尊敬的魏必力格代表：

您提交的《关于推动矿业经济高质量发展的建议》收悉，经认真研究，现答复如下：

我局认为，您的建议切中了我市矿产资源开发中的短版，找到了矿产资源开发的突破口，建议实施后必将对全市矿业经济发展起到积极推动作用和深远的影响。

一、关于“矿产资源整合，加大引资力度，盘活闲置矿产资源”的建议

您建议“统筹整合全市矿产资源，持续在探矿增储、矿权整合、资源开发、育企延链等方面集中发力，加大招商引资力度，吸引大型矿山企业进驻盘活各地闲置矿产资源，构建起赤峰矿业经济发展航母”抓住了我市矿业经济发展关键环节。我市高度重视矿业发展，已经把矿业经济作为赤峰市工业发展的底盘，并写在赤峰市政府工作报告中。2023年2月，出台了《赤峰市矿业高质量发展实施意见》，提出8个方面、24项具体措施，为了将意见落实落细，2024年12月又接连印发了《2025年矿业经济高质量发展实施方案》、《赤峰市支持矿业经济高质量发展九条措施》等文件，并通过一系列举措推动矿业经济发展：一是探矿增储方面，持续强化矿产资源勘查。根据全市近年来取得的找矿成果，确定20处战略性矿产和我市优势矿产资源区块，设置探矿权并完成市场化出让，总面积约600平方公里。督促现有探矿权人加大勘查投入，出台奖惩机制，强化监督检查，倒逼探矿权人加大勘查投入，提高勘查程度。加大生产矿山深部找矿、外围探矿力度，鼓励敖仑花钼矿、白音诺尔铅锌矿、大井子铜矿、黄岗铁矿、等老矿山，按照“就矿找矿”的工作思路，进一步推动攻深找盲、探边摸底工作，努力实现增储上产。根据我局初步统计，2025年全市预计新增金属量为金17吨、银400吨、铜5.5万吨、铅10万吨、锌65万吨、氧化锂200万吨、锡2.6万吨、萤石（氟化钙）1200万吨、钼13.9万吨。二是矿权整合方面，按照主体矿山整合周边矿山、大型矿山企业整合小型矿山的原则，鼓励大矿采取购买兼并、投资入股等方式，对影响大矿统一规划开采的小矿、小矿密集区、大矿小开的矿区进行整合，推动巴林左旗乌兰达坝矿区整合项目、林西县曹家屯铜钼矿整合项目、翁旗乌丹镇至桥头一带有色金属整合项目等22个整合区取得实质性进展。我市还有一些骨干矿山，如中钢集团、山东黄金、维拉斯托等正在谋划做大做强。我局要把这项工作作为关系到赤峰矿业经济发展的大局看待，为市委、市政府制定相关政策当好参谋，为企业牵线搭桥、排忧解难。三是资源开发、育企延链方面按照“资源保障、冶炼集群、精深加工、全链发展”的路径，推动矿产资源产业全链条发展。重点围绕铜、铅锌、钨钼锡等优势有色金属资源，构建锂基、铝基、冶金、化工、氢能5条千亿级产业链条，加快开发维拉斯托特大型锂多金属矿、敖汉白土营子钨多金属矿、黄岗铁锡矿、巴林左旗双尖子山银多金属矿等大型矿床，积极引进下游加工企业和项目，进一步推动初级原材料向先进复合材料和高端消费品转变、粗加工产品向高附加值产品迈进。为夯实“中国有色金属之乡”品牌奠定坚实基础，为全力打造中国“绿色锂都”、“北方锡都”提供坚强保障，让资源优势真正转化成为经济优势。

二、关于“加快推进手续办理，确保新立采矿权尽快落地，最大限度缩短企业投产周期”的建议

为深入推进新一轮找矿突破战略行动，进一步优化矿业发展营商环境，推动全市矿业经济高质量发展，落实自治区党委关于矿业开发快找快开快见效的工作部署，我市制定了以下措施：

一是市政府建立高校和科研院所赤峰地区工作站，为科研和找矿单位提供优质服务，搭建校（院所）、政、企交流平台，畅通企业与高校、科研院所合作渠道，提升矿业经济科技支撑力，提高找矿成功率。二是市政府将新出让矿权市级收益分成的50％返还旗县区，由旗县区政府设立专项地质勘查资金，用于整合区内空白区和目录外矿种的地质勘查工作。三是对矿山企业（或地勘项目承担单位）在地质勘查期间使用临时用地的，由矿业权或地勘项目所在地的苏木、乡镇政府负责代办临时用地手续，各旗县区政府负责制定临时用地补偿标准并严格监督执行。四是矿山企业需要使用建设用地的，由旗县区政府负责办理用地报批手续，市、旗县区两级自然资源部门足额保障建设用地指标并加速推进用地组卷报批工作。五是矿山企业需要使用林地的，取消用地单位提供使用林地的申请文件，取消使用林地的可行性报告。矿山企业需要使用草地的，将补偿协议和草原权属材料调整为由旗县级政府提供说明材料。六是矿业权人办理新立、延续、变更等登记手续时需要征求有关部门意见的，由旗县区自然资源部门统一受理，自然资源部门提请旗县区政府签转属地发改、林草、水利、环保、文旅、交通、能源等部门统一征求意见，相关部门反馈意见期限由20个工作日压缩至10个工作日。七是自然资源、发改、工信、应急、林草、水利、环保、文旅、交通、能源等部门统一涉矿审批事项的流程、要件和时限，并向社会公开；审批过程中需要政府部门提供支持性材料的，由旗县区政府统一调度出具。八是用好用足用活国家、自治区支持矿业发展有关政策，市旗县区不再层层加码，出台高于国家、自治区限制矿业发展政策措施，为矿业发展提供宽松政策环境，防止机械教条、不顾实际搞“一刀切”。

各旗县区也因地制宜制定支持矿业经济高质量发展的具体措施，持续在审核审批、审查备案等环节优化服务，落实帮办代办机制，充分释放政策空间，坚定矿业企业投资兴业信心。对存在圈而不探、超层越界等违法行为，存在不落实矿山环境治理任务、不落实安全环保要求等问题的矿山企业，由旗县区政府组织有关部门联合执法，加大违法违规行为查处力度，符合关闭退出情形的，坚决依法依规关闭退出。在以上措施的指导下我市矿业经济将迈上新台阶，为全市经济发现做出巨大贡献。

近期我局出台具体措施提升矿业权审批效率。一是要求各个科室对厅下发的二级联审情况统计表进行仔细的自查，特别关注其中存在的超时审批和需要补正的情况；二是将二级联审情况统计表下发至各个旗县区局，由各旗县区局进行自我检查，确保审批流程的合规性；三是各科室必须严格按照联审各环节的时限要求进行审批工作。除了探矿权保留和注销登记事项的会签时限为1个工作日之外，其他探矿权、采矿权登记事项的会签时限都必须严格控制在2个工作日之内；四是市局的各个科室负责督促旗县区的相关股室严格按照会签环节的时限要求进行审批工作；五是市局的各个科室需要督促旗县区的相关股室按照既定的模板填写会签意见，并且要将矿业权人需要补正的材料详细列明具体内容及要求，一次性填写在会签意见中。

赤峰市自然资源局

2025年3月24日