教科卫体委员会：

您提交的《关于实施科技突围行动进一步提升科技创新能力的提案》，我局已收悉，您的建议调研充分，提出的意见建议针对性强。我局作为主办单位，高度重视，在认真学习提案内容基础上，结合工作推进情况，研究落实提案办理工作。现对提案答复如下：

一、工作进展情况

（一）强化法治保障，完善创新生态。认真落实自治区“科技突围工程”，起草并推动市委、市政府出台了《赤峰科技突围行动实施方案》，制定出台《赤峰市科技局“揭榜挂帅”项目实施方案》、《赤峰市2025年企业科技特派员工作实施方案》、《赤峰市“三区”科技人才专项计划实施办法》等专项文件，持续推进《“蒙科聚”（赤峰）创新驱动平台建设实施方案》落地见效，构建形成系统完备、支撑有力的企业科技创新政策体系，为新质生产力发展提供制度支撑。

（二）深化项目改革，精准攻关技术瓶颈。我市以“揭榜挂帅”机制为突破口，全面构建市级科技计划项目体系。赤峰东黎羊绒股份有限公司、赤峰山金红岭有色矿业有限责任公司、赤峰金通铜业有限公司3家龙头企业成功揭榜，获财政资金支持300万元，撬动企业配套投入1100万元。指导远景赤峰等企业在氢能、电力、育种领域，实施自治区“揭榜挂帅”和重大示范项目5个，获资金支持3500万元，带动企业研发投入8500万元。企业自主创新能力与关键核心技术攻关能力显著提升。

（三）拓宽融资渠道，激发企业创新动能。强化财政资金保障。2025年全市财政科技支出目标5.1亿元，同比增长20％，截止到7月末已支出0.93亿元；争取自治区科技专项资金1.19亿元、项目321项，创历史新高，排名全区第四、蒙东第一，资金和项目数创历史新高。为3家企业争取科技创新再贷款2.75亿元，推动科技型企业贷款余额增至128亿元，将23家企业纳入国家科技再贷款名录，指导89家企业完成科技部“创新积分制”系统填报，为23家高新技术企业提供科技担保服务，在保金额达2.6亿元，推动中国银行牵头组织赤峰市科技金融创新联合体，举办科技金融助企专题对接活动5场，举办“赤峰市科技金融助企对接会”、“金融支持科技创新发展产品发布会”，联合市内外18家金融机构创新推出42种特色金融产品，编印《科技金融政策手册》《赤峰市融资项目手册》《金融服务产品手册》等指导资料，多措并举有效缓解企业融资压力。

（四）构建人才梯队，夯实创新根基。积极完善人才政策体系。深入贯彻落实《关于实施“英才兴蒙”工程若干政策的意见》，加大自然科学领域人才支持力度，2025年争取自治区自然科学基金项目43项，支持青年科技人才开展科研活动，支持财政资金495万元。研究制定《赤峰市推进人才强市若干措施》配套实施办法。平台集聚，拓宽人才引进渠道。引入中国科学院沈阳应用生态研究所朱教君院士与我市林业科学研究所合作建设“赤峰市林业科学研究所防护林工程与荒漠化防治内蒙古院士工作站”，6月6日正式揭牌。通过合作实施科技计划项目等形式，新引进上海交通大学陈睿山教授团队等人才团队30个。

（五）畅通成果转化，提升“蒙科聚”效能。“蒙科聚”赤峰分中心在全区率先投入运营，2024年度绩效评价为自治区优秀等次，建设综合服务站1个，备案区外协同创新合作机构2家，下设工作站5家。举办自治区首场重点成果发布会，发布的梅捷固体储热技术成果入选2023年度自治区十大科技进展，累计举办科技成果发布会11场，发布科技成果518项、需求436项，注册用户1719个。4个科技成果转化项目入围2024年度自治区科学技术进步奖和技术发明奖。赤峰学院、市农科院、市林科所职务科技成果赋权改革试点工作取得阶段性进展，均已制定改革方案，待科技厅批复推动实施。京蒙（亦庄·赤峰）科创产业园完成项目投资4.34亿元，正在进行室内装修和配套附属工程，持续推动产业园创建自治区“科创飞地”，开展科学研究、技术开发、人才服务、成果转移转化等创新活动。

二、下一步工作举措

（一）法治保障方面。进一步完善市级科技计划项目体系和配套政策，加大落实自治区和我市科技创新政策力度，分层分批兑现拖欠的奖补资金。持续优化科技金融服务体系，用好“创新积分制”、科技创新再贷款、科技创新专项担保计划等政策，畅通科技、产业、金融的良性循环，让金融“活水”更加精准高效地浇灌科技创新沃土。

（二）项目改革方面。强化过程管理，提升“揭榜”效能。在大力推行“揭榜挂帅”机制的基础上，加强对“揭榜挂帅”项目的全周期跟踪指导与服务。建立健全项目包联制度、中期检查机制和动态调整机制，主动对接揭榜单位需求，及时协调解决项目推进中遇到的技术、资金、人才、政策等难题，确保项目高效、高质量实施，切实产出标志性成果。

（三）投入机制方面。一是确保财政科技资金投入20％刚性增长机制有效落实。持续优化财政资金分配结构，集中财力支持重大科技项目攻关；加强绩效评价应用，提升财政资金使用后效益，切实做到“真金白银”支持科技突围行动，创新科技金融产品，提升融资服务质效创新科技金融产品，提升融资服务质效。二是提升规上企业研发强度。通过政策激励、精准服务、示范引领，引导规上企业加大基础、应用研究和试验发展（R＆D）投入，强化其创新主体地位。三是规范研发管理，加强企业研发活动辅导培训，规范项目管理和费用归集核算，确保数据准确可追溯。优化统计协同。构建市、旗（区、县）统计与科技部门高效协同机制，挖掘潜在资源，精准摸排并激活有研发潜力但未纳统企业，做到“应统尽统”，释放存增量潜力。

（四）人才引育方面。着力提升人才引育质效，通过联合攻关、共建创新联合体等方式引进创新人才10人以上。加大科研助理岗位开发力度，年内计划开发科研岗位30个，完成聘用25人。大力培养科技成果转化服务人才，年内培育技术经纪人60人以上。扎实推进基层科技服务，通过“一对一”精准技术服务、集中培训等方式，组织700余名农牧业科技特派员（三区人才）深入基层一线，为农牧业企业、基层农牧民解决种植养殖技术、病虫害防治、生产管理等方面实际难题。

（五）成果转化方面。持续推动“蒙科聚”绩效处于自治区前列，培育“蒙科聚”分中心工作站1家、协同创新区外合作机构1家、技术转移服务机构2家、新增备案科技服务机构12家。优化集成服务模式，促进人才链、资金链、创新链、产业链、信息链深度融合。支持赤峰学院、市农科院、市林科所等聚焦优势学科和本地需求，深化职务科技成果赋权改革，帮助18家科研院所与国内顶尖、自治区直属院所合作，争取科创项目和资源，提升基础研究与服务产业能力。

再次感谢您对我市实施科技突围行动进一步提升科技创新能力工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

赤峰市科学技术局

2025年8月15日

教科卫体委员会：

《关于实施科技突围行动，进一步提升科技创新能力的提案》已收悉，我局作为协办单位，现答复如下：

一、严格落实财政科技资金投入20％刚性增长机制

市财政局坚持实施研发投入攻坚行动，把科技作为财政支出重点领域，持续加大财政科技投入力度。2022年以来，全市财政科技投入逐年增加，2022年到2024年全市财政科技支出分别为26860万元、33464万元、42911万元，同比增加1.48％、24.59％、28.23％。但由于三保、债务还本付息等刚性支出压力较大，全市财政科技占一般公共预算支出比例距全区平均水平还有一定差距，研究与试验发展（R＆D）经费投入强度2022年0.29％，2023年0.36％，较全区0.93％的平均水平还有较大差距。我局重视科技资金管理，多措并举推动加快科技资金支出进度。一是及时下达科技专项资金，实行科研项目资金专户管理机制，保障科技项目顺利实施；二是动态跟踪科技资金拨付情况，定期通报各旗县区科技支出进度，督促旗县区加快支出；三是扩大科研项目经费管理自主权，改进科研项目经费拨付机制，简化经费使用程序，加快科技资金支出进度。

二、持续加大对科技创新行业的金融支持力度

一直以来，市财政局高度重视科技金融工作，不断提升金融服务科创企业发展质效。一是扎实开展政金企精准对接服务工作。联合市科技局、市场监管局、人行赤峰市分行等行业主管部门，共同举办“赤峰市科技金融助企对接会”、“金融支持科技创新发展产品发布会”，推介系列针对科技型企业特点的金融产品和担保模式，畅通金融机构和科技企业融资服务渠道。编制形成2025年《赤峰市融资项目手册》和《金融服务产品手册》，涵盖科技创新等稳经济重点领域。二是持续引导金融机构优化服务体系，创新金融产品。目前，全市有12家金融机构制定了专门针对科技创新的制度文件，对支持科技型企业给予了贷款利率优惠，农发行赤峰市分行、农行赤峰分行、工行赤峰分行等机构创新推出“农业科技贷款”、“科技e贷”、“科创贷”等专门支持高新技术企业、“专精特新”企业的贷款产品10余种，建行赤峰分行、红山联社、华夏银行赤峰分行等多家金融机构开通知识产权质押贷款业务，有效缓解科技型企业“轻资产、少抵押、高风险”导致的融资难题。

下一步工作中，我局将强化预算统筹，建立财政科技投入动态调整机制，确保财政科技资金投入20％刚性增长机制有效落实。持续优化财政资金分配结构，集中财力支持重大科技项目攻关；加强绩效评价应用，提升财政资金使用后效益，切实做到“真金白银”支持科技突围行动。同时，瞄准影响科技创新企业高质量发展的难点痛点，引导金融机构进一步降低融资成本，创新科技金融产品，提升融资服务质效，不断加强金融政策支持力度。

赤峰市财政局

2025年6月4日