政 府 工 作 报 告

2026年2月11日在林西县第十八届

人民代表大会第六次会议上

林西县人民政府县长迟亚玲

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，是林西县承压奋进、克难求成的五年。五年来，在县委的正确领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，凝心聚力推进县委“5＋6＋N”工作部署①，圆满完成了“十四五”规划各项目标任务，全县经济社会高质量发展取得新成效。

五年来，我们坚持发展为要、项目为王，综合实力大幅提升。全县地区生产总值突破百亿元大关，达到123.4亿元，年均增长7％，2023年—2025年连续三年增速位居全市首位。固定资产投资达到64.6亿元，创历史新高，年均增长13.3％。规上工业产值达到144.2亿元，是“十三五”末的2.6倍，年均增长21.2％，增加值增速稳居全市前列。新增限上商贸企业41家，社会消费品零售总额突破26亿元，年均增长7.2％。城镇居民人均可支配收入达到41850元，年均增长6.3％，增速稳居全市前三。农村居民人均可支配收入达到17637元，年均增长8.6％，增速稳居全市前二。累计实施5000万元以上重点项目288个，完成投资264亿元，较“十三五”时期增长65％。招商引资到位资金162亿元，年均增长22.3％。争取上级专项资金80.3亿元、债券资金17.5亿元，年均分别增长8.3％和20.8％。化解拖欠企业账款23.95亿元、隐性债务22.28亿元、财政性暂付款12.17亿元，综合债务率下降23.6％，暂付款规模下降97.6％。全县经济社会高质量发展基础更实、动力更强、空间更广。

五年来，我们坚持转型赋能、引优育强，产业体系提档升级。农业全产业链发展增量提质。累计实施“乡村振兴”项目236个，完成投资23.67亿元。争取京蒙协作、中化援扶资金4.15亿元，实施项目121个。新建千亩以上设施农业产业园4处、千头以上肉牛养殖小区12处、食用菌产业园区21处。实施玉米单产提升项目20万亩，粮食产量突破6.5亿斤。累计建成规模化种养基地938个、“一村一块田”试点77个，土地综合流转率提升至75％。新建高标准农田27.3万亩，完成保护性耕作和深松整地192万亩，实施社会化服务70万亩，农民合作社、家庭农牧场分别发展到774个和369个，农村合作组织覆盖率提升至65％。三产融合示范园三大板块②建设成果持续巩固，新培育农牧业龙头企业10家，穆香源二期、春启菌业、喜农夫果药全产业链等27个深加工项目建成投产。完成“两品一标”③、名特优新农产品认证233个，74个产品入驻“赤诚峰味”，3个品牌入选内蒙古品牌目录，品牌价值突破7亿元。农业8个主导产业均已形成从基地到龙头企业、到市场的全产业链体系，成功进入国家农业现代化示范区创建序列。多元发展、多极支撑的工业体系加速成型。累计实施“工业倍增”项目120个，完成投资165亿元，荣鑫钼铁冶炼、犇能新材料、久日光引发剂等45个项目建成投产。深入开展多轮“追风逐日”行动，全县风光资源由170万千瓦挖潜至1468万千瓦，大唐10万千瓦光伏治理等3个项目并网发电，新增新能源装机规模12.6万千瓦。中煤风光制氢制醇、明珠及明志自发自用项目成功获批，新能源市场化开发路径实现破题。新一轮找矿突破行动成效显著，新增资源储量2200万吨，大井子矿区等3处重点区域资源整合取得实质性进展，中型以上矿山占比达到30％。富邦铜业、利拓矿业等36家企业完成技改升级。64家闲置企业盘活运营。累计投入各级资金4.5亿元，新建园区道路7.6公里，铺设给排水、供热供汽管线46公里、双回路供电线路20公里，特勤消防站、智慧园区监管平台建成投用，工业园区综合承载能力和配套服务水平显著增强，获评国家级绿色园区，顺利通过自治区D级化工园区认定，成功入选自治区循环化、节水型产业园区。服务业破题起势、亮点纷呈。坚持“七大规划”④推文旅，累计实施“文旅突破”项目27个，完成投资5.84亿元，形成了以“一湖一馆一山一谷一草原”⑤为核心的文旅发展新格局，高质量承办西拉沐沦大河英雄会、NCC全国车王争霸赛、全国羽毛球俱乐部邀请赛等赛事活动。东山生态文化旅游区、林西博物馆晋升为国家3A级旅游景区，福山生态旅游区晋升为国家2A级旅游景区，成为全县首个正式运营的景区。培育二星级以上酒店3家、三星级乡村旅游接待户4家，评选“林西驿”放心消费场所65家，16处草原驿站建成投用，日接待能力达到5000人次，草原驿路服务体系更加优化。累计接待游客527万人次，实现旅游收入36.2亿元，较“十三五”时期分别增长59％和36％，“草原首驿·多彩林西”的知名度和影响力大幅提升。累计实施“市场升级”项目29个，完成投资3.2亿元。统部北方活畜交易市场、十二吐番茄交易市场完成升级改造，红星美凯龙家居市场正式运营。“客货邮”一体化在全市率先实现乡镇全覆盖，入选国家农村物流高质量发展典型案例。全县市场主体达到1.9万户，较“十三五”末增长50％。消费市场人气更足、商气更旺、“烟火气”更浓。

五年来，我们坚持统筹规划、系统施策，城乡融合绿色发展。城市品质提质焕新。累计实施“五城共建”项目166个，完成投资18.3亿元。城市更新行动稳步推进，翻新改造市政道路12.2公里，新改建地下管网81.7公里，完成老旧小区改造139栋5649户。会战平房区成效显著，完成街巷硬化329条，实施非成套住宅改造670户、保障性租赁住房改造96套，53处平房区得到有效治理，惠及居民4996户。拆除兴林路、林西大道南端废弃铁路桥，复平路面1.4公里，城市南出口全面畅通。热源厂完成提标改造，接入集中供暖5122户，中心城区集中供暖覆盖率达到92％，位居北部旗县首位。累计开发房地产面积36万平，新增城市绿化面积24.9万平。改造城区易涝点11处、水冲公厕33座，城区旱厕全部清零，90处水冲公厕全部24小时开放。首创“以帮代管”物业服务模式，业委会、物管会组建率达到97％。乡村振兴硕果盈枝。完成农村房屋安全鉴定3.3万户，改造危房102户。新建、改造农村饮水工程96处，惠及群众3.4万人，常住人口饮水安全保障率、水质达标率均达到100％。完成农村电网升级1.32万户。改造农村户厕1.23万户，卫生厕所普及率提升至53％以上。推广应用加厚地膜70万亩，废旧地膜回收率达到85％以上，化肥、农药使用量始终保持零增长，农村生活垃圾无害化处理率、畜禽粪污资源化利用率、秸秆综合利用率分别达到76％、80％和92％。打造绿化美化示范村78个。落实到户产业扶持资金4.25亿元。大力推广五种庭院经济发展模式⑥，低收入人群人均增收超4000元，高质量承办全区庭院经济培训班。脱贫人口人均纯收入达到1.94万元，较“十三五”末增长8700元，104个行政村集体经济收入均超过20万元，圆满完成国家后评估考核验收，成功进入全国乡村振兴示范县创建序列。基础设施全面升级。东台子水库成功下闸蓄水，石门子水库、南门外水库完成除险加固，“环城水系”全线连通。嘎斯汰河、巴尔汰河等4条河流完成河道治理。查干沐沦灌区完成节水配套改造。金鼎220千伏、园林66千伏输变电工程相继开工建设，新建66千伏以上供电线路101.3公里。省道504线官地至冬不冷段试通车，集通铁路林西段完成电气化改造，林西新火车站建成投用。新建农村公路166.8公里，改造危桥10座。赤峰第二机场完成军地协议签订，预可研材料报送至国家发改委审批。生态底色更加靓丽。累计完成人工造林及退化林改造20万亩、森林抚育13万亩、人工种草及退化草原修复3万亩、草原围封13万亩，森林覆盖率、草原综合植被盖度较“十三五”末分别提升6.4％和4.8％，获评自治区森林城市。3.55万亩占补平衡、增减挂钩指标验收入库，历史遗留矿山图斑全部清零。34条河流岸线保护与利用规划完成编制。全县用水总量、万元GDP用水量分别下降27％和35％。空气质量优良率连续五年保持在95％以上，稳居全市前列。超额完成“十四五”能耗强度下降目标。各级环保督察反馈问题全部按时序进度完成整改。公众生态环境满意度稳居全市首位。

五年来，我们坚持人民至上、共建共享，民生福祉持续增进。高质量完成53个民生实事项目。新建学校5所、综合教学楼8处，职业中学新校区建成投用，特殊教育学校挂牌成立。学前三年入园率、普惠性幼儿园覆盖率均达到100％。成为全市首批通过认定的国家义务教育优质均衡发展县。高考本科上线率提升至75％，整体优秀率位居北部旗县首位，19人被清华、北大录取。乡镇卫生院、村卫生室全部完成标准化改造，县医院通过三级乙等医院复审，国家卫生县城及3个国家卫生乡镇通过自治区验收。基本养老保险参保率、医疗保险参保率分别达到95％和97％以上。退役军人服务保障水平保持全市前列。新增城镇就业5530人、农村劳动力转移就业13.6万人次。城乡养老服务体系初步形成，老年养护中心、失能半失能照料中心建成投用，乡镇普惠型区域养老服务中心达到6家、农村互助幸福院达到68家。三级政务服务体系全面建成，优化审批流程1760项。培育非物质文化遗产项目45个，240处遗址遗迹全部完成复核。县图书馆晋升为国家二级图书馆，博物馆、科技馆、国防教育馆、工人文化宫等场馆全部免费开放。乌兰牧骑年均开展惠民演出100场次以上，创作文艺精品20余部。全民健身设施覆盖率达到100％，“15分钟健身圈”基本形成。小食品加工集中区、同裕市场通过规范化标准化验收，成功创建自治区餐饮安全放心消费示范街，“林西草原美食坊”品牌影响力持续攀升。系统提升应急处置保障能力，安全生产形势稳定向好。全面推行信访代办制，一批疑难积案得到妥善化解，获评全区新时代“枫桥经验”先进典型地区。纵深推进平安林西建设，严重暴力犯罪案件破案率达到100％，可防性案件大幅减少。群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，基本公共服务满意度稳居全市前两位。

五年来，我们坚持忠诚执政、从严治政，自身建设全面加强。始终把党的政治建设摆在首位，严格执行“第一议题”制度，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育。严格落实意识形态工作责任制，持续加强阵地建设与管理。深化民族团结进步教育，成功创建自治区民族团结进步示范县。全面推进法治政府建设，顺利通过“八五”普法评估验收。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理代表建议173件、委员提案554件，办复率、满意率均达到100％。坚决整治形式主义为基层减负，文件会议数量全面压减，督查检查更加规范。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统全面从严治党走深走实。持续深化零基预算改革，制定“过紧日子”要求落实清单，“三保”支出同比增长20％，“三公”经费同比下降35％，有限的资金真正用在了发展紧要处和民生急需上。同时，史志档案、气象地震、人民武装、妇女儿童、老年人、残疾人、工会、红十字等各项事业都取得了新进展、新成就。

各位代表，2025年是“十四五”规划圆满收官之年，也是“十五五”谋篇布局之年。一年来，我们以改革创新破局、用实干担当开路，交出了一份难中稳进、积势蓄能的奋进答卷。

经济发展基础更稳、后劲更足。全年地区生产总值增长8.1％，位居全市第一；固定资产投资增长22.3％，位居全市第二；规上工业产值增长56.5％，增加值增速达到53.2％，均位居全市第一；一般公共预算收入可比口径增长6.8％，位居全市第四；全体居民人均可支配收入增长6％，位居全市第一。实施重点项目55个，完成投资39.6亿元，增长27％。招商引资落地项目109个，到位资金47.4亿元，增长39.5％。争取到位专项资金19.3亿元、债券资金10.3亿元，化解政府债务10.2亿元。国资公司主要运行指标创历史最佳，实体化经营收益创历年新高。

产业转型步伐更快、结构更优。矿业冶金、化工、农畜产品加工等传统产业提档升级，新能源、新材料等新兴产业加速崛起。富邦铜业、荣鑫钼业等重点企业满负荷生产，大井子锡业同云南锡业达成股权合作。志亿氧化锌、宏远天呈光引发剂项目建成投用。鹏顺源5000吨芦笋、恒丰粮油10万吨杂粮等9个深加工项目建成投产，惠及群众4030户，户均年增收2.3万余元。农畜产品就地加工转化率提升至80％，获评自治区级现代农牧业产业园。光伏帮扶电站实现当年开工并网发电，龙源30万千瓦风光治沙工程稳步推进，圣泉东伟硅砂新材料项目开工建设。林西文旅“闪亮出镜”。福山生态旅游区、花楸谷正式运营，西拉沐沦湖生态休闲旅游度假区试运营，红色数字体验馆对外开放，“306百里风情线”逐步成型。“西游季”文旅品牌重磅亮相，山河共舞音乐季、悦动林西体育季等系列活动精彩纷呈，全年接待游客突破200万人次，旅游收入达到9.7亿元，同比均增长60％以上。

城乡统筹衔接更紧、融合更深。完成城镇危旧房屋改造71处。改造街巷道路4.4万平，更新供水管网9.2公里，新改建供热管网17.2公里。城市生活垃圾综合处置体系全面建成，打造干湿垃圾分离示范区5处。符合条件的机关单位停车场全部免费开放。开展防返贫动态监测1.4万户次，新识别监测对象197户384人，消除风险94户181人。“六小”工程实现重点人群全覆盖，人均增收2200元以上。脱贫攻坚成果更加稳固，成功承办全区乡村振兴经验交流现场会。坚持全域全时段封山禁牧，打击偷牧夜牧等违法行为362起，毁林毁草图斑全部按时序进度完成整改。清理河道垃圾30余吨，治理侵蚀沟55条。城镇生活污水处理厂完成排污口论证。重金属安全隐患排查整治深入推进，受污染耕地加密调查形成成果，污泥干化项目建成调试，生活垃圾填埋场完成封场，应急填埋场建成投用。

民生保障服务更暖、兜底更牢。第三、第六幼儿园、第四小学建成投用，第八幼儿园建设加快推进。紧密型县域医共体建设全面铺开，信息化系统建成投用，医疗服务水平满意度位居全市首位。发放育儿补贴1082万元，惠及群众3362人，发放就业补贴2040万元，惠及群众2450人。建立家门口就业服务站7处，开展各类培训920人次。新建社区示范养老服务站2处，改造低效闲置社区场所打造老年活动中心105处。大营子乡富康新村区域示范养老服务中心、统部镇医养结合机构建成投用。落实“高效办成一件事”48项，推出县域特色“一件事”4项，“掌上办”事项达到1200项，12345便民服务热线办结率、解决率、满意率均达到95％以上。打造“红蓝牵”民族团结进步创建品牌，高质量承办全市铸牢中华民族共同体意识专题会议，“三个离不开”“四个与共”“五个认同”等理念更加深入人心。

各位代表，天道酬勤、力耕不欺。回顾“十四五”时期，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务和各类风险挑战，我们不以事艰而退避，不以任重而畏缩，集中力量办成了一批大事要事，破解了一批急事难事，落实了一批实事好事。特别是各乡镇街道、各部门跳起摸高、实干争先，累计获得国家级荣誉109项、自治区级荣誉271项，进一步提振了全县上下创先争优、进位赶超的精气神。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，体现着广大干部的实干创新，凝聚着社会各界的智慧汗水，更展现了林西人忠诚、担当、包容、进取的精神品质。在此，我代表县人民政府，向各位代表、向全县广大干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临一些困难与挑战：一是经济总量相对较小，大体量项目推进力度还需加强，推动经济高质量发展的任务依然繁重。二是产业结构还需进一步优化，延伸农业链条、壮大工业体量、丰富消费业态仍需久久为功。三是财政收支矛盾突出，可用财力相对不足，“三保”支出、债务化解压力较大，让有限的资金发挥最大效益还需精准发力。四是个别干部敢闯敢试、攻坚克难的劲头还不足，报账意识、交卷意识、成果意识还需不断强化。在今后的工作中，我们将紧盯这些问题，不遮掩不回避、不犹豫不懈怠，采取有力措施，认真加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

各位代表！“十五五”时期是迈向第二个百年奋斗目标、基本实现社会主义现代化的战略决胜期，也是林西县实现高质量发展的关键跃升期。县委十五届二十二次全会科学擘画了全县“十五五”时期的发展蓝图。根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划建议》，县政府编制了《林西县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

今后五年，我们将全面对标对表党中央要求，紧跟自治区、赤峰市发展步伐，坚持以高质量发展统揽全局，以实干实绩推动全县经济社会发展不断取得新成效。具体工作中，要全力推动“5325”工作部署落细落实。一是持续深耕“五大产业”。聚焦打造多金属冶炼基地，深入开展找矿突破行动，新增有色金属、非金属资源储量2500万吨以上和1200万吨以上，年采选能力分别突破350万吨和150万吨。重点培育铜、钼、锡3个百亿级产业，积极推进铼、镍、钴、铟等战略金属的精炼提纯与项目建设，力争矿业冶金产业实现产值200亿元以上。聚焦打造新能源多场景应用示范基地，加快推动新能源与高载能产业绿色耦合发展，努力在“新能源＋冶金、＋化工”等领域实现新突破，力争新能源产业实现产值60亿元以上。聚焦打造新型化工基地，以自治区级化工园区为支撑，推动久日新材料、嘉孚化工、宏远天呈等重点企业上下游延伸、关联度提升、集群化发展，力争化工产业实现产值20亿元以上。聚焦打造农畜产品加工基地，坚持“五化”引领⑦，鼓励企业进行产品创新、技术更新和食品研发，新增产值千万元以上的精深加工企业6家以上，力争农畜产品加工产业实现产值20亿元以上。聚焦融入全域旅游发展大局，推动“一湖一馆一山一谷一草原”核心景区提档升级，持续提升全要素配套服务水平，力争到2030年，年接待游客达到240万人次以上、实现旅游收入16亿元以上。二是聚力赋能“三个重点区域”。围绕中心城区建设，坚持规划引领，统筹抓好平房区治理、老旧小区改造、市政基础设施更新等重点工作，提供更加优质的就业、教育、医疗、养老等民生服务，基本公共服务满意度继续保持全市前列。围绕南部产业区建设，持续夯实基础设施支撑，提升综合承载能力与配套服务水平，全面激活产业园区和重点企业的发展动能，锻造林西县的“产业支柱”。围绕国道306沿线区域建设，持续打造“306经济带”和“百里风情线”，抓好项目谋划与资金争取，因地制宜开展招商引资，大力盘活闲置资源资产，推动沿线产业融合发展。三是破题启动“两件大事”。紧盯关键环节推进赤峰第二机场建设，助力赤峰市早日建成双机场城市，构建现代化综合交通运输网络。持续跟踪推进赤峰低碳经济开发区前期规划，逐步打造县域乃至赤峰市北部新的增长极。四是提质升级“五大行动”。“工业再倍增”行动聚焦重点建设“两大基地”⑧，构建梯次衔接、集群发展的工业新格局，力争规上工业企业达到50家以上，规上工业产值突破300亿元。“乡村振兴”行动聚焦创建国家乡村振兴示范县和国家农业现代化示范区，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，因地制宜发展特色富民产业，拓宽群众增收渠道，力争行政村集体经济收入均达到30万元以上，农村居民人均可支配收入年均增长6％以上。“文旅突破”行动聚焦打造“草原首驿·多彩林西”品牌，全力推动福山生态旅游区、林西博物馆争创国家4A级旅游景区，西拉沐沦湖生态休闲旅游度假区晋升为国家级旅游度假区，红色数字体验馆建成自治区级重点红色教育研学基地，将“306百里风情线”打造成为文旅体农商融合先行示范区。“市场升级”行动聚焦打造区域性商贸物流中心，统筹推进各类专业市场提档升级，强化政策引导、规范管理，破解市场发展瓶颈，形成区域集聚效应。“五城共建”行动聚焦创建全国县级文明城市，打造底蕴深厚的红色之城、山水相融的生态之城、以产兴城的活力之城、建管并重的文明之城、宜居宜业的幸福之城，推动城市“外部形象”和“内涵品质”同步提升，让城市建设更有温度、文明城市更具质感。

三、2026年重点工作

今年是“十五五”开局之年，起步非常关键。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，紧紧围绕自治区“1571”工作部署⑨、赤峰市“贯彻一条主线、走好一条新路、突出三项重点、实现一个目标”⑩及建设“五市五区”⑪的发展思路，坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，全力推进县委“5325”工作部署落地见效，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局。

综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6％以上，固定资产投资增长12％左右，规上工业产值增长20％以上，社会消费品零售总额增长5％左右，一般公共预算收入增长3％以上，城乡常住居民人均可支配收入分别增长5％以上和6％以上，实际工作中努力争取更好成效。围绕完成各项目标，重点抓好七个方面工作。

（一）工业引领，激发活力林西新引擎

推动“工业再倍增”。坚持大抓产业、突出工业，谋划实施“工业再倍增”项目44个，计划完成投资42亿元以上。聚焦打造多金属冶炼基地，积极推动超汇、弘丰、融丰源、安怀科技4个综合利用项目顺利开工，荣鑫二期、恒富三期等7个项目投产达效。聚焦打造新能源多场景应用示范基地，力促中煤风光制氢制醇项目开工建设，超汇绿电直连、明珠及明志自发自用项目建成投用。全力推动赤峰低碳经济开发区设立前置要件编制，力促三方机构尽快提交成果。聚焦打造新型化工基地，全力保障志亿氧化锌、中谱硫酸镁肥等9个项目如期投产。聚焦打造农畜产品加工基地，推动穆香源肉类食品、乐斯福冻干酵母等6个深加工项目建成投用。深耕京津冀、长三角等重点地区加大精准招商引资力度，大力引进“链主”型企业和上下游关键配套项目。

加快产业转型升级。推动富邦铜业、荣鑫钼业晋升为百亿级企业，大井子锡业完成重组。加快新富磊、双龙、灵金、海岸矿业转采建设，确保大井子矿区、水头萤石矿整合取得实效。深入推进找矿突破行动，完成大营子南沟萤石矿普查等12宗矿权市场化出让，新增勘查面积120平方公里以上。强化科技赋能，完成科技成果登记10项以上，支持东深羊绒、国龙新能源创建科技型中小企业。积极对接中南大学、中国地质科学院共建产学研合作平台，打造矿业冶金、新材料技术应用中试转化基地。统筹推进营商环境质量提升年和助企行动，打好助企纾困“组合拳”。新增规上工业企业5家以上，盘活园区低效闲置企业6家以上。

完善园区要素保障。全面启动林西工业园区调扩区工作，加快推进自治区级二类园区申报，全力推动D级化工园区完成复核。鼓励企业增强自主用电保障能力，加快富邦铜业66千伏输变电工程建设，力争金鼎220千伏、园林66千伏输变电工程建成投用，逐步实现园区“双回路”供电全覆盖。大力推进中水回用工程，新增中水日处理产能1万立。确保超汇弘丰、圣泉东伟道路完成建设。新建一般工业固废贮存场、危险废物处置场各1处。积极争创低碳园区。优化完善管理服务体系，推动各类要素保障降成本、审批服务提效率，凸显招商引资“洼地效应”。

（二）强村富民，绘就和美林西新图景

促进农业提质增效。谋划实施“乡村振兴”项目87个，计划完成投资17亿元以上。实施新一轮粮食产能提升行动，新建、改造高标准农田16.5万亩，落实玉米单产提升10万亩，粮食产量稳定在6.5亿斤以上。改造日光温室1000亩，新增中草药1万亩、食用菌1000万棒以上。深入实施设施畜牧业整县推进项目，肉牛存栏突破33万头。高标准建设三产融合示范园三大板块。打造“林西丰物”区域公共品牌，完成“两品一标”、名特优新农产品认证4个以上。积极争创国家级现代农业产业园。

促进农村宜居善治。深入学习运用“千万工程”⑫经验，扎实推进村庄整治和村容村貌提升，打造和美乡村示范村3个。稳步推进人居环境改善项目，提升农村生活垃圾分类收运处置体系运行成效。扎实推进农业面源污染防治，推广加厚地膜25万亩以上，地膜回收网点实现行政村全覆盖，秸秆综合利用率提升至93％以上。注重发挥群众主体作用，推广应用积分制、清单制、网格化治理模式，深化移风易俗，弘扬新风正气，涵养文明乡风。

促进农民增收致富。充分发挥京蒙协作、中化援扶优势，拓宽群众增收渠道。持续深化“三位一体”⑬综合改革，稳步推进第二轮土地延包工作，巩固提升“一村一块田”建设成效。开发乡村公益岗1530个，人均年增收6000元以上。充分挖掘项目用工潜力，大力推广以工代赈模式，带动就近务工2000人以上。严格落实“四个不摘”⑭要求，强化“六小”工程政策引领，带动脱贫人口1.24万余人发展庭院经济，人均年增收3000元以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，争创国家级乡村振兴示范县。

（三）扩大内需，驱动奋进林西新势能

激发有效投资。扎实开展招商引资拓展行动，建立全周期跟踪督办和服务保障“双向”机制，推动招商引资质效双升。全年引进500万元以上项目65个，到位资金增长10％以上。深化重大项目牵引行动，以有解思维、优解意识破解要素制约，确保前期手续快办快结，力争重点项目全年完成投资60亿元以上。强化“十大原则”⑮谋项目，推动形成滚动接续、梯次推进的项目储备格局。抢抓国家、自治区政策叠加窗口期，常态化跑部进厅沟通对接，争资总额增长10％以上。

攻坚文旅突破。谋划实施“文旅突破”项目9个，计划完成投资2亿元以上。进一步丰富西拉沐沦湖生态休闲旅游度假区业态，打造滨水休闲度假目的地。推动文博大厦功能整合与业态升级，打造精品党建、团建、研学线路。加快福山生态旅游区水滑道、低空缆车等特色项目建设，构建游乐体验新场景。打造花楸谷地景生态长廊，构筑大兴安岭南麓特色生态幽谷。积极推进白马牧场建设，打造参与型、沉浸式草原旅游目的地。持续丰富产品供给、升级消费体验、优化信息服务，全面提升文旅全链条服务品质，持续擦亮“草原首驿·多彩林西”金字招牌。全年接待游客突破220万人次，旅游收入达到11亿元以上。

推动市场升级。谋划实施“市场升级”项目13个，计划完成投资1亿元以上。优化功能定位，力促岳各庄市场盘活运营，确保红星美凯龙商业综合体完成主体工程。加大招商引资力度，提升二手车市场入驻率。新建便民市场1处，推动同裕市场、益民市场、通达街早市管理升级。加快推进铁路综合货运场站建设，打造林西县及周边大宗货物集散枢纽。

促进消费繁荣。鼓励支持海川广场、红星美凯龙等商圈提质扩容，深入挖掘房地产、汽车、家电等大宗消费潜力。积极引导企业开展工贸分离，新增限上商贸企业8家以上。鼓励自主外贸企业扩大规模，进出口总额增长10％以上。大力发展赛事经济、假日经济，做大做强“赛事＋旅游”，积极举办西拉沐沦大河英雄会、山河共舞音乐季、全国羽毛球俱乐部邀请赛等系列赛事活动。研究推出餐饮、住宿、商超等综合消费大礼包，织密“线上引流＋线下体验”销售网络，进一步释放消费潜力。

（四）精建强管，展现宜居林西新风貌

提升建设水平。谋划实施“五城共建”项目55个，计划完成投资5.5亿元以上。持续推进城市更新行动，完成老旧小区改造20处1964户、城镇危房改造60处。翻新复平市政道路5万平。更新改造供水管网10公里、污水管网5公里。新建智能停车场1处、口袋公园3处。启动金和云镜小区项目建设，新开发房地产面积9万平。有序引导休闲娱乐、生态康养、文化展示、夜间经济等业态汇聚东山，打造城市“后花园”。完成农村老旧街巷改造11万平，新建、改造农村人饮工程28处，因地制宜推进农村供水县域统管。进一步加快城乡融合发展步伐，积极推进基础设施互联互通、公共服务共建共享。

优化管理服务。新建垃圾转运站5座，推动生活垃圾源头管控试点扩面增效。全面落实门前“五包”责任制⑯，多措并举整治占道经营、店外经营等问题。大力提升物业管理水平，业委会、物管会组建率力争达到100％。加强三级政务服务体系建设，全面推进“跨域通办”，深化“四减行动”⑰，打造“林西政务＋”品牌，新增县域特色“一件事”2项，持续提升12345便民服务热线工单接办效率。深入开展文明风尚行动，健全公共服务提升长效机制，聚焦人居环境整治、便民服务提质、市民素质培养等环节精准发力，为创建全国县级文明城市奠定坚实基础。

夯实基础支撑。加快推进赤峰第二机场前期工作，力争年内具备开工条件。力促巴新铁路林西段复工建设，确保省道504线五十家子至林西段、集通铁路公铁立交引道、西拉沐沦湖旅游路等重点公路项目建成通车。实施国道306线林西至双井段提质工程。推动林西至大水波罗段公路管养权顺利移交。完成东台子水库年度验收任务。全力推进龙源220千伏送出工程建成投用，新建66千伏输电线路55公里、10千伏以下配电线路85公里。

（五）生态优先，铺展美丽林西新画卷

持续深化环境治理。深入践行“两山”理念，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。全面落实禁烧、减排、控烟、降尘管控措施，空气质量优良率稳定在95％以上。深入开展水污染防治攻坚，确保尾水湿地净化项目建成投用。积极推动建筑垃圾消纳场开工建设。扎实开展重金属环境安全隐患排查整治工作。全面抓好中央、自治区环保督察反馈问题整改，重拳打击各类破坏生态环境行为，公众生态环境综合满意度继续保持全市前列。

全面加强生态保护。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快推动“三北”六期、西北部科尔沁沙地综合治理等项目建设，完成人工造林及封山育林1.85万亩、退化林修复及巩固提升7.5万亩。维护湿地生态稳定，湿地保护率提升至60％以上。严格执行林长制，巩固封山禁牧成果。健全完善“河长＋检察长＋警长”协作机制，持续提升河湖管理精细化水平。

深入推进绿色转型。严格执行碳排放总量和强度双控制度，加快推进重点领域节能降碳及用能设备改造更新，大力发展绿电直连、智能微电网、虚拟电厂等“绿电替代”模式。鼓励企业技改升级，加快淘汰落后产能，积极创建绿色工厂，培育绿色供应链。引导全社会各领域绿色低碳转型，实现人与自然和谐共生、经济发展和生态保护协调共赢。

（六）民生为本，谱写幸福林西新篇章

办好人民满意教育。巩固提升义务教育优质均衡创建成果，全力冲刺学前教育普及普惠达标，确保第八幼儿园、3所综合楼及2处风雨操场建成投用。深化高中带动战略，高考本科上线率稳定在75％以上，优秀率继续保持北部旗县首位。大力推进职普融通、产教融合，打造特色职教品牌。统筹推进“五育融合”⑱，深化“双减”⑲政策落实，学生体质健康达标率稳定在90％以上。

守护人民健康福祉。深化紧密型县域医共体建设，持续推进信息化系统深度应用，促进优质医疗资源下沉。加强县医院重点专科建设，为争创三级甲等医院奠定坚实基础。扩大中蒙医院错位发展优势，提升特色专科水平。扎实开展优质服务基层行活动，增强乡镇卫生院服务能力和运行活力，打造赤峰北部区域医疗中心。深入开展爱国卫生运动，居民健康素养水平达到35％以上。

拓宽人民就业渠道。深入推进就业促进行动，建立家门口就业服务站22处，统筹抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，开展职业技能培训、创业培训900人次以上，新增城镇就业800人以上，农村劳动力转移就业3.3万人次以上，确保零就业家庭动态清零。加强与上海优尔蓝信息科技有限公司合作开发，推动孵化本土人力资源服务机构。持续强化产教融合，深化校企合作，培育具有县域特色的劳务品牌。

兜实人民普惠保障。深入实施全民参保计划，持续扩大养老、医疗、失业、工伤保险覆盖面。新增医养结合综合性养老机构、失能失智示范照护机构各1处，加快推进68处农村互助幸福院整合升级，持续提升城区养老服务中心、村级养老服务站功能。健全分层分类社会救助体系，精准落实优抚济困、助学助残、福利慈善等各项惠民政策，兜牢兜实民生底线。

（七）坚守底线，筑牢平安林西新屏障

全力防范化解风险。严控拖欠企业账款，化解隐性债务7.4亿元，坚决守住不发生系统性债务风险底线。守好意识形态主阵地，强化网络舆情监管，构建安全稳定的网络空间。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格执行联席会议、信访代办、领导干部包案约访等工作机制，提升信访工作法治化水平。坚决捍卫政治安全，加强社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

合力保障公共安全。加强应急管理体系和能力建设，建立常态化专家聘用机制，推动隐患排查、问题整改、地电联动、项目联审等工作制度化、规范化开展，坚决打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战，提升本质安全水平。压实食品安全“两个责任”，严格落实“四个最严”⑳要求，守护人民群众“舌尖上的安全”。

聚力维护民族团结。深入实施各民族交往交流交融“三项计划”㉑，全方位、多维度开展民族团结创建“8＋N进”㉒活动，做好共建联创后半篇文章。巩固提升自治区民族团结进步示范县创建成果，擦亮“金牛带”“一河两岸”等跨区域共建联创品牌，开展产教融合、研学交流等主题活动11场次以上，持续打造“306百里铸牢中华民族共同体意识示范带”。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，站在新起点、迈向新阶段、应对新考验，我们将以更高标准锚定目标、以更严要求锤炼作风、以更实举措履职尽责，不断开创不负时代、不负人民、不负使命的政府工作新局面。

坚守信仰，忠诚执政。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高“政治三力”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，始终与上级党委、政府和县委思想同心、目标同向、行动同步，锤炼绝对忠诚的政治品格，锻造令行禁止的实干作风。

不忘初心，为民理政。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，以千辛万苦破解千头万绪、惠及千家万户。只要我们坚守履职为民初心，实实在在为民办事，群众的急难愁盼就会办成一件少一件、解决一批少一批，就会得到群众的理解、支持和拥护，就会推动形成共建、共治、共享的社会治理新格局。

规范履职，依法行政。深入践行习近平法治思想，启动实施“九五”普法，严格执行重大决策法定程序，全面提高领导干部依法办事能力水平。深化政务诚信建设，加大政务公开力度，推动法治政府建设迈上新台阶。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让权力始终在阳光下运行。

实干担当，务实勤政。始终把抓落实作为政府工作的生命线，严格执行专项推进、分类协调、闭环管理等机制，努力练就谋定快动、应变开新、难中求成的硬功夫。正确处理“三组关系”㉓，继续保持“干就干好、事争一流”的思想自觉和行动自觉，强化正向激励，提振干事激情，推动更多工作走在前列、争当标兵。

纪律为纲，廉洁从政。纵深推进政府系统全面从严治党，下大力气整治群众身边不正之风和腐败问题。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，力戒形式主义、官僚主义。持续深化零基预算改革，严格预算约束和绩效管理，让有限的资金真正发挥最大效益，永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表！早行功不负，实干业必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，守正创新、实干笃行，再接再厉、再创佳绩，全力推动“十五五”实现良好开局，奋力谱写中国式现代化林西发展新篇章！

《政府工作报告》有关名词解释

1．“5＋6＋N”工作部署：“5”即实施工业再倍增、文旅突破、乡村振兴、五城共建、市场升级“五大行动”；“6”即打造中心城区、有色金属开发区、西拉沐沦湖生态休闲旅游度假区、东山生态文化旅游区、福山生态旅游区和乡村振兴三产融合示范园“六大区域”；“N”即建设N个农牧业种养基地。

2．三产融合示范园三大板块：乡村振兴三产融合示范园八大产业种养示范、农畜产品深加工、产品展销示范三大板块。

3．两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。

4．七大规划：景区建设规划，露营地建设规划，宣传导视规划，服务体系提升规划，研学规划，重点节会活动规划，306沿线驿站建设规划。

5．一湖一馆一山一谷一草原：西拉沐沦湖生态休闲旅游度假区、红色数字体验馆、福山生态旅游区、花楸谷、白马牧场。

6．五种庭院经济发展模式：林下种养型、易地搬迁型、城市菜园型、手工电商型、养殖带动型。

7．“五化”引领：以规模化、标准化、机械化、产业化、品牌化引领农业产业发展。

8．两大基地：多金属冶炼基地和新能源多场景应用示范基地。

9．自治区“1571”工作部署：“1”即以铸牢中华民族共同体意识为主线继续建设好模范自治区；“5”即深化落实习近平总书记和党中央赋予内蒙古建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务；“7”即抓好“建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系、因地制宜加快高水平科技自立自强、深度对接全国统一大市场、构建高水平社会主义市场经济体制、优化区域经济布局、繁荣发展社会主义文化、加大保障和改善民生力度”七项重点工作；“1”即加强党的全面领导和党的建设这个根本保证。

10．赤峰市“贯彻一条主线、走好一条新路、突出三项重点、实现一个目标”发展思路：即全面贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线；扎实走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子；突出做强产业、建好城市、振兴乡村三项重点；早日实现中国式现代化目标。

11．赤峰市“五市五区”发展思路：“五市”指铸牢中华民族共同体意识先进市、现代化区域性中心城市、全国文明城市、生态文明建设先进市、社会治理现代化城市；“五区”指承接产业转移集聚区、现代农牧业高质量发展样板区、绿色能源综合应用先行区、文旅体农商融合发展引领区、区域性现代物流核心区。

12．千万工程：“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

13．三位一体：生产、供销、信用“三位一体”综合合作组织，为农民提供生产、供销、信用等服务。

14．四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

15．项目谋划“十大原则”：认知自己、集中集聚、资源共享、链条延伸、存量盘活、建以致用、民办公助、要素保障、捕捉机遇、亲商安商。

16．门前“五包”责任制：包绿化美化亮化、包卫生整洁、包乱停乱放、包乱贴乱画、包店外经营。

17．四减行动：减时限、减环节、减材料、减跑动。

18．五育融合：在教育过程中，将德育、智育、体育、美育和劳动教育有机融合。

19．双减：减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担。

20．四个最严：用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，进一步加强食品安全工作。

21．各民族交往交流交融“三项计划”：各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。

22．民族团结创建“8＋N进”活动：“8”即进机关、进企业、进社区、进苏木乡镇、进学校、进连队、进宗教活动场所、进网络，“N”即延伸拓展其他创建领域。

23．三组关系：“经历＋悟性”“能力＋努力＋情怀”“能力＋成效＋机遇”三组关系。