民建市委：

你委提交的关于巩固提升防沙治沙成果　筑牢生态安全屏障的提案收悉，经与你委沟通，征得你委同意，现答复如下：

2023年6月5日－8日，习近平总书记亲临我区考察调研，在巴彦淖尔市主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会并发表重要讲话，总书记强调，加强荒漠化综合防治，深入推进“三北”等重点生态工程建设，事关我国生态安全、事关强国建设、事关中华民族永续发展，是一项功在当代、利在千秋的崇高事业。赤峰市深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示精神，认真落实自治区党委和市委、市政府决策部署，不等不靠，主动向上对接、积极谋划项目、深入研究举措、认真编制方案，为打好“三北”工程攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战争取主动权。

一、积极谋划项目。2024年5月，财政部　国家林草局联合印发《“三北”工程补助资金管理办法》，明确了投资渠道、资金使用范围、预算绩效管理等，为开展“三北”工程提供了资金管理保障。目前，我市谋划的“三北”六期工程7个项目已经得到批复，建设内容包括人工造林种草、工程固沙、封山（沙）育林、退化林修复、退化草原修复、围栏封育、森林抚育。此次编制可研和项目实施方案结合本地实际和国家林草局提供投资标准参考范围确定本地区投资标准，国家不再明确具体投资标准，可研报告或实施方案中的投资标准需经国家林草局相关部门审核通过。

二、合理确定治理总体布局。自治区充分考虑区域自然地理条件、生态状况差异，衔接各项规划，形成了黄河“几字湾”攻坚区、科尔沁和浑善达克沙地歼灭区、河西走廊－塔克拉玛干沙漠边缘阻击区、协同推进区和巩固拓展区5大区域的自治区“三北”工程六期总体布局。根据第六次全国荒漠化和沙化土地监测结果，松山区沙化土地面积0.06万亩，红山区沙化土地面积0.11万亩，松山区在总体布局中属于协同推进区，红山区属于巩固拓展区。国家和自治区明确，在资金有限的情况下，集中资金和项目向重点沙化旗县区倾斜，助力打赢“三北”攻坚战和三大标志性战役。

三、积极发展光伏治沙。根据自治区政府防沙治沙和风电光伏一体化工程推进方案，编制上报《赤峰市防沙治沙和风电光伏一体化工程实施方案（2024－2030年）》和2024年实施方案，2024年5月得到自治区林草局、能源局批复，赤峰市2024－2030年新能源总体建设规模400万千瓦，配套治理沙化土地67.2万亩，其中：2024年新能源计划实施规模120万千瓦，配套治理沙化土地23.07万亩。

四、规范造林地块落实。对未成林地，达到国家林草局印发《未成林地自然灾害受损核定办法》要求的，经核定受损小班，可以重新纳入计划造林图斑。对已成林，由于干旱等原因造成退化的可以申请退化林分改造进行补植补造，提高森林质量和稳定性。

五、大力发展林草沙产业。将防沙治沙与林草沙产业有机融合，全市依托林草沙等资源禀赋，持续推进木本粮　油、灌木加工、林下经济、森林旅游、森林康养等产业高质量发展，在助力乡村振兴中，进一步拓宽了农牧民增收致富渠道，2023年底，全市林草总产值139.3亿元，居全区第一。巴林右旗和阿鲁科尔沁旗结合柠条灌木林平茬发展饲料加工和燃料颗粒，喀喇沁旗、克什克腾旗和宁城发展森林康养和林下经济，阿鲁科尔沁旗、敖汉旗和翁牛特旗发展文冠果产业。

六、创新建设模式，充分调动农牧民参与防沙治沙积极性。一是完善工程组织方式。全市在项目建设中积极推广工程招标、“以工代赈”、“先建后补”等方式，各旗县区根据本地区实际和工程类别、工程规模选择适合本地区的组织形式。2023年，在翁牛特旗开展“以工代赈”试点工作，通过采取“以工代赈”模式完成了6.2万亩沙化土地治理，试点工作取得了预期效果。2024年6月，内蒙古自治区党委办公厅　自治区人民政府办公厅联合印发《关于充分调动各方积极性合力打好“三北”工程攻坚战的意见》，为调动社会各界参与防沙治沙提供了政策支持和保障。二是提高农牧民收入。结合农村牧区“三变”改革，在嘎查村、苏木乡镇基层党组织的指导下，组建嘎查村、苏木乡镇劳务公司，通过入股、流转等形式，将分散在各农牧户的亟待治理的草原、沙地经营权向嘎查村集体集中，由嘎查村集体组织实施防沙治沙，农牧民通过股份分红或参与劳务获得收益。翁牛特旗实施“以工代赈”将项目资金的20％用于劳务性支出，农牧民通过投工投劳，每日工资性收入可达300元左右，提高了当地务工农牧民收入。通过翁牛特旗“以工代赈”试点，充分挖掘全市防沙治沙工程中“以工代赈”潜力，促进当地农牧民就近就业增收。

七、拓宽投资渠道，加大政策支持。为加快推动内蒙古沙化土地综合治理进程，助力打赢“三北”工程攻坚战和三大标志性战役，自治区设立防沙治沙基金，印发《内蒙古自治区防沙治沙基金工作方案》，对资金来源、资金投向、管理机制等方面作出明确要求，鼓励引导各类企业、社会团体和个人捐赠资金，形成合力投身内蒙古沙化土地建设。赤峰市林业和草原局　中国农业发展银行赤峰市分行联合印发《关于充分发挥政策性金融优势支持全市林草事业高质量发展的指导意见》，以创新投融资体制机制为突破口，探索政策性金融支持林草发展的多种融资模式，助推林草事业高质量发展。

下一步，围绕打赢两大沙地歼灭战，精心组织实施“三北”工程，深入推进防沙治沙和风电光伏一体化工程，推动“以工代赈”治沙模式试点工作，强化防沙治沙科技支撑，构建全社会参与沙地治理格局，为筑牢祖国北方重要生态安全屏障贡献力量。