的“关注点”作为改进工作的“突破点”，继续执行好民生实事票决制，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，用政府的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。

恪守依法行政之职。深入学习践行习近平法治思想，把依法行政贯穿政府决策、执行、落实全过程。深化府院联动、府检联动，持续推进“八五”普法。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，进一步提升代表建议和委员提案办理质量，主动接受社会和舆论监督，让权力始终在阳光下运行。

提升服务发展之效。始终把抓落实作为政府工作的生命线，不断强化“五个意识”⑱、突出“五个导向”⑲、做到“五个落实”⑳，力戒“三多、三少、三慢”问题，努力实现能力水平、精神状态、工作成效“三个再提升”。始终保持“干就干好、事争一流”的思想自觉，推动更多工作走在前列、争当标兵。

永葆清正廉洁之心。扛牢全面从严治党政治责任，巩固深化党纪学习教育成果。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，持续为基层减负、为实干撑腰、为发展聚力。深化零基预算改革，严格落实习惯过紧日子要求，让有限资金发挥最大效益，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表！路虽远，笃行可至；业虽难，实干必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝心聚力、奋发进取，久久为功、善作善成，奋力谱写林西现代化建设新篇章！

《政府工作报告》有关名词解释

1．两件大事：习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事。

2．六个工程：‌政策落地工程、防沙治沙和风电光伏一体化工程、‌温暖工程‌、‌诚信建设工程‌、‌科技“突围”工程‌、‌自贸区创建工程‌。

3．“5＋6＋N”总体部署：“5”即实施乡村振兴、五城共建、工业倍增、市场升级、文旅突破“五大行动”；“6”即打造中心城区、有色金属开发区、西拉沐沦湖生态休闲旅游度假区、东山生态文化旅游区、福山生态旅游区和乡村振兴三产融合示范园“六大区域”；“N”即建设N个农牧业种养基地。

4．三位一体：生产、供销、信用“三位一体”综合合作组织，为农民提供生产、供销、信用等服务。

5．三多三少三慢：会议多、活动多、外出多；调研报告少、工作思路少、解决实际问题少；决策慢、行动慢、结果慢。

6．基金招商：通过地方融资平台、产业引导基金等入股企业，以基金撬动资本，以资本导入产业，以此引进一批优秀企业。

7．“五化”引领：以规模化、标准化、机械化、产业化、品牌化引领农业产业发展。

8．三大板块：打造乡村振兴三产融合示范园八大产业种养示范基地、农畜产品深加工基地、产品展销示范基地三大板块。

9．千万工程：指“千村示范、万村整治”工程，是浙江绿水青山就是金山银山理念在基层农村的成功实践。

10．三大革命：农村人居环境整治垃圾处理、污水处理、户厕改造“三大革命”。

11．“三动”文明行为促进活动：“单位发动、干部带动、群众行动”文明行为促进行动。

12．四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

13．“双优”创建：按照新时代中等职业教育高质量发展的重要战略要求，创建优质中等职业教育学校和优质专业。

14．三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

15．“六助”居家养老模式：为老年人提供的助餐、助浴、助洁、助医、助急、助行六项养老服务。

16．“三项计划”：“各族青少年交流计划”“各族群众互嵌式发展计划”“旅游促进各民族交往交流交融计划”。

17．“八进”活动：民族团结进步创建进机关、进企业、进社区、进苏木乡镇（嘎查村）、进学校、进连队、进宗教活动场所、进网络。

18．五个意识：危中寻机意识、资源共享意识、集聚集约意识、精细精品意识、创新落实意识。

19．五个导向：清晰的目标导向、有解的问题导向、交卷的结果导向、紧迫的时间导向、鲜明的用人导向。

20．五个落实：高标式落实、学习式落实、穿透式落实、创新式落实、聚力式落实。